浙江出臺(tái)15條措施 切實(shí)抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品保供工作

浙江省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控 全力恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，要求各地落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓的決策部署，切實(shí)抓好當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控和搶種搶收等工作，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

 

繼續(xù)堅(jiān)決抓好新冠肺炎疫情防控工作

 

各地要妥善處理好防疫和生產(chǎn)的關(guān)系，落實(shí)防疫措施，建立從業(yè)人員健康檔案，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的口罩等防護(hù)物資問(wèn)題，落實(shí)防護(hù)措施。突出動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、屠宰檢疫、公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查等防疫場(chǎng)所以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，落實(shí)情況摸排報(bào)告和清潔要求，強(qiáng)化人流、物流、車流等管控，確保從業(yè)人員健康和。

 

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)

 

在疫情防控期間，按照“風(fēng)險(xiǎn)受控、一企一策、屬地管理”原則，建立重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)名錄和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間表，實(shí)行清單式精準(zhǔn)分類管理。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，對(duì)糧油加工、飼料獸藥、畜禽屠宰和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等涉及民生保障的企業(yè)，加快組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)；對(duì)涉及春耕生產(chǎn)物資的農(nóng)資店和生鮮乳加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快恢復(fù)營(yíng)業(yè)；對(duì)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、種子（苗）、鮮筍等涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)），盡快組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)海洋捕撈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 

加快部署春耕糧食生產(chǎn)

 

各地要及早明確今年糧食產(chǎn)銷政策并加大扶持力度，及早把全年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到主體、品類、田塊，引導(dǎo)農(nóng)戶多種優(yōu)質(zhì)早稻，積極發(fā)展春馬鈴薯、春大豆、春玉米等鮮食旱糧作物，加強(qiáng)春花作物田間管理，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、特色糧食產(chǎn)品供給。省財(cái)政在保留原有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧貸款貼息、訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)、訂單糧食收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等政策的基礎(chǔ)上，加大規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，對(duì)全年稻麥復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規(guī)模生產(chǎn)主體的直接補(bǔ)貼按實(shí)際種植面積由100元/畝提高到120元/畝。

 

加快蔬菜瓜果搶種搶收

 

加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測(cè)，合理安排品種結(jié)構(gòu)和上市期，采用調(diào)整茬口、增加復(fù)種、增設(shè)大棚等措施，適當(dāng)增加葉菜、速生類蔬菜、食用菌、鮮食竹筍等生產(chǎn)，確保均衡供應(yīng)。各地要借鑒杭州、寧波等地做法，給予規(guī)模生產(chǎn)基地補(bǔ)貼。要引導(dǎo)種植大戶、合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展互助合作、錯(cuò)峰采收，解決用工難、用工貴問(wèn)題。對(duì)用工困難的規(guī)?；?，可組織志愿者、村民幫助搶種搶收。省增設(shè)政策性葉菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，省財(cái)政對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，保費(fèi)由省和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)90%，穩(wěn)定菜農(nóng)種植信心。

 

加快推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

認(rèn)真落實(shí)浙政辦發(fā)〔2019〕52號(hào)文件，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，加快推動(dòng)萬(wàn)頭特別是10萬(wàn)頭以上大型現(xiàn)代化規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)，尚未完成審批落地的，要盡快依法審批落地、推動(dòng)盡早開(kāi)工；已開(kāi)工因疫情防控停工尚未復(fù)工的，要抓緊復(fù)工，確保年底前建成70家以上、80%投產(chǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)能養(yǎng)盡養(yǎng)，積極出欄補(bǔ)欄，加大豬肉調(diào)入和儲(chǔ)備肉投放力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)和肉價(jià)平穩(wěn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞、麻鴨等養(yǎng)殖。在疫情防控應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)省內(nèi)家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和定點(diǎn)屠宰企業(yè)按原訂單（合同）收購(gòu)本省活禽10萬(wàn)只以上的，省財(cái)政按其實(shí)際收購(gòu)量給予雞、鴨、鵝每只補(bǔ)助2元，鴿每只補(bǔ)助1元；省內(nèi)乳品收購(gòu)加工企業(yè)按原訂單（合同）收購(gòu)價(jià)或不低于當(dāng)?shù)卣_定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)省內(nèi)奶農(nóng)投售合格生鮮牛奶的，省財(cái)政按其實(shí)際收購(gòu)量每噸補(bǔ)助500元。

 

加快推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展

 

加強(qiáng)水產(chǎn)種苗生產(chǎn)和存塘水產(chǎn)品養(yǎng)殖管理，保障水產(chǎn)飼料和苗種供應(yīng)，推進(jìn)水產(chǎn)品綠色健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格排查海洋捕撈作業(yè)漁民，按照“船適航、人適任、保”要求，加快海洋捕撈漁船出海生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品供應(yīng)。對(duì)因疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)內(nèi)海洋捕撈企業(yè)，可以申請(qǐng)辦理暫緩繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，補(bǔ)繳時(shí)間可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。提前發(fā)放漁業(yè)油價(jià)市縣部分補(bǔ)貼，解決漁民當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

 

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接

 

做大做強(qiáng)“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺(tái)，各市、縣（市、區(qū)）要積極主動(dòng)對(duì)接，利用“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺(tái)，加快發(fā)展線上交易、無(wú)接觸配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要抓好統(tǒng)籌落實(shí)，指導(dǎo)服務(wù)。支持各地選擇發(fā)布一批地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直送點(diǎn)名單，推行組團(tuán)采購(gòu)、同城配送等模式。推廣產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接聯(lián)銷模式，聚焦近期上市的西蘭花、番茄、草莓、鮮筍等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“一品一策”，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)牽線搭橋。支持特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店、連鎖門店開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。支持郵政、生鮮電子商務(wù)平臺(tái)、社區(qū)與生產(chǎn)基地等緊密合作，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、集團(tuán)配送等長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、連鎖門店的作用，積極與生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系。有序組織批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、社區(qū)門店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工開(kāi)業(yè)，增加“菜籃子”產(chǎn)品貨架種類、數(shù)量，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

 

切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

 

協(xié)調(diào)幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)解決加工、流通等方面難題，如期履約出口訂單。對(duì)外貿(mào)企業(yè)由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)要積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過(guò)調(diào)解訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。

 

切實(shí)抓好造林綠化等春季農(nóng)業(yè)工作

 

搶抓當(dāng)前造林有利時(shí)節(jié)，全力組織實(shí)施新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施科學(xué)造林，積極發(fā)展干水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病除治工作，嚴(yán)格按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成春季疫情除治任務(wù)。全力抓好森林防火工作。及早安排春茶采摘銷售工作。

 

全力保障春耕物資供應(yīng)

 

將飼料獸藥、種畜禽、種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流通道。及早組織落實(shí)種子（苗）、化肥農(nóng)藥、飼料獸藥、柴油等農(nóng)用物資保障和調(diào)度，推行農(nóng)藥化肥實(shí)名制購(gòu)買、定額制施用。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、檢修；合理安排跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，確保不誤農(nóng)時(shí)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，保障農(nóng)資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、市場(chǎng)穩(wěn)定。

 

全力保障農(nóng)村物流暢通

 

交通運(yùn)輸、公安等部門對(duì)運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的車輛，快速發(fā)放防疫期間專用通行證，落實(shí)綠色通道政策，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，按照規(guī)定落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)等優(yōu)先便捷通行措施，確保區(qū)域間快速調(diào)運(yùn)，必要的地方可設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸接駁區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不得阻攔農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出。認(rèn)真抓好農(nóng)民工返崗復(fù)工的組織引導(dǎo)和服務(wù)保障，支持各包車客運(yùn)企業(yè)對(duì)接復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展對(duì)務(wù)工人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、家到廠”跨地區(qū)定制化包車運(yùn)輸服務(wù)。支持各地出臺(tái)糧油等生活必需品調(diào)入運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)多元主體采購(gòu)調(diào)運(yùn)生活必需品的積極性。

 

全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物防疫

 

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯管理，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)。高度警惕非洲豬瘟、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病與新冠肺炎疫情疊加風(fēng)險(xiǎn)，迅速開(kāi)展春季集中免疫行動(dòng)，落實(shí)綜合防控措施。嚴(yán)格調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊注水注藥、私屠濫宰、販賣病死生豬等違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)督管理，落實(shí)隔離、清潔、衛(wèi)生、監(jiān)測(cè)檢疫和疫病防控等措施。

 

切實(shí)加強(qiáng)金融支持

 

落實(shí)涉農(nóng)企業(yè)在財(cái)政金融、企業(yè)用工、外貿(mào)出口等方面穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展政策，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體同等享受小微企業(yè)17條優(yōu)惠政策。及時(shí)將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的飼料、種畜禽及種子（苗）、屠宰、奶業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品等骨干生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定納入專項(xiàng)再貸款和貼息政策支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供政策性擔(dān)保扶持政策，擴(kuò)大小額普惠貸款覆蓋面，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供免擔(dān)保、純信用、小額度、低門檻的信貸服務(wù)。在疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增貸款免收擔(dān)保費(fèi)。落實(shí)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，列入省發(fā)展改革和經(jīng)信部門認(rèn)定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，可按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。有條件的地區(qū)，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保供企業(yè)實(shí)行減費(fèi)，納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。

 

切實(shí)加強(qiáng)“三服務(wù)”工作

 

深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)基地，落實(shí)防疫措施、生產(chǎn)措施、政策措施“三聯(lián)三落實(shí)”活動(dòng)。組織農(nóng)技專家深入鄉(xiāng)村田間、林區(qū)山頭，開(kāi)展政策宣傳和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)防疫和生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。

 

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，動(dòng)員農(nóng)民不誤農(nóng)時(shí)春耕備耕，切實(shí)抓好疫情防控期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方屬地責(zé)任，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量等各項(xiàng)工作，產(chǎn)區(qū)確保產(chǎn)得出、運(yùn)得走、不積壓、不賣難，銷區(qū)確保調(diào)得進(jìn)、供得上、不脫銷、不斷檔。研究出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施，盤(pán)活閑置沉淀存量資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供。優(yōu)化完善財(cái)政資金審核流程，加快資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好氛圍，確保完成全年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)。