科技農險備戰(zhàn)春耕，業(yè)內呼吁盡早釋放農特產品“以獎代補”延期信號

恰值春耕備耕時期，如何做好2020年“三農”工作，對確保經濟社會穩(wěn)定具有特殊意義。中央層面也多次強調，要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，確保農業(yè)生產不誤農時。

 

在這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，保險業(yè)充分發(fā)揮保障功能，積極拓展農業(yè)保險的保險責任，提供多元保障，通過線上信息技術做好續(xù)保工作，豐富承保品種，開發(fā)專項農險產品，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面。

 

此外，當前部分規(guī)模經營的農戶存在較大收入損失，資金鏈偏緊，業(yè)內專家建議，保險也可嘗試發(fā)揮征信的功能，幫助緩解資金鏈壓力。針對地方農特產品，業(yè)內呼吁盡早釋放“以獎代補”政策是否延期的明確信號，給予保險公司經營預期，便于及時部署工作，配置相應資源。

 

承保續(xù)保不中斷，線上科技賦能農險

 

當前，農業(yè)生產遇到一些新情況、新問題和新風險，譬如，農產品生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)受阻。基于此，銀保監(jiān)會也在《關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》中強調，要支持保險機構穩(wěn)步拓展農業(yè)保險品種，擴大農業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)定農業(yè)種養(yǎng)殖戶和農民生產經營預期。

 

同期，農業(yè)農村部發(fā)文，提出要提高農業(yè)保險服務能力，推動完善《農業(yè)保險大災風險分散機制實施辦法》、《農業(yè)保險協辦業(yè)務管理辦法》，并推動啟動修訂農業(yè)保險條例。

 

各地方財政廳、銀保監(jiān)局也陸續(xù)下發(fā)通知，要求做好新冠肺炎疫情防控期間的農業(yè)保險工作，包括積極穩(wěn)妥做好農業(yè)保險承保協議到期銜接工作，合理應用信息技術手段做好承保理賠工作;加大農業(yè)保險保費補貼政策惠農力度等。

 

業(yè)內人士指出，從承保需求來看，除少部分新增作物外，更多的還是續(xù)保業(yè)務，如何做好續(xù)保工作，尤為重要。

 

“出于疫情防控需要，避免聚集性接觸，這也導致農業(yè)生產的作業(yè)方式與以往發(fā)生較大變化”，國務院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生對藍鯨保險分析道，“目前，不少經營農險業(yè)務的保險公司越來越強調線上化，通過線上信息技術來做好續(xù)保工作”。

 

藍鯨保險注意到，目前，在承保環(huán)節(jié)，業(yè)內強化農險線上自主投保和驗標，支持農戶通過線上通訊工具，提交投保信息、現場驗標照片及相關證件資料，線上辦理電子簽名、承保公示、電子保單確認，解決現場收集投保資料難題。對于大面積標的驗標問題，通過衛(wèi)星遙感或無人機技術進行影像航拍和作物識別解析，逐步建立立體化、空間化的多圖層農險承保數據平臺，實現按圖驗標承保，完成核驗工作。

 

在理賠端，農戶可按照要求自助拍攝帶有定時/定位水印的損失照片或短視頻，并提供相應證明材料，可由后臺工作人員進行遠程查勘定損并理算賠付。

 

“科技賦能農險，正在起到明顯的作用”，一位保險業(yè)內人士評價稱，科技創(chuàng)新是農險高質量發(fā)展的關鍵。此外，科技手段更有助于解決農險數據真實性問題，通過對流程關鍵節(jié)點的剛性管控，促進農險合規(guī)經營，加快數字化和智能化轉型。

行業(yè)積極創(chuàng)新：多元擴責任、定制專屬產品

 

現階段，各保險公司也在積極動作，加大農業(yè)保險工作力度，拓展農業(yè)保險的保險責任，包括穩(wěn)步推動將農藥化肥減量增效的保險責任納入，提供更多元保障，同時豐富承保品種，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面。

 

在產品端，圍繞價格波動大、日常需求旺盛的蔬菜、肉蛋奶、糧食、林果等農產品品種，保險公司從傳統(tǒng)災害類保險、價格/收入類保險、氣象指數類保險產品等多維度入手，開發(fā)專項農險產品，如蔬菜災害保險、蔬菜價格/收入保險、傳統(tǒng)生豬死亡保險、生豬價格/收入保險等，支持地方切實加大農險產品有效供給，確保疫情期間及疫情過后農產品的正常生產供應。

 

譬如，在天津市，人保財險推出疫情期間專用的蔬菜價格指數保險，為天津穩(wěn)產保供基地的葉菜提供價格下跌的風險保障;在浙江省，人保推出專用的政策性葉菜價格指數保險，同時制作在線投保鏈接，便于農戶線上投保。

 

陽光農險創(chuàng)新推出“春耕無憂”系列保險產品，以套裝形式，為防疫備耕提供貸款、農機具、農業(yè)設施、農房和疫情人身醫(yī)療等保障。

 

除一般作物的承保延續(xù)與創(chuàng)新外，對農特產品的保障也值得探討。“由于疫情影響，地方農特產品，無法及時運輸，也沒有趕上春節(jié)期間的銷售旺季，可能遇到比較大的一些收入的損失”，朱俊生指出，一些規(guī)模經營的農戶存在比較大的收入損失，資金鏈偏緊，“這種情況下，保險怎么去發(fā)揮征信的功能，幫助緩解資金鏈上的壓力，也可以嘗試去做一些貢獻”。

 

近年來，地方優(yōu)勢特色農特產業(yè)發(fā)展較快，在促進農民增收中發(fā)揮了重要作用。2019年6月，財政部印發(fā)《關于開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補試點的通知》，在內蒙古、山東等10個省份，對省級財政引導小農戶、新型農業(yè)經營主體等開展的符合條件的地方優(yōu)勢特色農產品保險，按照保費的一定比例給予獎補，支持地方特色農產品保險發(fā)展。

 

之前，受制于地方財政的約束，特色農產品保險供給明顯不足，“以獎代補”屬中央財政的一種另類支持，對于撬動龐大的特色農產品市場具有重要意義。

 

“農業(yè)保險政策中央財政補貼一直是比較固定的，財政部出臺地方農特產品‘以獎代補’政策后，地方圍繞該政策做了很多探索，行業(yè)也很期待，隨著一年試點期限的到來，今年政策會不會變，或者說政策延續(xù)的話，是否能早一點釋放明確信號，給予保險公司經營預期”，朱俊生建議。

 

“農特產品價值比較高，投資大，且種植集中，風險相應高，不僅有自然風險還有市場風險，‘以獎代補’政策如何能在目前相對穩(wěn)定的基礎去擴大，可能是比較大的政策訴求”，朱俊生補充道。在其看來，保險公司通常在年初部署工作，“假如地方農特產品‘以獎代補’政策繼續(xù)推行，保險公司也會花更大的力氣去挖掘市場，關系到資源配置問題，對于農戶而言，這也是非常重要的”。