科技農(nóng)險(xiǎn)備戰(zhàn)春耕，業(yè)內(nèi)呼吁盡早釋放農(nóng)特產(chǎn)品“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”延期信號(hào)

恰值春耕備耕時(shí)期，如何做好2020年“三農(nóng)”工作，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定具有特殊意義。中央層面也多次強(qiáng)調(diào)，要抓緊解決影響春耕備耕的突出問(wèn)題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。

 

在這場(chǎng)“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮保障功能，積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，提供多元保障，通過(guò)線上信息技術(shù)做好續(xù)保工作，豐富承保品種，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

 

此外，當(dāng)前部分規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶存在較大收入損失，資金鏈偏緊，業(yè)內(nèi)專家建議，保險(xiǎn)也可嘗試發(fā)揮征信的功能，幫助緩解資金鏈壓力。針對(duì)地方農(nóng)特產(chǎn)品，業(yè)內(nèi)呼吁盡早釋放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策是否延期的明確信號(hào)，給予保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)預(yù)期，便于及時(shí)部署工作，配置相應(yīng)資源。

 

承保續(xù)保不中斷，線上科技賦能農(nóng)險(xiǎn)

 

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到一些新情況、新問(wèn)題和新風(fēng)險(xiǎn)，譬如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)受阻。基于此，銀保監(jiān)會(huì)也在《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知》中強(qiáng)調(diào)，要支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

 

同期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文，提出要提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，推動(dòng)完善《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦業(yè)務(wù)管理辦法》，并推動(dòng)啟動(dòng)修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。

 

各地方財(cái)政廳、銀保監(jiān)局也陸續(xù)下發(fā)通知，要求做好新冠肺炎疫情防控期間的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，包括積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保協(xié)議到期銜接工作，合理應(yīng)用信息技術(shù)手段做好承保理賠工作;加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策惠農(nóng)力度等。

 

業(yè)內(nèi)人士指出，從承保需求來(lái)看，除少部分新增作物外，更多的還是續(xù)保業(yè)務(wù)，如何做好續(xù)保工作，尤為重要。

 

“出于疫情防控需要，避免聚集性接觸，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)方式與以往發(fā)生較大變化”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生對(duì)藍(lán)鯨保險(xiǎn)分析道，“目前，不少經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司越來(lái)越強(qiáng)調(diào)線上化，通過(guò)線上信息技術(shù)來(lái)做好續(xù)保工作”。

 

藍(lán)鯨保險(xiǎn)注意到，目前，在承保環(huán)節(jié)，業(yè)內(nèi)強(qiáng)化農(nóng)險(xiǎn)線上自主投保和驗(yàn)標(biāo)，支持農(nóng)戶通過(guò)線上通訊工具，提交投保信息、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)標(biāo)照片及相關(guān)證件資料，線上辦理電子簽名、承保公示、電子保單確認(rèn)，解決現(xiàn)場(chǎng)收集投保資料難題。對(duì)于大面積標(biāo)的驗(yàn)標(biāo)問(wèn)題，通過(guò)衛(wèi)星遙感或無(wú)人機(jī)技術(shù)進(jìn)行影像航拍和作物識(shí)別解析，逐步建立立體化、空間化的多圖層農(nóng)險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)按圖驗(yàn)標(biāo)承保，完成核驗(yàn)工作。

 

在理賠端，農(nóng)戶可按照要求自助拍攝帶有定時(shí)/定位水印的損失照片或短視頻，并提供相應(yīng)證明材料，可由后臺(tái)工作人員進(jìn)行遠(yuǎn)程查勘定損并理算賠付。

 

“科技賦能農(nóng)險(xiǎn)，正在起到明顯的作用”，一位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱，科技創(chuàng)新是農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。此外，科技手段更有助于解決農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題，通過(guò)對(duì)流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的剛性管控，促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加快數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。

行業(yè)積極創(chuàng)新：多元擴(kuò)責(zé)任、定制專屬產(chǎn)品

 

現(xiàn)階段，各保險(xiǎn)公司也在積極動(dòng)作，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，包括穩(wěn)步推動(dòng)將農(nóng)藥化肥減量增效的保險(xiǎn)責(zé)任納入，提供更多元保障，同時(shí)豐富承保品種，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

 

在產(chǎn)品端，圍繞價(jià)格波動(dòng)大、日常需求旺盛的蔬菜、肉蛋奶、糧食、林果等農(nóng)產(chǎn)品品種，保險(xiǎn)公司從傳統(tǒng)災(zāi)害類保險(xiǎn)、價(jià)格/收入類保險(xiǎn)、氣象指數(shù)類保險(xiǎn)產(chǎn)品等多維度入手，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，如蔬菜災(zāi)害保險(xiǎn)、蔬菜價(jià)格/收入保險(xiǎn)、傳統(tǒng)生豬死亡保險(xiǎn)、生豬價(jià)格/收入保險(xiǎn)等，支持地方切實(shí)加大農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品有效供給，確保疫情期間及疫情過(guò)后農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)供應(yīng)。

 

譬如，在天津市，人保財(cái)險(xiǎn)推出疫情期間專用的蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，為天津穩(wěn)產(chǎn)保供基地的葉菜提供價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)保障;在浙江省，人保推出專用的政策性葉菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，同時(shí)制作在線投保鏈接，便于農(nóng)戶線上投保。

 

陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新推出“春耕無(wú)憂”系列保險(xiǎn)產(chǎn)品，以套裝形式，為防疫備耕提供貸款、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)房和疫情人身醫(yī)療等保障。

 

除一般作物的承保延續(xù)與創(chuàng)新外，對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品的保障也值得探討。“由于疫情影響，地方農(nóng)特產(chǎn)品，無(wú)法及時(shí)運(yùn)輸，也沒(méi)有趕上春節(jié)期間的銷售旺季，可能遇到比較大的一些收入的損失”，朱俊生指出，一些規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶存在比較大的收入損失，資金鏈偏緊，“這種情況下，保險(xiǎn)怎么去發(fā)揮征信的功能，幫助緩解資金鏈上的壓力，也可以嘗試去做一些貢獻(xiàn)”。

 

近年來(lái)，地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。2019年6月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》，在內(nèi)蒙古、山東等10個(gè)省份，對(duì)省級(jí)財(cái)政引導(dǎo)小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展的符合條件的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，按照保費(fèi)的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。

 

之前，受制于地方財(cái)政的約束，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)供給明顯不足，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”屬中央財(cái)政的一種另類支持，對(duì)于撬動(dòng)龐大的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有重要意義。

 

“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策中央財(cái)政補(bǔ)貼一直是比較固定的，財(cái)政部出臺(tái)地方農(nóng)特產(chǎn)品‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’政策后，地方圍繞該政策做了很多探索，行業(yè)也很期待，隨著一年試點(diǎn)期限的到來(lái)，今年政策會(huì)不會(huì)變，或者說(shuō)政策延續(xù)的話，是否能早一點(diǎn)釋放明確信號(hào)，給予保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)預(yù)期”，朱俊生建議。

 

“農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值比較高，投資大，且種植集中，風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)高，不僅有自然風(fēng)險(xiǎn)還有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’政策如何能在目前相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)去擴(kuò)大，可能是比較大的政策訴求”，朱俊生補(bǔ)充道。在其看來(lái)，保險(xiǎn)公司通常在年初部署工作，“假如地方農(nóng)特產(chǎn)品‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’政策繼續(xù)推行，保險(xiǎn)公司也會(huì)花更大的力氣去挖掘市場(chǎng)，關(guān)系到資源配置問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)戶而言，這也是非常重要的”。