安徽史上最嚴(yán)秸稈禁燒政策出爐

為嚴(yán)控秸稈露天焚燒，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，近日，安徽省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議下發(fā)通知，部署2020年安徽省秸稈禁燒工作。
 

 

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省秸稈禁燒工作的極端重要性，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管的工作格局。要實(shí)施工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化以社區(qū)、街道、村委會(huì)為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理體系，逐級(jí)分解任務(wù)到具體部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，形成“責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，做好勞力缺乏、經(jīng)濟(jì)困難群眾幫扶工作，化解搶收搶種期間秸稈清運(yùn)離田問(wèn)題。

 

安徽省有關(guān)部門(mén)要對(duì)各地秸稈禁燒工作實(shí)行分片督導(dǎo)，其中，安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)黃山、安慶市，省公安廳負(fù)責(zé)蕪湖、馬鞍山市，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)宣城、合肥市，省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)銅陵、池州市，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)阜陽(yáng)、亳州市，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)其他6個(gè)市，省農(nóng)墾事業(yè)管理局負(fù)責(zé)所轄國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的秸稈禁燒工作。

 

保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)

 

2020年起，安徽省氣象局對(duì)全安徽省秸稈焚燒火點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)星全年全時(shí)段監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每日在安徽省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

 

各地要建立健全轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒長(zhǎng)效管理機(jī)制，夏、秋兩季要統(tǒng)籌人力、物資保障，堅(jiān)持點(diǎn)位布控、分片包干、輪班作業(yè)、全天駐守、組建應(yīng)急隊(duì)、派出流動(dòng)哨等經(jīng)驗(yàn)做法，做到城市建成區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路、國(guó)省道兩側(cè)以及自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、油庫(kù)、糧庫(kù)、林地和重要通信、電力設(shè)施周邊等禁燒重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)巡查，確保時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為；冬、春兩季要加強(qiáng)離田秸稈跟蹤管理，確保離田秸稈及時(shí)收儲(chǔ)至各堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，嚴(yán)禁隨意堆放在田邊地頭、輸電線路周邊，避免焚燒隱患，嚴(yán)禁傾倒秸稈至河道溝渠，造成水體污染。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用科技手段，提高秸稈禁燒監(jiān)管效率，要加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，暢通離田秸稈收儲(chǔ)渠道，推進(jìn)秸稈綜合利用。

 

注重宣傳引導(dǎo)

 

各地要進(jìn)一步加大秸稈禁燒工作的宣傳力度，采取貼近群眾、生動(dòng)活潑的形式，宣傳《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)關(guān)于秸稈禁燒的規(guī)定，宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，提高農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)秸稈禁燒工作常態(tài)化。通過(guò)走訪入戶、集中宣講等方式宣傳安徽省政府關(guān)于秸稈禁燒和秸稈綜合利用領(lǐng)域的支持政策，推廣綜合利用領(lǐng)域案例，普及生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，提高農(nóng)民群眾參與的自覺(jué)性、積極性，形成群防群治、齊抓共管的良好局面。夏、秋季重點(diǎn)時(shí)期，要加大宣傳力度，廣泛采用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、告知書(shū)、流動(dòng)廣播等方式集中宣傳，營(yíng)造積極的秸稈禁燒工作氛圍。

 

嚴(yán)格秸稈焚燒火點(diǎn)核定

 

對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的秸稈焚燒火點(diǎn)，各地應(yīng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，以監(jiān)測(cè)坐標(biāo)為中心半徑1公里范圍內(nèi)確未發(fā)現(xiàn)過(guò)火痕跡或森林火災(zāi)等意外焚燒火點(diǎn)，可于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公布次日起3個(gè)工作日內(nèi)向安徽省大氣辦申請(qǐng)火點(diǎn)核減，其他火點(diǎn)原則上不再予以核減。

 

書(shū)面申請(qǐng)材料應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）主管部門(mén)逐級(jí)審核上報(bào)（見(jiàn)附件），同時(shí)報(bào)送電子版。衛(wèi)星認(rèn)定區(qū)域存在爭(zhēng)議的火點(diǎn)，同一地級(jí)市行政區(qū)域的，由市級(jí)主管部門(mén)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公布次日起5個(gè)工作日內(nèi)做出仲裁并報(bào)省大氣辦備案；跨地級(jí)市行政區(qū)域的，由坐標(biāo)所在市于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公布次日起3個(gè)工作日內(nèi)向安徽省大氣辦申請(qǐng)仲裁。對(duì)逾期的申請(qǐng)材料，安徽省大氣辦不予受理。

 

強(qiáng)化工作考核

 

安徽省政府將秸稈禁燒工作列入各市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，考核指標(biāo)為每百萬(wàn)畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)，其中，省大氣辦負(fù)責(zé)核定各市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)，省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核定各市農(nóng)作物播種面積。省財(cái)政廳將秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)作為分配秸稈綜合利用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的考核指標(biāo)。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)秸稈綜合利用領(lǐng)域發(fā)生審計(jì)、環(huán)保等重大問(wèn)題事項(xiàng)且被省級(jí)及以上新聞媒體通報(bào)的，將作為負(fù)面事件列入秸稈綜合利用專項(xiàng)考核扣分。安徽省直其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)將秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)或平均每百萬(wàn)畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)作為重要指標(biāo)，應(yīng)用于相應(yīng)地區(qū)、單位資金獎(jiǎng)補(bǔ)、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。

 

嚴(yán)肅責(zé)任追究

 

安徽省大氣辦對(duì)各市秸稈禁燒工作進(jìn)行預(yù)警，對(duì)秸稈禁燒工作開(kāi)展不力、秸稈焚燒頻發(fā)的地區(qū)予以警示，通報(bào)分片督導(dǎo)單位派員開(kāi)展督查，被督查市應(yīng)向督查單位報(bào)送整改工作報(bào)告，并抄送安徽省大氣辦。安徽省大氣辦對(duì)各市衛(wèi)星監(jiān)測(cè)火點(diǎn)核銷申請(qǐng)進(jìn)行抽查，對(duì)與實(shí)際情形不符或存在弄虛作假行為的，予以通報(bào)批評(píng)并移交所在市委、市政府調(diào)查處理，同時(shí)不再受理所在縣（市、區(qū)）火點(diǎn)核銷申請(qǐng)。全安徽省發(fā)布重污染天氣安徽省級(jí)黃色以上預(yù)警、啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)措施期間出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的市，安徽省大氣辦應(yīng)視情形約談所在市及有關(guān)縣區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停審批相關(guān)地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，取消有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)年均每百萬(wàn)畝農(nóng)作物播種面積內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)超過(guò)2個(gè)且其數(shù)量位列全安徽省前3的市，由安徽省大氣辦提請(qǐng)安徽省政府責(zé)令市政府主要負(fù)責(zé)同志在安徽電視臺(tái)作公開(kāi)說(shuō)明。各市應(yīng)對(duì)安徽省大氣辦移交的責(zé)任追究問(wèn)題和實(shí)施區(qū)域限批縣（市、區(qū)）的工作問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。