最強(qiáng)風(fēng)口！中共中央、國(guó)務(wù)院重磅發(fā)文，“西部農(nóng)機(jī)”迎“補(bǔ)強(qiáng)”浩蕩東風(fēng)！

5月17日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)。該份指導(dǎo)意見(jiàn)共36條，提出確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與一道建成小康社會(huì)；到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開(kāi)放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮穩(wěn)固、人與自然和諧共生。
 

 

資料顯示，西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，加上3個(gè)自治州：四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州。西部12個(gè)省市總面積為685萬(wàn)平方公里，約占的71.4％，總?cè)丝诩s占的25％，GDP總和占的20％左右。

 

從各種條件來(lái)看，西部是我國(guó)發(fā)展的一顆重磅棋子。根據(jù)文件，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。
 

值得農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的是，該指導(dǎo)意見(jiàn)提出：推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化生態(tài)牧場(chǎng)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)集約、用地規(guī)范的設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快高端、特色農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

 

中央就西部大開(kāi)發(fā)再發(fā)重磅文件，農(nóng)機(jī)行業(yè)如何借此東風(fēng)推進(jìn)我國(guó)西部農(nóng)機(jī)化發(fā)展，這非常值得重視和深思。

 

2019年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率跨上70%臺(tái)階，小麥、玉米、稻谷三大主糧基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化開(kāi)始提速，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展里程碑式的標(biāo)志。但與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中又存在一些不可忽視的問(wèn)題。
 

從范圍來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化數(shù)量和質(zhì)量都要高于西部地區(qū)。我國(guó)南北氣候條件存在差異，北方農(nóng)作物一年一熟，而長(zhǎng)江中下游就是一年兩熟、一年三熟，使得這些地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量多、流通速度快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高。換言之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，農(nóng)民收入高、增長(zhǎng)快，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)較高，更新?lián)Q代的速度也相對(duì)較快；而我國(guó)西部相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力弱，農(nóng)機(jī)擁有量少，生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度也就相對(duì)緩慢。

 

更重要的是，我國(guó)西部地區(qū)土地規(guī)模、地理?xiàng)l件以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。我國(guó)丘陵山區(qū)主要分布在19個(gè)省份1400多個(gè)縣市，其中，西部地區(qū)是丘陵山區(qū)“大戶(hù)”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然條件的限制，許多地方機(jī)耕道路缺乏，田塊細(xì)碎，高低不平，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”，加之農(nóng)藝栽培模式復(fù)雜、適用機(jī)具不多，嚴(yán)重制約了機(jī)械化發(fā)展。2019年，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率只有48%，比平均水平低了22個(gè)百分點(diǎn)。
 

 

不過(guò)，值得欣慰的是，近年來(lái)，不斷出臺(tái)各種利好政策發(fā)展農(nóng)機(jī)化，尤其是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，成為各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。其中包括土地宜機(jī)化整治、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼傾向丘陵山區(qū)特色作物等措施，都將對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展起到重要作用。同時(shí)，從西部各省來(lái)看，對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視也提到了空前高度。

 

四川明確提出，將農(nóng)機(jī)裝備制造納入《“四川制造”品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》，支持中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，培育一批農(nóng)機(jī)行業(yè)“單項(xiàng)”和“小巨人”企業(yè)。吸引具有國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)入駐四川，打造“四川造”農(nóng)機(jī)品牌。鼓勵(lì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)出口退稅政策。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備展覽、成果推介等活動(dòng)。到2025年，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿(mǎn)足，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上，其中丘陵山區(qū)達(dá)到55%以上。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破，其中馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)到45%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和60%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化裝備水平持續(xù)提高。
 

重慶是我國(guó)西部丘陵山區(qū)的典型代表，在經(jīng)歷了以小機(jī)器為主的較快發(fā)展時(shí)期后，又面臨小機(jī)器飽和、勞動(dòng)力斷檔、轉(zhuǎn)型升級(jí)難以突破的“平臺(tái)”式困境。但近年來(lái)，重慶加快農(nóng)田宜機(jī)化的改造，對(duì)農(nóng)機(jī)化的推動(dòng)起到了關(guān)鍵作用。特別是重慶修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》專(zhuān)門(mén)增設(shè)了農(nóng)田宜機(jī)化改造章節(jié)。通過(guò)中央和地方兩個(gè)層面的努力，丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展正在成為各方共識(shí)，并在路徑探索上邁出了重要一步。

 

陜西提出，要強(qiáng)化“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械裝備支撐。推廣果園精準(zhǔn)施藥、水肥一體化等技術(shù)及多功能作業(yè)平臺(tái)、4.0智能選果線(xiàn)、貯藏冷鏈等機(jī)械設(shè)備，提升果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。推廣青飼料收獲、飼草料加工、自動(dòng)飼喂飲水、自動(dòng)化擠奶設(shè)備、生鮮乳運(yùn)輸車(chē)等機(jī)械和設(shè)備，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智能化和清潔化水平。推廣精量播種、工廠(chǎng)化育苗、機(jī)械栽植、機(jī)械收獲、智能調(diào)控和信息化管理等技術(shù)和設(shè)備，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化水平。加快推廣茶葉、食用菌、中藥材、核桃、紅棗和小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械裝備，提高特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)展“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)所需機(jī)具和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排資金補(bǔ)貼范圍，省級(jí)予以適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
 

廣西提出，到2025年，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，甘蔗收獲機(jī)械化率達(dá)到30%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，農(nóng)田宜機(jī)化改造面積達(dá)到1500萬(wàn)畝以上。全區(qū)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到中等水平，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿(mǎn)足需要。全區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)協(xié)管員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

 

新疆明確，到2025年，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在2200萬(wàn)千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到72%以上。糧棉主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率顯著提升。

 

其他西部各省也高度重視并加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，這對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，對(duì)整體提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十分關(guān)鍵。

 

目前，從各方面反映的情況看，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的快速提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)和政策環(huán)境正發(fā)生不斷變化，西部地區(qū)的農(nóng)機(jī)化到了必須“補(bǔ)強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)刻。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策16年來(lái)，這一政策實(shí)施的重點(diǎn)主要是在推進(jìn)糧棉油糖等作物生產(chǎn)機(jī)械化上，目前三大主糧生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但不同品種作物間、不同產(chǎn)業(yè)間、不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還很不平衡、很不充分。棉油糖綜合機(jī)械化率低于70%，果菜茶等作物的綜合機(jī)械化率不到40%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率只有35%左右，丘陵山區(qū)和平原地區(qū)差距巨大，東部地區(qū)和西部地區(qū)差距明顯。

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化還有很長(zhǎng)的路要走，而且實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在不斷提出新的更高要求。當(dāng)前，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)和地區(qū)相比差距仍然很大。期待農(nóng)機(jī)行業(yè)借《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的東風(fēng)，因地制宜、多管齊下、綜合施策，加快推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體加快，為我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。