山西省關(guān)于積極鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的通知
晉農(nóng)機(jī)服發(fā)[2020]3號(hào)
各市、縣農(nóng)機(jī)局(中心):
伴隨著城市化進(jìn)程加速,我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸呈現(xiàn)出兼業(yè)化、老齡化的趨勢(shì),“種不了地”和“種不好地”的問題越來越凸顯。去年以來,在全省的廣大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種已成為當(dāng)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)態(tài)和發(fā)展趨向。在此過程中,不少地方的農(nóng)機(jī)合作社擎起大旗,發(fā)揮出了主力軍作用。從實(shí)際出發(fā),結(jié)合考慮全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展需要,省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心要求各地緊緊抓住中央財(cái)政支持我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的良好機(jī)遇,積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)機(jī)合作社主動(dòng)承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),帶領(lǐng)小農(nóng)戶一道步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)階段是推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社提檔升級(jí)的重要機(jī)遇期。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,只有與其相適應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的生產(chǎn)組織形式,才能發(fā)揮出應(yīng)有的生產(chǎn)能力。在一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)的業(yè)態(tài)環(huán)境下,農(nóng)機(jī)化的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量都受到很大制約。在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變的前提下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的誕生,恰恰解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中多年未能解決的根本性的重大問題,即逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)?;l(fā)展。這一條件和環(huán)境的改善,就為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了前所未有的良好機(jī)遇,作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍和骨干力量,即農(nóng)機(jī)合作社首當(dāng)其沖,已經(jīng)站在了推動(dòng)自身發(fā)展壯大和提檔升級(jí)的第一線。更值得關(guān)注的是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在大力推廣各地不同模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管經(jīng)驗(yàn),并拿出專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼,在全省幾十個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn),推動(dòng)力也是前所未有。因此,我們必須看到,無論是市場(chǎng)需求,還是行政推動(dòng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管已為農(nóng)機(jī)合作社提檔升級(jí)開辟了通道,架起了橋梁。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要緊緊抓住機(jī)遇,科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,順應(yīng)而上,把農(nóng)機(jī)合作社群體打造成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)主體。
二、大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的農(nóng)機(jī)化承載主體。
從目前來看,不少地方的農(nóng)機(jī)合作社因其得天獨(dú)厚的機(jī)械優(yōu)勢(shì)擔(dān)負(fù)著主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)任務(wù),已成為農(nóng)業(yè)托管服務(wù)組織的主力軍和骨干力量,但距“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”的要求仍有很大差距。也就是說大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社都能夠承擔(dān)起產(chǎn)中各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù),但在產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品,包括糧食銷售上存在明顯的“短板”。面對(duì)這種客觀情況,各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要從實(shí)際出發(fā),精準(zhǔn)施策,在產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)上著力培育,大幅提升農(nóng)機(jī)合作社的綜合服務(wù)能力,注重強(qiáng)化“三個(gè)能力”建設(shè)。一是搞好農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的綜合能力建設(shè)。要大幅提升合作社帶頭人的話語能力、談判能力和資源整合能力建設(shè),在農(nóng)機(jī)合作社提檔升級(jí)過程中,首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍骨干力量的提檔升級(jí)。二是搞好農(nóng)機(jī)合作社的全面經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈,多環(huán)節(jié)、多方面,要使農(nóng)機(jī)合作社由過去單一的產(chǎn)中機(jī)械化作業(yè)服務(wù)拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社主動(dòng)完善產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)功能,提升綜合效益,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是搞好農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)新能力建設(shè)。率先應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),降低生產(chǎn)成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,吸引更多小農(nóng)戶加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的隊(duì)伍中來。
三、主動(dòng)協(xié)調(diào)和積極鼓勵(lì)成立農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社。
從有關(guān)渠道獲悉,全省各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)以縣為單元,糧食種植規(guī)模大都在5萬畝以上,這就從客觀上要求農(nóng)機(jī)合作社必須有相應(yīng)的綜合服務(wù)能力。目前多數(shù)地區(qū)一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社很難承擔(dān)這樣大的全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)任務(wù),有效的解決路徑是多方溝通,資源整合,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,建立農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社。對(duì)此,我們縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門就需要認(rèn)真做好三件事,即:在縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇幾個(gè)實(shí)力較強(qiáng)、積累較多、覆蓋面較大且有積極性、主動(dòng)性的農(nóng)機(jī)合作社,經(jīng)過充分協(xié)商,求同存異,在找到最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社;要在本經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),協(xié)調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè),作為市場(chǎng)主體加入“聯(lián)社”,形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)共享共贏;要在充分調(diào)研和協(xié)商的基礎(chǔ)上,幫助農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社制定科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效和能夠激發(fā)活力的“聯(lián)社”章程,通過工商注冊(cè),以法律的形式固定下來,建立正常的經(jīng)營(yíng)秩序和分配機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四、充分發(fā)揮好縣級(jí)農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和終端設(shè)備的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和重大作用。
近年來,我省的農(nóng)機(jī)合作社通過實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助、機(jī)械化示范縣建設(shè)、智慧農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),絕大多數(shù)縣都建立了作業(yè)監(jiān)控平臺(tái),參加作業(yè)的農(nóng)機(jī)具都安裝了智能終端設(shè)備,這些物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,極大地提高了作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量,為科學(xué)、高效、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目提供了技術(shù)支撐,同時(shí),也積累了實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)看到,一方面截至目前我們這一行業(yè)優(yōu)勢(shì)是其它部門不具備的;另一方面物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支撐恰恰是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目的迫切需求。為此,我省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要大力宣傳農(nóng)機(jī)合作社在智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的安全保障,既要宣傳群眾,更要宣傳黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),使全社會(huì)知曉農(nóng)機(jī)合作社的生產(chǎn)服務(wù)能力和走在技術(shù)進(jìn)步前列的真實(shí)面貌。同時(shí),要對(duì)農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和終端設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和功能拓展。平臺(tái)功能要由目前僅僅產(chǎn)中作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)控向產(chǎn)前生產(chǎn)資料采購、金融支持貸款、托管合同簽訂,以及產(chǎn)后大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售、托管服務(wù)驗(yàn)收、結(jié)算等功能拓展;終端設(shè)備要由目前的單一深松作業(yè)監(jiān)控向全程機(jī)械化作業(yè)監(jiān)控拓展;通過努力,使以農(nóng)機(jī)合作社為主體的縣域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系在機(jī)械化和信息化上實(shí)現(xiàn)高度融合,真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)無可替代的主力軍。
五、要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重要性、緊迫性,將其作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展壯大和提檔升級(jí)的重要舉措,擺上重要工作日程,重點(diǎn)做好以下工作:一是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的有關(guān)政策和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施方案,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣绊?xiàng)目部門的溝通協(xié)調(diào),架起項(xiàng)目操作部門和農(nóng)機(jī)合作社之間的橋梁,引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目部門給予農(nóng)機(jī)合作社更多、更大的項(xiàng)目支持。二是要逐步建立農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。要圍繞農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展和質(zhì)量提升,利用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的大數(shù)據(jù),建立農(nóng)機(jī)合作社信用信息的記錄和傳遞機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社重視信用信息建設(shè),嚴(yán)格履行服務(wù)合同,從工商登記、信貸、納稅、作業(yè)質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品購銷合同履約、成員權(quán)益保護(hù)等方面積累良好信用記錄,推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社逐步建立內(nèi)部誠(chéng)信管理制度,提高農(nóng)機(jī)合作社信用信息的公開和應(yīng)用水平。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過組織開展高質(zhì)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)和技術(shù)人員的素質(zhì)和水平。要著力培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理方面的帶頭人,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)合作社整體提檔升級(jí)。四是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。農(nóng)機(jī)部門的機(jī)械化深松作業(yè)、綜合示范縣建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及農(nóng)機(jī)推廣等項(xiàng)目要向農(nóng)機(jī)合作社全面傾斜,大力扶持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。同時(shí),各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以“戰(zhàn)略合作”為契機(jī),積極做好與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行的溝通協(xié)調(diào),為農(nóng)機(jī)合作社爭(zhēng)取信貸支持,切實(shí)解決農(nóng)機(jī)合作社融資難、融資貴的問題。
山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心
2020年2月26日
新聞來源地址:http://njj.shanxi.gov.cn/
- 河南省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(第一批)公示
- 關(guān)于《甘肅省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(第一批)》的公示
- 《2024—2026年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表(公示稿)》公示
- 云南省2024年第一批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品形式審核情況的補(bǔ)充公示
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄭重聲明!
- 內(nèi)蒙古自治區(qū)2021-2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備等補(bǔ)貼額調(diào)整、種子清選機(jī)等退出補(bǔ)貼范圍
- 關(guān)于發(fā)布農(nóng)業(yè)輪式拖拉機(jī)先進(jìn)性評(píng)價(jià)結(jié)果(第二批)的公告
- 關(guān)于2023年第六批國(guó)家支持的農(nóng)機(jī)推廣鑒定結(jié)果的通報(bào)
- 補(bǔ)貼額一覽表|山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于小麥鎮(zhèn)壓機(jī)(專項(xiàng)鑒定機(jī)具)補(bǔ)貼額一覽表的公示
- 補(bǔ)貼額一覽表|陜西省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2023年第二批調(diào)整)的公示
- 21491遼寧省2024-2026年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額一覽表(第一批)通告
- 19302甘肅省關(guān)于切實(shí)加快資金兌付的通知
- 19263廣東省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(2024年第一批
- 18304西藏對(duì)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理的通知
- 18205上海市第二批省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書注冊(cè)結(jié)果的通報(bào)
- 17456關(guān)于遼寧省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)和手機(jī)APP繼續(xù)維護(hù)的通知
- 17227福建省2024年第八批福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定結(jié)果通報(bào)
- 16468重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于對(duì)長(zhǎng)沙恒牛農(nóng)業(yè)科技有限公司等4家產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理的通報(bào)
- 16139福建省2024年第三批福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定產(chǎn)品種類指南