貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案的通知

　　各市(州)農委(農機中心)、財政局，貴安新區(qū)農水局、財政局，各縣(市、區(qū)、特區(qū))農業(yè)(農機、農牧、農工)局(中心)、財政局：

　　為切實做好2018—2020年農機購置補貼工作，支持引導農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，促進農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略實施，根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財〔2018〕13號)等有關規(guī)定，結合我省實際，我們研究制定了《貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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　　貴州省農業(yè)委員會

　　貴州省財政廳

　　2018年9月28日

　　貴州省2018-2020年農機購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推脫貧攻堅，以推進農業(yè)供給側結構性改革、促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術，促進農業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農機產品推廣，提升農機作業(yè)質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大力度不斷提升我省農業(yè)機械化水平，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

　　二、補貼范圍和補貼機具

　　補貼機具種類范圍。省級以先進、適用、綠色、高效為原則，在全國農機購置補貼機具種類范圍內，結合我省農業(yè)生產和產業(yè)發(fā)展的實際需求，經專家討論，集體研究，確定選取14大類36個小類87個品目(詳見附件1)納入全省補貼機具種類范圍。補貼范圍內機具實行敞開補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求。

　　補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(農業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。不得使用紙質打印、不干膠粘貼等臨時銘牌。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　實施范圍。農機購置補貼政策實施范圍為全省所有縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。實施年度內，個人申請補貼資金總額不超過20萬元，農業(yè)生產經營組織申請補貼資金總額不超過100萬元。因產業(yè)發(fā)展需要，補貼申請超過縣級農機購置補貼實施方案中補貼金額上限的，由縣級農機購置補貼工作領導小組研究設置申請條件并決定是否辦理補貼。

　　補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼，補貼額由省農委按照農業(yè)部規(guī)定測算確定，其中，通用類機具補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價可通過我省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)補貼數(shù)據測算，也可通過市場調查或委托有資質的社會中介機構進行測算。對技術含量不高、擁有量相對飽和等普通機具品目，適度降低補貼額。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

　　補貼范圍及補貼額保持總體穩(wěn)定，必要的調整由省農委根據農業(yè)生產實際需求和農機購置補貼政策實施情況按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產品實際補貼比例明顯偏高時，相關市、縣及時組織調查，并上報省農委。對有違規(guī)情節(jié)的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)》以及省級相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產品，可按原規(guī)定履行相關手續(xù)，并視情況優(yōu)化調整該產品補貼額，按調整后的補貼額結算。

　　四、資金分配使用

　　農機購置補貼支出用于支持購置先進適用農業(yè)機械。市(州)農機化主管部門會同財政部門綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求、當年資金使用情況等因素測算中央財政補貼資金需求，省農委會同省財政廳根據各地補貼資金需求、績效管理、違規(guī)處理、資金使用情況等因素，測算安排補貼資金規(guī)模，對資金結轉量大的縣不安排或少安排資金。各級財政部門要會同農機化主管部門加強資金監(jiān)管，發(fā)布資金使用進度，并根據資金使用進度情況，以市(州)為單位試行資金余缺動態(tài)調整,避免出現(xiàn)大量結轉。上年結轉資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關規(guī)定處理。

　　市、縣屬墾區(qū)農場的農機購置補貼，按所在市、縣農機購置補貼政策規(guī)定實施。

　　五、申報投檔

　　農機購置補貼產品投檔遵循生產企業(yè)自愿參與、自主投檔的原則。省級農機購置補貼實施方案、農機購置補貼產品補貼額一覽表發(fā)布后，自愿參與我省農機購置補貼的農機生產企業(yè)按機具投檔相關要求提交資料，并對資料的真實性、完整性、有效性負責。省農委組織開展形式審查，集中公布投檔產品信息匯總表。省農委組織每年投檔次數(shù)不少于兩次。

　　六、補貼辦理流程

　　農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)。

　　(一)自主購機。購機者自主選擇產銷企業(yè)選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。經銷企業(yè)(含進行直銷的生產企業(yè))必須向購機者提供購機發(fā)票，并對機具及其發(fā)票真實性、完整性負責，承擔相關法律責任。購機發(fā)票上須注明購機者姓名及所購機具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機號(無動力的機具免填)、生產企業(yè)名稱等信息。補貼對象購置多種機具時，每張發(fā)票只能體現(xiàn)同一生產企業(yè)同一型號的機具信息。

　　(二)補貼資金申請。購機者自主向當?shù)乜h級農機化主管部門提出補貼資金申領事項，并提供申請資料。購機者是個人的，需出示購機發(fā)票、本人身份證，并同時提供購機發(fā)票、本人身份證、涉農補貼“一折通”或銀行賬戶信息的復印件；購機者是組織的，需出示購機發(fā)票、營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證，并同時提供購機發(fā)票、法人代表身份證、本組織營業(yè)執(zhí)照和銀行賬戶信息的復印件。申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到縣級農機化主管部門辦理補貼申請手續(xù)，產銷企業(yè)、農業(yè)生產經營組織及其法人代表不能自銷自購申請補貼，農業(yè)生產經營組織不能以組織和法人代表個人名義同時申請補貼。不得以其他政策限制補貼對象申請補貼。

　　縣級農機化主管部門通過貴州省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱補貼系統(tǒng))錄入購機者申請信息，形成農機購置補貼資金申請表(以下簡稱申請表，見附件2-1)。

　　實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，由農機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗，再受理補貼申請。安裝類、設施類和縣域內首次申請補貼的機具，實行先核驗、后受理的辦理方式，要先逐臺核驗，待生產應用一段時間后再受理補貼申請。

　　(三)核驗公示。購機者提交補貼申請后，縣級農機化主管部門應在2個月內完成申請資料形式審查、核驗補貼機具、公示補貼對象、整理補貼資金結算資料等，并將補貼資金結算資料按批次提交至縣級財政部門(延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的縣，3個月內完成上述事項)?？h級財政部門收到補貼資金結算資料后，1個月內完成核驗補貼機具、兌付補貼資金。

　　受理申請后，縣級農機化主管部門通過縣級農機購置補貼信息公開專欄(網絡)或縣級農機購置補貼辦理窗口張貼公示擬補貼對象，公示期限由各地研究確定。公示無異議后通過補貼系統(tǒng)按批次生成農機購置補貼資金結算明細表(以下簡稱明細表，見附件2-2)，并匯總整理補貼資金結算紙質資料(包括身份證及發(fā)票復印件、申請表、明細表等)。

　　若資料審核有疑問、公示有異議、抽查核驗發(fā)現(xiàn)疑點或上級通知暫停的，根據調查結果終止辦理補貼或順延實施期限。

　　(四)資金兌付?？h級農機化主管部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審查?？h級農機化主管部門提供補貼資金結算資料給財政部門，縣級財政部門將補貼資金通過涉農補貼“一折通”或銀行賬戶兌付給購機者，并通過補貼系統(tǒng)同步點擊確認結算。發(fā)生退貨行為的，購機者需主動向縣級農機化主管部門提出退回補貼資金的申請，并按照縣級財政部門資金渠道返還已領取的補貼資金。

　　各地根據上述規(guī)定，結合本地實際，可將申請受理、核驗公示、補貼資料整理等事項延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，可進一步細化和制定具體工作流程。

　　七、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合。各級農機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力，強化監(jiān)督指導。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金和省級安排的工作經費。

　　1.省級。省農委、省財政廳合理分配中央財政補貼資金，研究制定全省補貼實施方案，確定補貼范圍，督促指導各地實施農機購置補貼政策，查處違規(guī)行為，對各地進行補貼政策落實情況績效考核。省農委組織測算補貼額、制定一覽表、組織補貼機具投檔、搭建并維護農機購置補貼產品投檔平臺和農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)；省財政廳督促指導各地及時結算兌付補貼資金。

　　2.市級。市(州)農機化主管部門、財政部門根據本實施方案，結合實際制定本市(州)農機購置補貼實施方案，在所轄范圍內試行補貼資金余缺動態(tài)調整，加強對縣級農機購置補貼工作的指導，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作，公布農機購置補貼信息。

　　3.縣級。成立由縣領導牽頭，相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組?？h級農機購置補貼領導小組研究制定農機購置補貼實施方案、組織實施農機購置補貼政策、查處違規(guī)經營行為、研究決定其他重大事項。縣級農機化主管部門、財政部門聯(lián)合測算補貼資金需求、抽查核驗補貼機具、操作應用補貼系統(tǒng)、研究延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。農機化主管部門按規(guī)定確認補貼對象、辦理補貼手續(xù)、宣傳補貼政策、公開補貼信息、整理和保管農機購置補貼檔案資料、培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員、協(xié)助財政部門兌付補貼資金。縣級財政部門負責結算和兌付補貼資金，并將兌付情況通報農機化主管部門?？h級財政部門會同農機化主管部門作出違規(guī)行為涉及的資金退繳、罰款等資金處理決定。

　　(二)規(guī)范操作，高效服務。各級農機化主管部門和縣級財政部門全面應用補貼系統(tǒng)開展補貼業(yè)務辦理和數(shù)據整理工作，探索使用手機APP申請補貼，省級使用補貼機具網絡投檔軟件，提高政策實施信息化水平。

　　切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、審核告知等“一站式”服務，鼓勵有條件的縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦理補貼事務，實現(xiàn)補貼對象一次申請即可辦結的高效服務。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期；若下一年度補貼產品信息中無該企業(yè)具體型號的農機產品，則不能辦理補貼資金兌付。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農機化主管部門要進一步加強政策宣傳，充分利用電視、廣播、報刊、網絡、宣傳手冊及海報等多種形式，擴大社會公眾知曉度。省級和縣級農機主管部門要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，公示補貼對象，全面公開實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、補貼辦理流程、政策咨詢及投訴舉報方式、違規(guī)查處結果等重點信息。

　　省級實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼的購機者信息。縣級每月發(fā)布一次補貼資金使用進度和補貼資金使用情況(格式見附件2-3、2-4)。年度補貼政策實施完畢后，縣級在一個月內發(fā)布實施公告，公告內容含度補貼受益對象信息和年度補貼政策落實情況(格式見附件2-5、2-6 )。

　　公開的信息內容，不得涉及補貼對象身份證號碼、聯(lián)系電話、銀行賬號和詳細住址等個人隱私信息。

　　(四)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。

　　全面貫徹落實農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)和省級相關規(guī)定要求，加大違規(guī)行為查處力度，積極配合開展好上級部門安排的省際間聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。根據屬地管理原則，查處違規(guī)經營行為以縣級為主。各級要加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　一是公平公正公開確定補貼對象?？h級必須公平公正確定補貼對象。不得優(yōu)親厚友，不得為生產企業(yè)和指定型號的補貼產品預留或分配補貼資金指標，不得虛設申請名額占用補貼資金指標，不得以其他政策為條件限制補貼對象。受理補貼申請、確認補貼對象后，應在及時公示擬補貼對象。

　　二是嚴格核驗機具。各地要根據省級相關規(guī)定嚴格核驗補貼機具，補貼機具核驗以批次為單位，按比例抽查核驗，具體核驗比例由各地研究確定。同一補貼對象申請總補貼額高于1萬元或機具數(shù)3臺以上(含)和不常見機具在縣域內出現(xiàn)大批量申請補貼的，必須現(xiàn)場核驗。核驗要求見《貴州省農機購置補貼產品核驗規(guī)程》(附件3)。

　　三是規(guī)范整理補貼檔案。各地要加強購機補貼資料紙質檔案和電子檔案管理，要通過補貼系統(tǒng)導出補貼實施信息和統(tǒng)計數(shù)據，分類整理歸檔。

　　四是開展補貼延伸績效管理。根據部級農機購置補貼政策落實延伸績效管理規(guī)定，推進績效管理向縣(區(qū))延伸，科學設置考核指標，考核結果與下一年度補貼資金分配和工作經費安排掛鉤。

　　五是明確產銷企業(yè)責任義務。生產企業(yè)申報機具投檔、完善補貼系統(tǒng)信息時，提供的企業(yè)信息必須真實、完整、有效，產品信息必須與產品資質報告(檢驗報告、推廣鑒定報告或強制認證報告)一致，產銷企業(yè)提供給購機者的農機產品配置、參數(shù)必須與補貼系統(tǒng)一致。生產企業(yè)自主確定經銷商，根據“誰確定，誰負責”的原則，對補貼產品違規(guī)經營承擔主要責任。產銷企業(yè)為經銷行為真實性、規(guī)范性負責。

　　各市(州)農機化主管部門、財政部門要根據本實施方案，結合實際制定印發(fā)補貼實施方案(2018—2020年)，并抄報省農委、省財政廳；各縣根據上級實施方案，結合實際制定縣級補貼實施方案(2018—2020年)，報市(州)農機化主管部門、財政部門審核后正式印發(fā)。每年6月15日、12月10日前，市(州)農機化主管部門、財政部門要將半年、全年中央財政農機購置補貼政策實施總結報告報送省農委、省財政廳。

　　省農委咨詢及投訴電話：0851-85287959、85289706(傳真)

　　電子郵箱：gznjzb@163.com

　　附件：點擊下載

　　1.貴州省農機購置補貼機具種類范圍

　　2.表格

　　2-1.農機購置補貼資金申請表

　　2-2.農機購置補貼資金結算明細表

　　2-3.縣(區(qū))年中央農機購置補貼資金使用進度(第期)

　　2-4.縣(區(qū))年月中央農機購置補貼資金使用情況

　　2-5.縣(區(qū))年度享受農機購置補貼的購機者信息表

　　2-6.縣(區(qū))年度農機購置補貼政策落實情況

　　3.貴州省農機購置補貼產品核驗規(guī)程

新聞來源地址：http://www.gzsqi.com/