行業(yè)觀察：補(bǔ)貼資金告急呼喚加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度

“今年還沒開始就沒錢了，聽領(lǐng)導(dǎo)說好多錢都補(bǔ)貼到去年甚至前年積壓的產(chǎn)品上去了。”早在5月下旬一位晉西南的經(jīng)銷商朋友告訴我，“沒有補(bǔ)貼，農(nóng)民購(gòu)機(jī)都缺乏動(dòng)力啊，我們產(chǎn)品也賣得慢了。”

實(shí)際上，半年都還沒過去之際，不僅僅山西，數(shù)個(gè)省、縣農(nóng)機(jī)部門和企業(yè)人士都告訴筆者，今年的補(bǔ)貼資金已經(jīng)用完了。這讓一些拖拉機(jī)企業(yè)特別是玉米收獲機(jī)、秸稈處理機(jī)械等很多銷售集中于下半年的企業(yè)人士顯得非常焦急。沒有補(bǔ)貼，企業(yè)今年的銷售目標(biāo)就要落空。據(jù)筆者了解，內(nèi)蒙古很多地市表示補(bǔ)貼資金早已用完，連一向的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)大省山東也有多地表示即將告罄。

補(bǔ)貼資金如此捉襟見肘，確實(shí)顯得有些不可思議。像內(nèi)蒙古這樣的農(nóng)牧業(yè)大省，每年的補(bǔ)貼資金缺口都在兩個(gè)億左右。

而今年由于疫情的沖擊，中央對(duì)農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用更加重視，今年春耕生產(chǎn)與夏收搶種均呈現(xiàn)出積極的局面，加上農(nóng)機(jī)市場(chǎng)在歷經(jīng)數(shù)年的深度調(diào)整之后，今年呈現(xiàn)出逆勢(shì)反彈的局面。作為農(nóng)機(jī)行業(yè)的龍頭產(chǎn)品，很多拖拉機(jī)領(lǐng)域主流生產(chǎn)企業(yè)像中國(guó)一拖、雷沃重工及近年來的新興企業(yè)如山東悍沃、煙臺(tái)東汽、薩丁重工等均呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的勢(shì)態(tài)。

加上對(duì)環(huán)保一以貫之的重視、東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，帶動(dòng)了免耕播種機(jī)械、秸稈還田機(jī)械、打捆機(jī)等離田機(jī)械的旺銷。免耕播種機(jī)龍頭企業(yè)吉林康達(dá)、北京德邦大為均樂觀地表示，今年銷售將創(chuàng)造新的紀(jì)錄。

可是，如果受限農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不足，農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情將被潑上冷水，各企業(yè)今年的銷售目標(biāo)或?qū)⒁搽y以實(shí)現(xiàn)。我們知道，作為市場(chǎng)發(fā)展主體，農(nóng)機(jī)企業(yè)效益不好，也將直接影響到我國(guó)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量，諸如售后服務(wù)的及時(shí)有效提供、后續(xù)研發(fā)生產(chǎn)的投入等。

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的支撐力量。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械如下幾個(gè)重要屬性：一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率（包括農(nóng)機(jī)救災(zāi)功能），二是提高土地產(chǎn)出率，三是提高資源利用率，四是降低勞動(dòng)強(qiáng)度--在現(xiàn)在農(nóng)村自身勞動(dòng)力都不夠、年輕人既不會(huì)種田更不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的當(dāng)下，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不可想象的。

此外，正如習(xí)近平總書記曾指出的：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”這里要說的是農(nóng)業(yè)機(jī)械第五個(gè)重要屬性亦即在工業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的特殊作用，如秸稈處理機(jī)械減少焚燒、保護(hù)性耕作機(jī)具對(duì)土壤的保護(hù)、節(jié)水灌溉機(jī)具的節(jié)水與水土保持功能、畜禽糞污處理設(shè)備的清潔環(huán)境與節(jié)肥環(huán)保等。如果沒有機(jī)械，很多農(nóng)村（大）農(nóng)業(yè)資源利用、廢物處理就無從談起。前三點(diǎn)可以說更多為經(jīng)濟(jì)屬性，后兩點(diǎn)則可視為社會(huì)屬性。

當(dāng)然，以上這幾點(diǎn)不是割裂、而是相輔相成的，如提高資源（水肥藥種等）利用率本身就與環(huán)保息息相關(guān)。因此可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的“正外部性”實(shí)在是不可勝數(shù)！

今年以來，受疫情影響，很多產(chǎn)糧國(guó)紛紛加大囤糧力度并禁止糧食出口，糧食的重要性更加突顯。習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。”

總書記的話是從戰(zhàn)略高度對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的再?gòu)?qiáng)調(diào)與再認(rèn)識(shí)。“手中有糧，心中不慌”。疫情讓我們更加堅(jiān)定要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、抓好糧食生產(chǎn)，讓我們更加清醒農(nóng)業(yè)的“基本盤”必須要穩(wěn)住、農(nóng)業(yè)“壓艙石”必須要夯實(shí)。而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)機(jī)械化這個(gè)保障“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的基礎(chǔ)，我們也需要更加認(rèn)清、需要更加重視與扶持。

去年是開國(guó)毛澤東同志提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”這一偉大論斷60周年，很多農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)部門均舉行了紀(jì)念活動(dòng)。60多年的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史雄辯地證明了毛澤東同志這一論斷的英明性與正確性。對(duì)于各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門來說，重視農(nóng)機(jī)化、支持農(nóng)機(jī)化，更重要的是要付諸行動(dòng)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》〔國(guó)發(fā)（2018）42號(hào)〕中明確提出：“穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)推廣應(yīng)用”。

可以說，如果沒有較充實(shí)的補(bǔ)貼資金作后盾，要實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)就會(huì)有更大難度或需要更長(zhǎng)時(shí)間。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為黨中央的一項(xiàng)重要扶農(nóng)政策，自2004年實(shí)施以來，為提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體繁榮、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需等發(fā)面發(fā)揮了重要作用，獲得了高層領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民朋友的充分肯定。同時(shí)，作為一項(xiàng)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用、促進(jìn)農(nóng)民投資和帶動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需的政策舉措，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策也是落實(shí)好今年“六穩(wěn)”“六保”工作的題中之義。

對(duì)于各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門來說，要繼續(xù)珍惜、愛護(hù)、實(shí)施好這一農(nóng)業(yè)扶持政策，不忘“政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)民得實(shí)惠”的政策初心，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不斷完善，讓這項(xiàng)政策在助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代背景下發(fā)揮更大的作用。