江蘇鹽城:農業(yè)合作社回收秸稈咋就成了環(huán)境違法?
焚燒農作物秸稈是環(huán)境違法行為,這個道理已經被越來越多的農民接受,為了不焚燒秸稈,很多地方還想出了秸稈回收的辦法,鼓勵農民和企業(yè)從事秸稈回收再利用。
但,秸稈回收搞不好也一樣會造成環(huán)境違法,在江蘇鹽城就發(fā)生了一件這樣的事情。
先來看看事情的經過:2019年7月29日,鹽城市建湖生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員,到建湖縣寶塔鎮(zhèn)長陳村三組,一個叫建湖縣曉城秸稈回收專業(yè)合作社的地方進行環(huán)保執(zhí)法檢查,他們發(fā)現(xiàn)該合作社所從事的秸稈回收、壓塊、打包打捆生產項目,沒有辦理環(huán)評審批手續(xù),并且這個合作社從2014年就建成并且已經從事了五年時間。
與此同時,執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時還發(fā)現(xiàn),雖然該合作社并沒有生產,但在廠區(qū)內卻有廢纖維、廢布料、廢泡沫堆放,部分堆放在廠房內、部分露天堆放在廠房外,而這些物體按照相關規(guī)定,屬于應依法處置的固體廢物。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門認為該合作社違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條規(guī)定為由,作出要求其立即改正廢纖維、廢布料、廢泡沫露天堆放的違法行為,并處罰款2萬元的處罰決定。
從生態(tài)環(huán)境部門作出的上述行政處罰決定中不難看出,合作社從事秸稈回收作業(yè),是需要至生態(tài)環(huán)境管理部門辦理相應的環(huán)評手續(xù)后才能生產的,否則就是違法行為。但生態(tài)環(huán)境管理部門或許是考慮到了該行業(yè)的特殊性,以及自由裁量權的使用權限,沒有對未批先建的違法行為進行處罰,只是對其違反固體廢物管理的違法行為進行了處罰。
值得注意的是,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門下達處罰決定并履行完催告程序后,建湖縣曉城秸稈回收專業(yè)合作社并未履行行政處罰,2020年6月23日,當?shù)胤ㄔ鹤鞒霾枚?,被強制?zhí)行。
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