江蘇鹽城:農(nóng)業(yè)合作社回收秸稈咋就成了環(huán)境違法?
焚燒農(nóng)作物秸稈是環(huán)境違法行為,這個(gè)道理已經(jīng)被越來(lái)越多的農(nóng)民接受,為了不焚燒秸稈,很多地方還想出了秸稈回收的辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)從事秸稈回收再利用。
但,秸稈回收搞不好也一樣會(huì)造成環(huán)境違法,在江蘇鹽城就發(fā)生了一件這樣的事情。
先來(lái)看看事情的經(jīng)過(guò):2019年7月29日,鹽城市建湖生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員,到建湖縣寶塔鎮(zhèn)長(zhǎng)陳村三組,一個(gè)叫建湖縣曉城秸稈回收專業(yè)合作社的地方進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查,他們發(fā)現(xiàn)該合作社所從事的秸稈回收、壓塊、打包打捆生產(chǎn)項(xiàng)目,沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),并且這個(gè)合作社從2014年就建成并且已經(jīng)從事了五年時(shí)間。
與此同時(shí),執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn),雖然該合作社并沒(méi)有生產(chǎn),但在廠區(qū)內(nèi)卻有廢纖維、廢布料、廢泡沫堆放,部分堆放在廠房?jī)?nèi)、部分露天堆放在廠房外,而這些物體按照相關(guān)規(guī)定,屬于應(yīng)依法處置的固體廢物。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門認(rèn)為該合作社違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十三條規(guī)定為由,作出要求其立即改正廢纖維、廢布料、廢泡沫露天堆放的違法行為,并處罰款2萬(wàn)元的處罰決定。
從生態(tài)環(huán)境部門作出的上述行政處罰決定中不難看出,合作社從事秸稈回收作業(yè),是需要至生態(tài)環(huán)境管理部門辦理相應(yīng)的環(huán)評(píng)手續(xù)后才能生產(chǎn)的,否則就是違法行為。但生態(tài)環(huán)境管理部門或許是考慮到了該行業(yè)的特殊性,以及自由裁量權(quán)的使用權(quán)限,沒(méi)有對(duì)未批先建的違法行為進(jìn)行處罰,只是對(duì)其違反固體廢物管理的違法行為進(jìn)行了處罰。
值得注意的是,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門下達(dá)處罰決定并履行完催告程序后,建湖縣曉城秸稈回收專業(yè)合作社并未履行行政處罰,2020年6月23日,當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒霾枚ǎ粡?qiáng)制執(zhí)行。
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