回應(yīng)糧食安全之問(wèn)：“手中有糧不必驚慌”

2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情蔓延不斷，國(guó)際糧食市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，部分糧食出口國(guó)為求自保，紛紛出臺(tái)限制甚至禁止糧食出口政策，加之蝗災(zāi)、洪澇等極端天氣因素影響，糧食及短缺問(wèn)題日益嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)近日發(fā)布報(bào)告預(yù)警：新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致全球饑餓人數(shù)在2020年大幅增加。今年共有25個(gè)面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險(xiǎn)，瀕臨至少50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

 

災(zāi)情不斷席卷全球，讓全球糧食蒙上陰影，也讓“我國(guó)糧食尚能安否”的疑問(wèn)高懸于國(guó)人心頭。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，深度闡釋了何為“手中有糧不必驚慌”的內(nèi)在邏輯。姜文來(lái)表示，雖然面臨可能出現(xiàn)的糧食危機(jī)，中國(guó)糧食也沒(méi)有問(wèn)題，“這一點(diǎn)大眾盡管放心，將心放在肚子里，不要焦慮。”

 

“把飯碗牢牢端在自己手中”

 

說(shuō)起糧食，我國(guó)頭頂“糧食生產(chǎn)大國(guó)”和“糧食進(jìn)口大國(guó)”的雙料桂冠不得不提，這也是為何有觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)際糧食進(jìn)口形勢(shì)變化與國(guó)內(nèi)極端天氣影響對(duì)我國(guó)糧食造成雙重打擊的理由所在。

 

作為大產(chǎn)糧國(guó)，2019年，我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到6.6億噸（13277億斤），同時(shí)，小麥、水稻等五種主要糧食產(chǎn)量多年位居。但我國(guó)有著14億人口，糧食高產(chǎn)的背后是巨大的糧食消費(fèi)量，也是名副其實(shí)的大糧食進(jìn)口國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)糧食進(jìn)口量高達(dá)1.3億噸，這意味著有五分之一的糧食需要由國(guó)外進(jìn)口。

 

“中國(guó)人的飯碗裝的是中國(guó)糧食，即便糧食發(fā)生危機(jī)，中國(guó)飯碗仍然有飯裝。因此，糧食格局變化對(duì)我國(guó)的口糧沒(méi)有大的影響。”姜文來(lái)表示，從我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我們主要食用小麥、水稻制品，即常說(shuō)的“口糧”。“口糧是。”他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)目前的糧食戰(zhàn)略是確保谷物基本自給、口糧，把飯碗牢牢端在自己手中。

 

實(shí)際而言，我國(guó)保障了口糧的，姜文來(lái)結(jié)合數(shù)據(jù)介紹，我國(guó)每年大米、小麥的自給率都在97%以上，進(jìn)口量不到3%。2019年，我國(guó)進(jìn)口大米254.6萬(wàn)噸，只占消費(fèi)總量的1%左右。2019年小麥進(jìn)口349萬(wàn)噸，總體占消費(fèi)總量的3%左右。

 

此外，姜文來(lái)介紹，我國(guó)玉米供給總體上供大于求。2019年玉米產(chǎn)量26077萬(wàn)噸，2019年進(jìn)口玉米479萬(wàn)噸，進(jìn)口量占生產(chǎn)量的1.8%。近幾年，玉米進(jìn)口價(jià)格倒掛，即國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)。“如果國(guó)際糧食發(fā)生危機(jī)，進(jìn)口難度增加，我們可以先消耗自己儲(chǔ)存的玉米，減輕庫(kù)存壓力。”姜文來(lái)說(shuō)。

 

實(shí)際上，我國(guó)對(duì)國(guó)際糧食產(chǎn)銷(xiāo)波動(dòng)沖擊受影響的是進(jìn)口量的大豆。姜文來(lái)介紹，大豆主要用來(lái)榨油和飼料，解決我們生產(chǎn)肉蛋奶需要的蛋白。2019年我國(guó)大豆產(chǎn)量為1810萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需求，需要從國(guó)外進(jìn)口，2019年中國(guó)大豆進(jìn)口量為8851萬(wàn)噸，進(jìn)口量接近中國(guó)生產(chǎn)量的5倍。

 

姜文來(lái)指出，國(guó)人對(duì)大豆的需求，其實(shí)主要來(lái)自于對(duì)肉蛋奶的需求，中國(guó)是全球的大豆消費(fèi)國(guó)，大豆消費(fèi)量占全球的30%左右，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)對(duì)大豆的需求量也將持續(xù)增加，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的情況下，從國(guó)際上進(jìn)口大豆是一種必然。

 

“盡管我們會(huì)采取其他方法進(jìn)行替代，但大豆進(jìn)口的沖擊會(huì)影響畜牧生產(chǎn)蛋白的供應(yīng)，對(duì)肉蛋奶有一定影響。”姜文來(lái)認(rèn)為，總體上而言，我們有足夠的能力應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，因?yàn)槲覀兊募Z食生產(chǎn)能力充足，基礎(chǔ)相對(duì)牢固，特別是口糧，為中國(guó)糧食添加了鎖。

多措并舉筑牢防線，穩(wěn)住糧食“壓艙石”

 

盡管總體而言我國(guó)糧食沒(méi)有問(wèn)題，但并不意味著可以高枕無(wú)憂。習(xí)近平總書(shū)記近日赴吉林考察調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要把保障糧食放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

 

“新冠肺炎疫情仍在全蔓延，什么時(shí)候能結(jié)束目前尚未見(jiàn)到曙光，格局正在悄悄地發(fā)生變化，其不確定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出各方預(yù)計(jì)。”姜文來(lái)認(rèn)為，穩(wěn)定糧食這個(gè)“壓艙石”我們不能掉以輕心，要更加重視，將其放到的層面來(lái)考慮是完全必要的。

 

首先，要進(jìn)一步鞏固提升糧食生產(chǎn)綜合能力，為糧食進(jìn)一步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“新冠肺炎疫情為我們上了一堂新的教育課，更加讓我們堅(jiān)定中國(guó)飯碗裝中國(guó)糧的戰(zhàn)略是正確的。”姜文來(lái)說(shuō)，我們必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，在高度重視糧食問(wèn)題的同時(shí)，做好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)田水利等基本建設(shè)，為提升糧食綜合生產(chǎn)能力再加一把柴。

 

其次，仍然要重視兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，即國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。“兩個(gè)循環(huán)融合貫通，才能形成合力共同促進(jìn)我國(guó)糧食。”姜文來(lái)認(rèn)為，對(duì)待國(guó)際形勢(shì)我們做最壞的估計(jì)，確保在最壞估計(jì)情況下有所應(yīng)對(duì)、不慌張。

 

姜文來(lái)強(qiáng)調(diào)，國(guó)際資源和市場(chǎng)是不能放棄的，即便遇到糧食危機(jī)，也是危中有機(jī)，中國(guó)農(nóng)業(yè)要“走出去”這條路的大方向不會(huì)變，只是遇到暫時(shí)挫折，方向不能錯(cuò)。

 

第三，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決中國(guó)糧食的根本保證。加之中國(guó)區(qū)域千差萬(wàn)別，一家一戶(hù)生產(chǎn)方式還是占主導(dǎo)，“所以走具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種必然，不可能照抄西方的現(xiàn)代化模式。”姜文來(lái)說(shuō)，“我們要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地和實(shí)施，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。”

 

第四，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是保障糧食的重要手段。姜文來(lái)認(rèn)為，要積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國(guó)糧食的問(wèn)題出現(xiàn)在大豆上，大豆生產(chǎn)和需求嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致大量大豆進(jìn)口，突出了我國(guó)整體糧食問(wèn)題。

 

姜文來(lái)強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)化科技投入，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的同時(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如進(jìn)一步增加糧食單產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)大豆生產(chǎn)，出臺(tái)更有利于支持大豆生產(chǎn)的政策，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)，這里大有文章可做，“中國(guó)大豆生產(chǎn)不能放棄，我們不能將我們的肉蛋奶生產(chǎn)受制于人，要進(jìn)一步提升肉蛋奶生產(chǎn)水平。”