把糧食安全這根弦再繃緊些

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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旱澇災(zāi)害沒(méi)有逆轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。如果后期不發(fā)生大的災(zāi)害，全年還將是一個(gè)豐收年。筆者認(rèn)為，非常之年農(nóng)業(yè)依然有望豐收，凸顯了我國(guó)糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力在增強(qiáng)。今年新冠肺炎疫情和南方洪澇災(zāi)害讓我們對(duì)糧食現(xiàn)狀有了再認(rèn)識(shí)。一方面，我們有實(shí)力把飯碗端在自己手里，口糧有充分保障；另一方面，要把糧食這根弦繃得再緊些，把保險(xiǎn)系數(shù)再打高些。

越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食。盡管疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的沖擊，但對(duì)農(nóng)業(yè)的影響小于二三產(chǎn)業(yè)。從春耕到夏管，各地著力打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)堵點(diǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈暢通。作為糧食生產(chǎn)的前兩季，夏糧和早稻已收獲完畢且實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。農(nóng)情調(diào)度顯示，今年秋糧面積穩(wěn)中有增，長(zhǎng)勢(shì)總體不錯(cuò)。盡管今年局部旱澇災(zāi)害較重，但災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)及時(shí)有效，東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)秋糧長(zhǎng)勢(shì)普遍好于上年。

面對(duì)疫情和汛情，公眾關(guān)心糧食并無(wú)不妥，但大可不必恐慌。從生產(chǎn)方面看，農(nóng)業(yè)的保障能力處于歷史高水平。糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階上。2010年以后，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量比平均水平持續(xù)高出50公斤左右。如今，我國(guó)人均糧食占有量已超470公斤，遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的糧食警戒線。除糧食外，肉蛋奶果菜魚也非常豐富，食物來(lái)源多樣化有保障。

從庫(kù)存方面看，糧食庫(kù)存處于高位。由于實(shí)行小麥和稻谷收購(gòu)價(jià)政策，在長(zhǎng)期產(chǎn)大于需的情況下，庫(kù)存數(shù)量居高不下。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，我國(guó)口糧年均消費(fèi)量為2億多噸，2019年小麥、玉米、大米三大主糧庫(kù)存結(jié)余2.8億噸。以此計(jì)算，僅庫(kù)存量就可以確保人民一年的口糧消費(fèi)。伴隨今年夏糧和早稻上市，庫(kù)存還會(huì)得到補(bǔ)充，價(jià)格也將保持基本穩(wěn)定。

當(dāng)然，糧食問(wèn)題極為復(fù)雜，任何時(shí)候都不能高枕無(wú)憂。黨的十八大以來(lái)，實(shí)施糧食新戰(zhàn)略，對(duì)維護(hù)糧食始終保持戰(zhàn)略定力。曾幾何時(shí)，面對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)外糧價(jià)的情況，有人提出“自己產(chǎn)糧不如從國(guó)外買糧”；面對(duì)糧食產(chǎn)量逐年增加，收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)面臨“甜蜜的煩惱”，有人提出“種糧儲(chǔ)糧越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越大”。在這些議論面前，中央始終重視糧食生產(chǎn)，沒(méi)有改變支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向。

糧食產(chǎn)量大落容易，起來(lái)很難。恰恰在農(nóng)業(yè)形勢(shì)好的時(shí)候，更不能麻痹松懈。1993年我國(guó)糧食產(chǎn)量突破9000億斤，此后14年間分別于1996年、1998年和1999年三次達(dá)到1萬(wàn)億斤，但當(dāng)時(shí)未能站穩(wěn)這個(gè)臺(tái)階，2000年至2006年連續(xù)七年低于1萬(wàn)億斤，直到2007年才站穩(wěn)1萬(wàn)億斤臺(tái)階。原因就在于，上世紀(jì)90年代中期，糧食連年豐收，對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松?？梢?，在糧食問(wèn)題上不能僥幸，一旦出了大問(wèn)題，多少年都會(huì)被動(dòng)。須知，中國(guó)人離徹底告別糧票的日子也只有不到30年。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧食安臨的挑戰(zhàn)依然存在。“良田、良法、良人”是構(gòu)成糧食的三要素。一是，耕地保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，未來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢(shì)必將占用部分農(nóng)田，要加強(qiáng)耕地保護(hù)、落實(shí)好占補(bǔ)平衡政策，發(fā)力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略。二是，糧食單產(chǎn)提高面臨瓶頸，這就要求不斷攻關(guān)占領(lǐng)科研高地，不斷推廣新技術(shù)，把成果送進(jìn)田間，實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略。三是，種糧比較效益低影響農(nóng)民積極性。要降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)效益，讓農(nóng)民種糧有必要的利益激勵(lì)，培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民。