多災之年話糧食豐收 ——專訪中央農(nóng)辦主任 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

　     金秋時節(jié)，稻黍飄香，又到一年豐收時。近期，各地頻傳豐收喜訊。今年夏糧、早稻已豐收到手，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，目前秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)，預計平均畝產(chǎn)提高近2公斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在13000億斤的水平上。第三個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”來臨之際，習近平總書記專致節(jié)日祝賀，肯定今年豐收來之不易，為保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

   今年，我國糧食生產(chǎn)并不一帆風順。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給經(jīng)濟社會帶來嚴重沖擊，也給不誤農(nóng)時搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。主汛期長江流域遭受1998年以來最嚴重洪澇災害，7月上中旬東北西部出現(xiàn)夏伏旱，8月底9月初又出現(xiàn)歷史罕見的3個臺風接連影響東北地區(qū)，草地貪夜蛾等重大病蟲在部分地區(qū)偏重發(fā)生，多發(fā)頻發(fā)的災害讓糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重挑戰(zhàn)。一些人不解，很多人在問，在這樣一個疫情與災害疊加的多災之年，糧食為什么能豐收？本報記者對中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦進行了專訪。

    記者：與往年相比，奪取今年糧食豐收有何特殊意義？

    韓長賦：今年年份特殊，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們將建成小康社會，實現(xiàn)個百年奮斗目標，具有里程碑意義。今年也是面臨特殊困難的一年，新冠肺炎疫情席卷全球，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，外部環(huán)境發(fā)生復雜變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面都面臨諸多挑戰(zhàn)。特殊年份、特殊背景、特殊挑戰(zhàn)相互交織，注定奪取今年糧食豐收有著不同尋常的特殊意義。

    首先，端牢人民的飯碗，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。洪范八政，食為政首。中國有14億人口，人人要吃飯，天天要吃飯，習近平總書記多次強調(diào)，解決好14億人的吃飯問題始終是治國理政的要務，保障糧食這根弦任何時候都不能放松。改革開放以來，我國保持了經(jīng)濟長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定，其中一條重要經(jīng)驗就是農(nóng)業(yè)豐收，吃飯無虞，人心安定。這次疫情大考，再次證明了保障糧食、端牢飯碗的特殊重要性。面對今年突如其來的新冠肺炎疫情和極為復雜的國內(nèi)外形勢，習近平總書記強調(diào)，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品。在今年“兩會”上，總書記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

     其次，手中有糧心中不慌，為應對復雜國際形勢爭取了戰(zhàn)略主動。目前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，糧食貿(mào)易鏈供應鏈受到?jīng)_擊。加上今年全球自然災害和病蟲害偏重發(fā)生，像沙漠蝗席卷東非、西亞、南亞20多個，一些出現(xiàn)多年未遇的嚴重旱災，給全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。面對不斷加劇的疫情，各國都想把糧食的保險系數(shù)打得更高一些，一些限制糧食出口、擴大進口、增加儲備，國際國內(nèi)普遍擔憂發(fā)生糧食危機。在這種形勢下，迫切需要我們做好自己的事，抓好國內(nèi)糧食生產(chǎn)，全力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，以國內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性應對國際市場的不確定性，做到“手中有糧、心中不慌”，牢牢把握應對各種風險挑戰(zhàn)的主動權。

     第三，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)又豐收，為脫貧攻堅小康奠定了堅實基礎。建成小康社會，農(nóng)村貧困，是今年必須完成的硬任務。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的核心指標，其中“不愁吃”是首要指標。讓人民吃得飽，還得吃得好、吃得營養(yǎng)健康，這樣的小康才有基礎、有底氣?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是不少農(nóng)民尤其是主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。今年以來農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定，早稻、小麥上市后價格穩(wěn)中有漲，玉米價格持續(xù)走高，菜肉奶等“菜籃子”產(chǎn)品行情也不錯，產(chǎn)量高、價格好、收入增?？梢哉f，今年的糧食和農(nóng)業(yè)豐收，鞏固了脫貧攻堅成效，提升了小康成色。

     記者：再過幾天就是中秋節(jié)，百姓常說“八月十五定收成”。請問今年糧食生產(chǎn)形勢如何？

     韓長賦：9月22日就是秋分，農(nóng)諺講，“秋分不生田，處處動刀鐮”，秋糧即將進入收獲季節(jié)。從目前情況看，前兩季的夏糧和早稻已豐收到手，分別比上年增產(chǎn)24.2億斤、20.6億斤，夏糧產(chǎn)量是歷史新高，秋糧形勢也比較明朗，豐收在望，可以說，今年還是一個豐收年，糧食會有個好收成。

     全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。習近平總書記七月份在吉林調(diào)研時明確要求，秋糧要爭取有好的收成。我們判斷今年秋糧能夠豐收，主要基于兩點。一個是，面積明顯增加。今年秋糧面積預計超過12.8億畝，比上年增加800萬畝，特別是東北地區(qū)高產(chǎn)作物玉米增加較多，奠定了豐收的基礎。另一個是，長勢總體較好。東北四省區(qū)常年糧食產(chǎn)量3500億斤左右，占秋糧比重超過1/3。今年春播雨水多，前期光溫水匹配一直較好，苗情長勢不錯。夏季西部傳統(tǒng)旱區(qū)的部分縣遭遇伏旱，對當?shù)厍锛Z有些影響，但影響有限；8月底9月初，東北中部又連續(xù)遭遇3個臺風，造成局部地區(qū)玉米倒伏，我們組織專家及時進行了災害評估，由于玉米已進入蠟熟期，有八九成的產(chǎn)量，倒伏對產(chǎn)量影響有限，主要是增加了收獲的難度和成本。目前，東北地區(qū)玉米、水稻、大豆都即將大面積收獲。長江流域汛期遭遇洪澇，中稻晚稻受災，但面積增加彌補損失。洪澇過后，南方大部天氣晴好，有利于莊稼生長成熟。黃淮海平原和汾渭平原的秋糧主要是夏玉米，目前也進入蠟熟期，長勢好于常年，草地貪夜蛾威脅已過，豐收在望。其他主產(chǎn)區(qū)氣候比較有利，秋糧長勢正常。

      記者：今年遭遇新冠肺炎疫情，又發(fā)生南方洪澇、東北干旱和臺風、重大病蟲等嚴重災害，請問在這種情況下，為什么糧食能取得豐收？

      韓長賦：今年對農(nóng)業(yè)來說確實是個多災之年，糧食生產(chǎn)可以說是一波三折，先后經(jīng)歷了多個關口，春耕備耕時過“新冠肺炎疫情關”，南方水稻雙搶時過“洪澇關”，東北秋收前過“臺風關”，還過了草地貪夜蛾等“病蟲關”，在災害多發(fā)重發(fā)頻發(fā)的情況下，糧食和農(nóng)業(yè)豐收實屬不易。我們總結，今年多災之年糧食和農(nóng)業(yè)能獲得豐收，是多方力量同向發(fā)力的結果，最根本的一條是黨中央的堅強領導。

      一是中央重視政策好。黨中央、國務院對抓好今年的糧食生產(chǎn)高度重視、格外關心。習近平總書記在糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵節(jié)點多次作出重要指示批示，強調(diào)要不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，春耕不誤農(nóng)時，保障夏糧豐收，秋糧爭取有個好收成。李克強總理多次主持召開國務院常務會議研究部署春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災減災和災后生產(chǎn)恢復等工作。出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，提高早稻和中晚秈稻收購價，統(tǒng)籌整合資金40多億元支持早稻主產(chǎn)區(qū)恢復雙季稻生產(chǎn)，在中央財政十分緊張的情況下保持玉米大豆生產(chǎn)者補貼資金規(guī)模穩(wěn)定，有效調(diào)動了地方重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。預計全年糧食面積比上年增加1000萬畝左右。

      二是一招不落超常規(guī)。今年特殊年份，災情多發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中我們采取了一系列特殊舉措，環(huán)環(huán)緊扣，抓緊抓實抓細糧食生產(chǎn)。國務院提前1個月召開春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議，及早部署安排穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作。在春耕生產(chǎn)關鍵時節(jié)，以中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組的名義印發(fā)《當前春耕生產(chǎn)工作指南》，有力推動了各地分區(qū)分級恢復春耕生產(chǎn)秩序。特別是，經(jīng)國務院同意，把今年糧食面積作為約束性指標、產(chǎn)量作為指導性指標下達各?。▍^(qū)、市）政府，明確目標任務，壓緊壓實責任，這是多年沒有的。我們在春耕備耕、三夏生產(chǎn)、秋管秋收等關鍵農(nóng)時，唱響“四季歌”，一個區(qū)域一個區(qū)域部署，一周開展一次調(diào)度，胡春華副總理多次到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視頻調(diào)度指導各省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對今年農(nóng)業(yè)災害偏重發(fā)生的情況，我們提前發(fā)布預警信息，及時落實防災減災措施，特別是布設了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線”，限度減輕了病蟲危害。

     三是天道酬勤人努力。與往年相比，今年的農(nóng)時緊、農(nóng)事急、災情重，奪取農(nóng)業(yè)豐收離不開人的努力。在新冠肺炎疫情防控最吃勁的時候，也是春耕備耕的大忙時節(jié)，廣大農(nóng)民群眾響應號召，努力克服疫情影響，及時下田施肥滅草、防病治蟲、備種育秧、整地泡田、剪枝采茶，做到了疫情防控和春耕備耕兩不誤。在南方洪澇發(fā)生時，農(nóng)民搶收早稻、搶時晾曬，搶排積水、搶插晚稻，及時改種補種，做到早稻應收盡收、晚稻應插盡插。在臺風襲擊東北后，農(nóng)民群眾創(chuàng)造性的改裝收獲機械，及時搶收倒伏作物。奪取糧食豐收也離不開科技貢獻，我們及時制定了30多個生產(chǎn)技術和防災減災指導意見，因季節(jié)、因災情及時派出了40多個專家組，廣大基層科技人員深入生產(chǎn)一線，戰(zhàn)疫情、抗風雨，指導服務不誤農(nóng)時，幫助農(nóng)民把關鍵技術落實到田。中國農(nóng)民和廣大基層農(nóng)技員是勤勞可愛的，在困難面前不低頭，在災害面前不放棄，正是他們的辛勤付出，換來了多災之年豐收的果實。

     記者：今年是一個豐收年，糧食供給有保障，在這種情況下，如何看待當前糧食價格上漲和進口量增加。

      韓長賦：今年全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，造成國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動，人們對糧食高度關注，擔心糧食價漲，供給緊張，這是可以理解的，說明吃飯問題在百姓日常生活中分量還是很重的。這里我首先要說的是，我們的糧食是有保障的。我國糧食已實現(xiàn)“十六連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在13000億斤以上，當前我國糧食庫存處于歷史高位，特別是稻谷小麥兩大口糧的庫存可滿足居民1年的消費需求。今年糧食生產(chǎn)形勢不錯，市場供給是充足的，價格總體上也是平穩(wěn)的，保障14億人口吃飯沒有問題。

      關于糧食進口。我國的糧食戰(zhàn)略是20個字，“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”，適度進口是我國的國情和資源稟賦決定的。從糧食進口總量看，近些年我國糧食常年進口大致1億噸，其中谷物不到兩成，僅占國內(nèi)產(chǎn)量的2%左右，主要是進口一些強筋弱筋小麥等調(diào)劑品種余缺。今年糧食進口有所增加，但增加得并不多，適當增加了一些玉米。進口的大頭是大豆，常年進口八九千萬噸，占進口量的80%以上，主要是補充飼料和食用油。國際慣例大豆生產(chǎn)與進出口不作為糧食統(tǒng)計。我國是大豆主產(chǎn)國，更是大豆消費大國，大豆進口量增加，主要是榨油和飼料用大豆消費快速增長拉動的。目前我國食用植物油人均年消費量24公斤左右，是上世紀80年代的近10倍，比平均消費水平高近5公斤。實際上，近年來國內(nèi)大豆生產(chǎn)還是穩(wěn)定發(fā)展的，2019年我國大豆總產(chǎn)達到1810萬噸，是歷史水平，但生產(chǎn)的增長遠低于消費的增速，需要進口來彌補國內(nèi)缺口，這種格局在今后一個階段將長期存在，也是利用兩個市場兩種資源。

     關于糧食價格。據(jù)監(jiān)測，今年8月份，稻谷小麥玉米三大糧食平均價格每斤1.23元，比年初和去年同期都有所上漲。這是糧食生產(chǎn)成本連年上升、糧價多年低迷情況下的恢復性上漲，漲幅并不大，屬正常的市場波動。今年稻谷、小麥價格穩(wěn)中略漲，玉米價格上漲幅度相對大一點。玉米價格上漲，既有生豬產(chǎn)能恢復、深加工企業(yè)需求增加等因素，也有資本市場炒作和非理性囤糧的因素。目前全社會玉米庫存仍比較充足，今年玉米是豐收年景，新玉米即將收獲上市，供給還會增加，近期玉米市場價格已開始企穩(wěn)，后市價格不會大幅度上漲。

     我們應當理性看待糧價的合理上漲，目前糧價總體還是偏低的。改革開放40多年來，城鎮(zhèn)居民平均收入增長了100多倍，糧價漲了不到10倍。保糧食供給和保農(nóng)民收益，兩頭都要兼顧，不然會“谷賤傷農(nóng)不種糧”。為什么人們浪費糧食，一個是思想觀念有問題不珍惜，還有一個就是糧價比較低不當錢。盡管糧食連年豐收，供給比較充裕，但“粒粒皆辛苦”，一粒小麥從種到收要經(jīng)歷秋冬春夏四季、230多天，從地頭到餐桌實屬不易。我們要響應習近平總書記的號召，節(jié)約糧食，減少浪費。

     目前秋糧大面積收獲在即，我們將按照中央的部署要求，全力以赴奪取秋糧好收成，組織好秋收，調(diào)度好農(nóng)機，將有200萬臺聯(lián)合收割機投入秋收作業(yè)，減少收獲環(huán)節(jié)糧食損失，一定把豐收的糧食拿到手，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。