韓長賦：實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農村金融、人才、土地三大瓶頸

        

         
  尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

 

　　在新冠肺炎疫情全球流行，經濟受到嚴重沖擊的背景下，舉辦中國發(fā)展高層論壇2020年會，有著特別的意義。我首先對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！

 

　　今年突如其來的新冠肺炎疫情，使國際糧食等大宗農產品貿易鏈、供應鏈受到沖擊，一些捂緊自己的米袋子，限制糧食出口、擴大進口、增加儲備，國際糧食市場波動加劇，人們普遍擔心發(fā)生糧食危機。

 

　　中國是糧食生產消費大國，能否確保14億人吃飯，也廣泛關注。

 

　　習近平主席強調，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，確保糧食和重要農產品供給。今年以來，中國政府統(tǒng)籌疫情防控和農業(yè)發(fā)展，采取了一系列超常規(guī)政策舉措。

 

　　在保供給上，及時打通農產品生產供應堵點，加強“點對點”產銷對接，武漢、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜魚等供給量足價穩(wěn)。

 

　　在穩(wěn)生產上，我們有效應對新冠肺炎疫情、南方洪澇、北方夏伏旱、東北連續(xù)臺風，以及病蟲影響，全力以赴抗災奪豐收。

 

　　今年中國糧食豐收已成定局，產量有望創(chuàng)歷史新高，“十三五”以來，中國糧食連年豐收，產量一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤，高于人均400公斤的國際標準線，糧食形勢處在歷史上時期。

 

　　中國的糧食和農業(yè)豐收，根本在于中國政府始終把保障糧食作為治國理政的頭等大事。

 

　　我們堅持藏糧于地，嚴格耕地保護，劃定9億畝糧食生產功能區(qū)，建設8億畝旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田，可以保障小麥和水稻兩大口糧；

 

　　我們堅持藏糧于技，大力推進科技創(chuàng)新，水稻、小麥、玉米三大谷物實現(xiàn)良種全覆蓋、國產化率超過95%，農作物耕種收綜合機械化率超過70%，農業(yè)科技進步貢獻率超過60%；

 

　　我們堅持加大政策支持力度，支農資金規(guī)模逐年增加，形成了一套鼓勵和支持農業(yè)發(fā)展的政策體系。

 

　　改革開放以來，中國的糧食產量由6000億斤增長到1.3萬億斤，邁上了7個千億斤臺階，歷史性解決了中國人的吃飯問題。從過去接受糧食援助，到現(xiàn)在成為糧食捐贈國，為糧食作出了積極貢獻。

 

　　今年，中國糧食和農業(yè)經受住了新冠肺炎疫情大考，交上了圓滿答卷。未來，中國政府將始終把“三農”工作作為重中之重，決不放松糧食生產，把14億中國人的飯碗牢牢端在手中。我們愿與各國分享中國發(fā)展糧食生產的經驗，共同維護糧食。

 

　　剛剛閉幕的中共十九屆五中全會，對中國“十四五”時期發(fā)展作出規(guī)劃，提出了到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠景目標，為開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程繪制了藍圖。

 

　　全會高度重視農業(yè)農村發(fā)展，《建議》單列專章部署安排，強調優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

 

　　這是基于解決發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農業(yè)農村跟上建設現(xiàn)代化步伐的戰(zhàn)略考量；這是基于構建新發(fā)展格局，盤活農業(yè)農村內需潛力，用好農村這個廣闊回旋空間的戰(zhàn)略考量；這也是基于防風險、守底線、保，守好“三農”戰(zhàn)略后院，有效應對國內外各種風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量。

 

　　按照五中全會的部署，“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展要干好三件大事。

 

　　，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

 

　　中國政府舉全社會之力打脫貧攻堅戰(zhàn)，即將取得全勝，農村貧困人口從2012年底的9899萬降到2019年底的551萬，建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元，增長1.9倍，到今年底農村貧困人口將全部如期脫貧，率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年減貧目標，困擾中華民族幾千年的貧困問題將歷史性得到解決。

 

　　習近平主席指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。

 

　　“十四五”時期，我們將著力推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，不斷夯實發(fā)展基礎，增強脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧。

 

　　同時，把脫貧攻堅形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法，移植到鄉(xiāng)村振興中，推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”，讓億萬農民共同邁向更加美好的生活。

 

　　第二，提高農業(yè)質量效益和競爭力，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。

 

　　“十三五”時期，中國農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系不斷完善，科技裝備條件顯著改善，綠色發(fā)展水平顯著提升。但城鄉(xiāng)居民消費需求正從“吃飽”向“吃好、吃得、吃得營養(yǎng)健康”轉變，農產品供給結構性矛盾、農業(yè)質量效益和競爭力不高的問題更加凸顯。

 

　　“十四五”時期，我們將堅持把保障糧食和重要副食品作為農業(yè)現(xiàn)代化的首要任務，著力提升農業(yè)綜合生產能力，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，強化科技支撐，確保糧食及重要農產品有效供給；著力深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，持續(xù)推進質量興農、綠色興農、品牌強農，增加綠色優(yōu)質農產品供給；著力推進農業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做強農產品加工業(yè)，發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；著力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。

 

　　總的目標，貫徹新發(fā)展理念，推動農業(yè)高質量發(fā)展，到2035年基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，確保在“四化同步”中不掉隊。

 

　　第三，實施鄉(xiāng)村建設行動，不斷推進農村現(xiàn)代化。

 

　　改革開放以來，中國鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建制村通了硬化路，光纖和4G網絡覆蓋率超98%，農村居民收入提前實現(xiàn)翻一番的目標。但總體而言，中國城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展仍然滯后，到大城市看是發(fā)達，到中西部農村看是發(fā)展中。

 

　　“十四五”時期，我們將把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，啟動村莊基礎設施建設工程，推動基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，讓億萬農民有更多獲得感、幸福感、感，過上和城里人一樣的好日子。

 

　　辦好這三件大事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要破解農村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉(xiāng)村建設資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產業(yè)用地指標不足等問題，我們將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)深化農村改革，完善農業(yè)支持保護制度，健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制，切實改善農村金融服務，吸引培育各類人才投身鄉(xiāng)村振興，盤活用好農村資源要素，增加農民財產性收入，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內在活力，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

 

　　農業(yè)與宏觀經濟密切相關。農業(yè)作為產業(yè)，提供糧食等重要農產品和大部分輕工業(yè)原料，農民工是二三產業(yè)發(fā)展中的主體力量，農業(yè)對經濟社會穩(wěn)定發(fā)展起著“壓艙石”作用。同時，農村有廣大的市場、廣闊的投資空間，6億農村常住居民消費上來了，可以成為后疫情時代經濟恢復增長的強大“推進器”。在實施擴大內需戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局中，農業(yè)農村將扮演更加重要的角色。

 

　　農村和城市密不可分，建設現(xiàn)代化，不能丟了農村這一頭。過去，農村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐。現(xiàn)在，要把農業(yè)農村發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的優(yōu)先任務，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，改變農村要素單向流出的格局，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

 

　　今天，中國經濟與經濟高度關聯(lián)，后疫情時代經濟復蘇需要我們更好攜手合作。中國農業(yè)是對外開放和國際合作的重要組成部分，我們將堅定不移推進農業(yè)對外開放，積極開展農業(yè)科技、農產品貿易、投資、人才等多雙邊合作，在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中共同發(fā)展。

 

　　最后，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。