農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)唐仁?。杭哟笾腔坜r(nóng)機(jī)等三類機(jī)具補(bǔ)貼力度

五是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地要立足自身實(shí)際，聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展鄉(xiāng)村多種功能，推動(dòng)解決用地難、貸款貴問(wèn)題，大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，物流暢通是關(guān)鍵。2021年考慮加大推進(jìn)力度，開(kāi)展50個(gè)全程試點(diǎn)縣建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，線上線下相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。要積極爭(zhēng)取穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金政策，啟動(dòng)實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。經(jīng)過(guò)多年努力，已經(jīng)建成283個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2021年要以縣為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目整合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

 

六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新。現(xiàn)在我國(guó)部分作物和畜禽品種、農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件等對(duì)外依存度偏高，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)成果和關(guān)鍵技術(shù)突破。要?jiǎng)?chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給方式，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，打造一批農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)鎮(zhèn)和科技支撐引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，打通科技進(jìn)村入戶的通道。2021年要實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼力度，加快補(bǔ)上烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

 

七是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。這幾年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面我們下了不少力氣，取得明顯變化，一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，還得堅(jiān)持不懈抓下去。要抓好農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，支持黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。開(kāi)展有機(jī)肥替代和農(nóng)膜補(bǔ)償試點(diǎn)，再創(chuàng)建100個(gè)綠色防控示范縣，完成好耕地土壤污染治理5000萬(wàn)畝和輪作休耕4000萬(wàn)畝任務(wù)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。保障老百姓“舌尖上的”，是我們的重大責(zé)任。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，聚焦重點(diǎn)品種逐步解決禁用藥物超標(biāo)問(wèn)題，再認(rèn)定1萬(wàn)個(gè)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

2021年是長(zhǎng)江十年禁漁開(kāi)局之年，沿江各地要緊盯持續(xù)抓好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和社會(huì)保障、涉漁“三無(wú)”船舶清理取締、長(zhǎng)江口禁捕管理等重點(diǎn)任務(wù)，確保“禁漁令”落地見(jiàn)效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將嚴(yán)格巡查督查，每半年對(duì)落實(shí)不力的地方進(jìn)行通報(bào)約談。要推動(dòng)“一江兩湖七河”重點(diǎn)縣按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力。網(wǎng)格化管理是疫情防控和很多社會(huì)問(wèn)題管理的重要經(jīng)驗(yàn)，2021年要好好抓實(shí)，以縣市為單位，以河湖長(zhǎng)制為依托，公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切協(xié)作，建立分層分級(jí)、覆蓋、責(zé)任到人的精細(xì)管理機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。同時(shí)，推進(jìn)漁港綜合管理制度改革，落實(shí)好海洋漁業(yè)資源總量管理制度，實(shí)施好中華鱘、長(zhǎng)江江豚等珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃，修復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性。

 

八是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。這幾年我們把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)頭炮，打出了聲勢(shì)、打出了影響，各地反映也很好。2021年是五年提升行動(dòng)年，要邁好新一步，見(jiàn)到新氣象。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村因地制宜改造戶用廁所，指導(dǎo)各地科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)推動(dòng)戶用廁所基本入院、有條件的基本入室。農(nóng)村生活垃圾和污水治理也要繼續(xù)往前推，健全垃圾收運(yùn)處置體系和處理長(zhǎng)效機(jī)制，有條件的地方開(kāi)展生活垃圾源頭分類減量，努力提高生活污水處理率。設(shè)施建起來(lái)了，還要長(zhǎng)期用下去。目前看，運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)民適當(dāng)出一點(diǎn)，是可行的，各地要加快探索完善。

 

九是啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。這是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。2021年要盡快啟動(dòng)，指導(dǎo)推動(dòng)有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，特別是集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊，要優(yōu)先編制。鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，中央農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施村莊道路、農(nóng)村供水、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目，各地也要協(xié)調(diào)加大建設(shè)力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)不僅抓硬件，也要強(qiáng)軟件。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效，辦好第四個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，推廣“積分制”“清單制”等做法，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人才。要建設(shè)一批國(guó)際的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人提升計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點(diǎn)培育工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

 

十是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。2021年要抓緊謀劃推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革。抓好土地制度改革這個(gè)“牛鼻子”，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)要在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進(jìn)。農(nóng)村宅基地改革管理是接手的新任務(wù)，要穩(wěn)慎推進(jìn)改革試點(diǎn)，完善宅基地管理制度，把進(jìn)一步摸清底數(shù)、化解歷史問(wèn)題、嚴(yán)格規(guī)范管理等基礎(chǔ)工作做細(xì)做扎實(shí)，配合自然資源部門搞好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥研究推進(jìn)使用權(quán)放活的辦法。加快完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是中央部署的重大任務(wù)，目前還有少數(shù)地方改革沒(méi)有到位，2021年要確保完成，主要強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、動(dòng)物衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，并積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、糧食保障等立法進(jìn)程。新發(fā)展階段深化對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)業(yè)是重要領(lǐng)域，要適度增加大豆等國(guó)內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展重要農(nóng)產(chǎn)品多元化進(jìn)口渠道，建設(shè)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，促進(jìn)水產(chǎn)水果蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

 

 

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以良好精神狀態(tài)投身新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。新征程新階段新任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的思想意識(shí)、治理能力、思路辦法、作風(fēng)狀態(tài)都要相應(yīng)提高。

 

一是提高政治站位。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；從百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。這是總書記對(duì)“三農(nóng)”工作提出的政治要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的同志務(wù)必提高政治站位，運(yùn)用歷史思維、立足全局高度、守牢底線，從講政治的高度來(lái)看“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，無(wú)論是抓工作的導(dǎo)向、力度，還是方式方法，都要體現(xiàn)政治性。要真抓、真管、真練、真干，全力以赴貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

 

二是增強(qiáng)工作本領(lǐng)。謀“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，政治上要過(guò)硬，本領(lǐng)也得高強(qiáng)。現(xiàn)在從“一農(nóng)”到“三農(nóng)”，農(nóng)內(nèi)農(nóng)外都要抓，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)都涉及，我們的能力水平也要加快提高，金融、貿(mào)易等方面都要懂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，加快補(bǔ)齊知識(shí)技能短板，提升綜合素質(zhì)水平。面對(duì)當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境諸多不確定性，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。密切跟蹤“三農(nóng)”形勢(shì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究和形勢(shì)研判，當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀助手，提出合理政策建議，推動(dòng)突出問(wèn)題解決。

 

三是講求工作方法?，F(xiàn)在我們既要抓農(nóng)內(nèi)，又要抓農(nóng)外，攤子大、任務(wù)重，謀劃推動(dòng)工作更要講求方法招數(shù)。既要堅(jiān)持沉到水底“摸活魚(yú)”，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造，也要浮出水面“探龍頭”，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，曉之以理、動(dòng)之以情，盡力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決問(wèn)題。中央對(duì)于“三農(nóng)”方面有不少督查事項(xiàng)，這是我們推進(jìn)工作的“尚方寶劍”。對(duì)于糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品保供、長(zhǎng)江禁漁等重要督查事項(xiàng)，一定要加大督查力度，長(zhǎng)出鋒牙利齒，但也要注意方式方法，不要出擊、平均用力?，F(xiàn)在我們管理的資金總量并不少，要加大資金統(tǒng)籌整合力度，用好財(cái)政資金“藥引子”，盡可能引導(dǎo)金融保險(xiǎn)、社會(huì)資本、土地出讓收入和地方政府債券等共同做大“三農(nóng)”資金池。

 

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這一輪機(jī)構(gòu)改革后，不少地方的農(nóng)村經(jīng)管、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)作物植保、質(zhì)量檢測(cè)等工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍被撤并，這個(gè)問(wèn)題要引起高度重視。不管各地機(jī)構(gòu)隊(duì)伍怎么設(shè)置，劃歸誰(shuí)來(lái)管，工作任務(wù)都不能落空，要無(wú)縫銜接、不折不扣完成交賬，這一點(diǎn)必須明確。要加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè)，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層工作體系，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)工作力量，確保事有人抓、活有人干、責(zé)有人負(fù)。廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部要持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明反對(duì)形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在干活，干干凈凈做人。

 

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，任務(wù)艱巨，使命光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好2021年和“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！