農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部就2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作答記者問

記者：在支持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新方面有哪些新舉措？

 

答：《意見》圍繞加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，明確大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，多方面加大支持力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是支持各省將通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。明確專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品范圍不受補(bǔ)貼范圍限制，品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實(shí)際確定。二是組織實(shí)施新一輪中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。重點(diǎn)支持暫不能開展鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不宜鑒定的成套設(shè)施裝備等。成套設(shè)施裝備試點(diǎn)品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實(shí)際確定，單套補(bǔ)貼額可達(dá)60萬(wàn)元。對(duì)2020年已列入試點(diǎn)范圍且符合新一輪政策規(guī)定的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，相關(guān)省重新備案后，其試點(diǎn)資質(zhì)可適當(dāng)延長(zhǎng)。三是開展植保無人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作。明確在具體操作辦法出臺(tái)之前，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。由于試點(diǎn)機(jī)具資質(zhì)渠道逐漸完善，鼓勵(lì)相關(guān)省提高試點(diǎn)機(jī)具資質(zhì)門檻，進(jìn)一步提升植保無人飛機(jī)的性、可靠性和先進(jìn)性。四是提高高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額測(cè)算比例。明確各省可選擇部分高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高其補(bǔ)貼額測(cè)算比例至35%，且通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可在一定幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額。對(duì)種業(yè)急需的玉米去雄機(jī)，按30%的比例足額測(cè)算補(bǔ)貼額，并可突破5萬(wàn)元單機(jī)補(bǔ)貼限額。

 

記者：在便利農(nóng)民和企業(yè)方面有哪些具體措施？

 

答：《意見》圍繞政策穩(wěn)定實(shí)施、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)與兌付等事關(guān)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)切身利益事項(xiàng)，提出了一系列便民利企具體舉措。主要體現(xiàn)在“五個(gè)”：一是實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，實(shí)行常年受理，方便企業(yè)隨時(shí)便捷投檔。機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額未發(fā)生變化的補(bǔ)貼產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)繼續(xù)有效，年度間不需重復(fù)投檔。三是實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。四是實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，定期發(fā)布各縣（市）資金使用進(jìn)度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。五是推行補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日，將財(cái)政部門兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，讓農(nóng)民盡快享受政策實(shí)惠。

記者：對(duì)補(bǔ)貼資金分配使用有哪些要求？

 

答：《意見》明確中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的支出方向，主要包括支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。要求地方各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，用于保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。明確選擇部分有條件、有意愿的省份開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，資金支出方向可包括作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等，探索多種政策工具疊加使用的農(nóng)機(jī)化綜合性扶持政策體系。要求各省要按需開展縣（市）際余缺調(diào)劑，將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（市）。明確補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口的省份，應(yīng)及時(shí)下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。

 

《意見》要求，省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。考慮到各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區(qū)差異性，以及財(cái)政資金供需情況，鼓勵(lì)地方各級(jí)財(cái)政安排資金，優(yōu)先用于對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具補(bǔ)貼，與中央財(cái)政資金互為補(bǔ)充，更好地發(fā)揮中央和地方財(cái)政資金的疊加效應(yīng)。

 

記者：政策實(shí)施監(jiān)督管理方面提出了哪些要求？

 

答：《意見》總結(jié)近年來補(bǔ)貼政策實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，從五個(gè)方面對(duì)政策實(shí)施監(jiān)督管理工作提出了明確要求。一是提高信息化水平。加快推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。及時(shí)確定相關(guān)系統(tǒng)保護(hù)等級(jí)，持續(xù)提升防護(hù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)鑒定、認(rèn)證采信報(bào)告和機(jī)構(gòu)管理。組織開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、認(rèn)證證書及其采信的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對(duì)其發(fā)放的證書（報(bào)告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)，相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。三是嚴(yán)格承諾制和信用管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。發(fā)揮購(gòu)機(jī)者監(jiān)督作用，明確購(gòu)機(jī)者提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)時(shí)，要簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，加強(qiáng)交易價(jià)格等發(fā)票信息規(guī)范性的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。四是組織開展抽查核驗(yàn)。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，選取使用補(bǔ)貼資金量較大、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)機(jī)具開展第三方機(jī)構(gòu)抽查核驗(yàn)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控處理能力。五是強(qiáng)化違規(guī)行為聯(lián)查聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對(duì)發(fā)生較重或嚴(yán)重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

 

記者：對(duì)各省貫徹落實(shí)《意見》有哪些要求？

 

答：新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在“十四五”開局之年啟動(dòng)實(shí)施，是引領(lǐng)推動(dòng)“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化開好頭、起好步，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。2021年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金190億元，比2020年增加20億元，批142.48億元資金已提前下達(dá)各省，余下資金也將很快下達(dá)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的緊迫感、責(zé)任感，抓早抓實(shí)，落細(xì)落小，確保政策實(shí)施及時(shí)平穩(wěn)有序，限度發(fā)揮政策效益。一是要盡快制定實(shí)施方案。組織制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求以及與上輪政策有關(guān)工作的銜接安排等，及早予以公布。二是要大力加強(qiáng)宣傳解讀。因地制宜、綜合運(yùn)用多種渠道，開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升各方政策知曉率，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是要及時(shí)組織開展培訓(xùn)。抓緊開展基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，學(xué)懂弄通新一輪政策的精神和實(shí)施要求，保障政策實(shí)施管理工作準(zhǔn)確到位。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)銷企業(yè)的培訓(xùn)，講清權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范參與政策實(shí)施。四是加快實(shí)施工作進(jìn)度。盡快分配下?lián)苎a(bǔ)貼資金，及時(shí)發(fā)布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，組織開展補(bǔ)貼機(jī)具投檔和導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理審核和補(bǔ)貼資金兌付等相關(guān)工作，優(yōu)先兌付上年已申請(qǐng)的購(gòu)機(jī)者，確保政策盡快落地見效。