廣西關(guān)于印發(fā)廣西2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和生產(chǎn)托管項目實施方案的通知

各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

現(xiàn)將《廣西2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和生產(chǎn)托管項目實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  廣西壯族自治區(qū)財政廳

2021年4月8日

廣西2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和生產(chǎn)托管項目實施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕54號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕37號），為組織實施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實和自治區(qū)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的部署要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，著力突破水稻生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)水稻全程機械化，為保障糧食和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供組織技術(shù)支撐。

二、補助內(nèi)容

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、管、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。2021年提前批中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排我區(qū)的6791萬元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金，用于支持水稻生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)。以支持水稻主產(chǎn)區(qū)為主要原則，選定賓陽縣、柳城縣、桂林市臨桂區(qū)、全州縣、興安縣、藤縣、蒙山縣、合浦縣、桂平市、平南縣、博白縣、賀州市八步區(qū)、東蘭縣、南丹縣、象州縣等15個縣（市、區(qū)）實施本年度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)和生產(chǎn)托管項目（項目資金安排及績效目標(biāo)任務(wù)見附件1），對機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯(lián)合播種機進(jìn)行播種育秧）、機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）、機械化植保、機械化烘干、機械化秸稈還田等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼。

三、補助對象

補助對象為開展水稻機械化作業(yè)的社會化服務(wù)組織和個人，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機戶等。

四、補助重點

目前，我區(qū)水稻機械化種植水平僅為40.3%，落后先進(jìn)省份50個百分點以上；谷物產(chǎn)地烘干機械化能力不足20%，落后先進(jìn)省份60個百分點以上。項目補助資金使用方向要聚焦制約當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展中的突出短板，切實解決當(dāng)?shù)厮旧a(chǎn)普遍存在的關(guān)鍵薄弱問題。通過重點補助農(nóng)機社會化服務(wù)主體，為小農(nóng)戶開展育秧、插秧、植保、烘干和秸稈還田等機械化作業(yè)服務(wù)，達(dá)到小農(nóng)戶得服務(wù)、農(nóng)機社會化服務(wù)主體得收益、水稻綜合機械化水平得提升的三贏效果。對當(dāng)?shù)厥袌鰴C制運作已基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受、市場化程度較高的機耕和機收等服務(wù)環(huán)節(jié)，原則上不得列入財政補助范圍。

五、補助標(biāo)準(zhǔn)

機械化育秧（包括水稻大缽體毯狀苗機械化育插秧、采用移動式水稻漿泥芽谷聯(lián)合播種機進(jìn)行播種育秧）40元/畝，機械化插秧（包括機械化直播和機械化拋秧）40元/畝，機械化植保5元/畝·次，機械化烘干60元/噸，機械化秸稈還田15元/畝。以上標(biāo)準(zhǔn)為各作業(yè)環(huán)節(jié)補助標(biāo)準(zhǔn)，各項目縣（市、區(qū)）可以重點選取1—3個關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中補助，但單季水稻畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補助總額不得超過130元。

六、補助流程

（一）申請補助。申請人完成機械化作業(yè)后，向縣級農(nóng)機化部門申請辦理補助，并提交如下材料：

1.申請人（組織）的身份證明（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；

2.機械化作業(yè)補助申請表（附件2）；

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同復(fù)印件（附件5）。

（二）審核。縣級農(nóng)機化部門負(fù)責(zé)對補助對象的申請材料進(jìn)行審核。

（三）公示?？h級農(nóng)機化部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核結(jié)果在作業(yè)服務(wù)的行政村進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。

（四）資金撥付。公示無異議后，縣級農(nóng)機化部門將申請材料送當(dāng)?shù)刎斦块T，由縣級財政部門按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定將補助款撥付給補助對象。

七、相關(guān)要求

（一）抓好組織實施?？h級農(nóng)機化部門要及時制定本縣項目實施方案。項目縣（市、區(qū)）可根據(jù)財力情況保障必要的工作經(jīng)費，負(fù)責(zé)項目實施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期召開工作會議，及時開展技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保項目順利實施并實現(xiàn)績效目標(biāo)任務(wù)（附件1）。要充分尊重小農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地位，積極支持村兩委、集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮作用，組織推進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一開展水稻生產(chǎn)托管，統(tǒng)一接受耕、種、防、收等生產(chǎn)服務(wù)，享受作業(yè)補貼的作業(yè)主體所服務(wù)的小農(nóng)戶數(shù)量，應(yīng)占其服務(wù)總戶數(shù)的60%以上。

（二）加強主體培育。項目縣（市、區(qū)）要按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在縣域內(nèi)外優(yōu)先選擇具備農(nóng)辦財〔2017〕41號文規(guī)定的4個基本條件的服務(wù)主體（附件7）承擔(dān)項目任務(wù)。服務(wù)主體尚未具備農(nóng)辦財〔2017〕41號文規(guī)定的4個基本條件，項目縣農(nóng)機化部門要加強指導(dǎo)，支持其改善基本條件，積極引導(dǎo)培育轄區(qū)內(nèi)社會化服務(wù)組織，確保轄區(qū)內(nèi)每個環(huán)節(jié)承擔(dān)水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)的主體達(dá)到3家以上。

（三）廣泛開展宣傳。項目縣（市、區(qū)）應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體宣傳水稻生產(chǎn)機械化的優(yōu)勢，提高社會對水稻生產(chǎn)機械化的認(rèn)知度，為項目實施及輻射帶動營造良好的社會氛圍。積極組織技術(shù)人員深入村屯做好細(xì)致的宣傳、培訓(xùn)、發(fā)動工作，讓廣大農(nóng)民了解水稻重要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和增產(chǎn)增收道理，促進(jìn)廣大農(nóng)民積極參與項目實施。

八、保障措施

（一）加強組織指導(dǎo)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)農(nóng)機中心承擔(dān)具體業(yè)務(wù)實施及指導(dǎo)工作。各市要指導(dǎo)所轄項目縣（市、區(qū)）制定項目實施方案，加強項目監(jiān)督檢查，督促方案及經(jīng)費落實執(zhí)行。各縣要通過電話或?qū)嵉夭榭吹确绞桨床坏陀趯嵤┟娣e的10%進(jìn)行抽查。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。為提高作業(yè)質(zhì)量，本實施方案提供了各補貼環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)范（附件6），項目縣（市、區(qū)）要組織服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會和其他有關(guān)單位，研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，并加強服務(wù)價格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和服務(wù)合同監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，保障各方合法權(quán)益。

（三）實行名錄庫管理。對于服務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、社會認(rèn)可度高、運營管理規(guī)范、曾經(jīng)連續(xù)2年以上獲得承擔(dān)項目任務(wù)資格的服務(wù)主體，項目縣（市、區(qū)）可以直接納入名錄庫；對于弄虛作假、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多的服務(wù)主體，項目縣（市、區(qū)）應(yīng)將其列入黑名單，一律清出名錄庫，五年內(nèi)取消其承擔(dān)項目任務(wù)資格。

（四）開展績效評價。自治區(qū)農(nóng)機中心將對項目縣（市、區(qū)）開展年度績效評價，重點評估面向小農(nóng)戶的服務(wù)效果、服務(wù)模式、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)推動成效，農(nóng)機社會化服務(wù)主體扶持培育效果，項目任務(wù)完成情況及資金使用情況等內(nèi)容。評價結(jié)果作為下年度資金分配的重要依據(jù)。

（五）加強項目總結(jié)。項目縣（市、區(qū)）要注重總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗，注意研究解決實施過程中存在的各種問題，不斷改進(jìn)工作措施，與項目實施情況一并寫入項目總結(jié)。項目實施年度總結(jié)還應(yīng)包括機具配備及應(yīng)用情況、主要技術(shù)工作內(nèi)容及指標(biāo)、服務(wù)小農(nóng)戶情況、取得的經(jīng)濟社會和生態(tài)效益、未來發(fā)展預(yù)測、存在問題及建議等內(nèi)容。縣級農(nóng)機化部門應(yīng)于2021年12月31日前將項目總結(jié)報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并同時抄送自治區(qū)農(nóng)機中心和所屬市級農(nóng)機化部門。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：林治熙，0771-4712893；馬騰飛，0771-5829786。電子郵箱：gxnynctnjc@126.com。

附件：  下載附件.doc

1.項目資金分配和績效目標(biāo)

2.水稻機械化作業(yè)補助申請表

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本

4.水稻機械化育秧、插秧、直播、烘干、秸稈還田作業(yè)規(guī)范

5.社會化服務(wù)組織基本條件