糧食生產(chǎn)的命根子如何保?——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人談耕地保護(hù)熱點話題
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是糧食和百姓“米袋子”的基礎(chǔ)。為了保護(hù)和利用好耕地資源,部分地區(qū)撂荒地怎么辦,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建,耕地質(zhì)量怎么保?記者日前就上述熱點問題,采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。
支持撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)
近年來,一些地方受農(nóng)業(yè)比較效益低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響,出現(xiàn)不同程度耕地撂荒,導(dǎo)致土地資源浪費,耕地質(zhì)量下降,給糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給帶來一定影響。
據(jù)專家分析,撂荒在東北、西北一季作物區(qū)出現(xiàn)少,主要在南方一年兩熟作物區(qū),多是季節(jié)性撂荒。撂荒地塊主要是分布零散、水利等設(shè)施較差的低產(chǎn)田塊,和一些洪澇損毀、未及時修復(fù)的農(nóng)田。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司二級巡視員王晉臣介紹,今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見,召開視頻會專門部署,采取以下四方面舉措:
——政策扶持帶動。落實好稻谷和小麥?zhǔn)召弮r、玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,確保資金足額及時發(fā)放到位。今年中央財政加大支持力度,新增資金重點用于南方早稻主產(chǎn)省、丘陵地區(qū)撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng),優(yōu)先給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和信貸支持。
——設(shè)施建設(shè)促動。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,開展耕地“宜機(jī)化”改造,加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè),推廣適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備。
——規(guī)范流轉(zhuǎn)推動。引導(dǎo)農(nóng)戶將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容,對連續(xù)撂荒的流轉(zhuǎn)耕地依法終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
——社會化服務(wù)拉動。培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),開展“一對一”幫扶。
2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
今年中央一號文件提出,2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。按照規(guī)劃,到2022年要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司二級巡視員吳洪偉表示,截至去年底,已建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,占耕地面積近40%。
據(jù)了解,此前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)職責(zé)分屬不同部門。機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織清查評估,核實已建項目數(shù)量、質(zhì)量、空間位置和利用情況,基本摸清2011年至2018年已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的家底,涉及面積6億多畝。
今年建設(shè)1畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,各地普遍反映需投入約3000元,有些丘陵地區(qū)投入更多。錢從哪里來?如何確保質(zhì)量?怎樣解決管護(hù)難?
吳洪偉表示,一方面要加大財政投入,另一方面推動構(gòu)建多元化籌資機(jī)制,推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),還要鼓勵社會和金融資本積極參與。
去年湖南安排1000萬元省級財政資金,通過引入社會化公司、委托專業(yè)代理人等方式開展專業(yè)化管護(hù);江西、山東探索“田長制”“田保姆”等模式,發(fā)揮村級組織、承包經(jīng)營者的主體作用,調(diào)動專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)田設(shè)施日常維護(hù)的積極性,都是可借鑒的經(jīng)驗。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按月調(diào)度各省份項目進(jìn)度,實行線上、線下相結(jié)合方式調(diào)度督導(dǎo)。嚴(yán)格竣工驗收管理,對不合格的要限期整改;對合格的項目,設(shè)立信息公示牌和標(biāo)識,接受社會監(jiān)督。
“今年將嚴(yán)格落實糧食黨政同責(zé)要求,進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任落實機(jī)制和考核制度。同時,加快完善農(nóng)田建設(shè)‘一張圖’。”他說,2011年至2018年已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已納入農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺,今年將組織完成2019年和2020年建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田空間位置“上圖入庫”。
構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)的長效機(jī)制
近年來,我國加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤改良培肥和制度建設(shè),初步遏制了耕地質(zhì)量下降勢頭。但依然面臨耕地質(zhì)量本底不高、高強(qiáng)度利用難持續(xù)、局部退化加重、有機(jī)糞肥還田不足,以及法制不完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺、投入保障低等問題。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司一級巡視員陳章全說,自第二次土壤普查以來,我國約40年未開展土壤普查,原有數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前耕地質(zhì)量狀況,難以適應(yīng)精準(zhǔn)管理需求。黑土地變薄、變瘦、變硬,長江中下游、西南區(qū)、華南區(qū)土壤酸化,西北灌溉區(qū)、濱海區(qū)、松嫩平原西部鹽堿化,都需要解決。
他表示,“十四五”時期,要統(tǒng)籌以下四方面措施,構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制:
——實施四大工程。加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,啟動實施黑土地保護(hù)工程,推動實施酸化和鹽堿化耕地治理工程,推動實施有機(jī)質(zhì)提升工程。同時,擴(kuò)大秸稈還田、有機(jī)肥堆漚施用、綠肥種植等政策覆蓋面。
——完善政策體系。通過政策支持,完善耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò),針對耕地退化演變規(guī)律、質(zhì)量提升重大障礙因素等開展科研攻關(guān);推動實施有機(jī)肥施用補(bǔ)貼政策,探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地質(zhì)量提升掛鉤機(jī)制。
——推動立法。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督等內(nèi)容,明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。
——加強(qiáng)監(jiān)測評價和監(jiān)督考核。完善調(diào)查評價制度,定期開展耕地質(zhì)量(土壤)普查、專項調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查相結(jié)合。結(jié)合建立完善糧食黨政同責(zé)考核制度,加大耕地質(zhì)量考核權(quán)重。
- 逆向開發(fā)、抄襲模仿……農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)如何破解“高端之困”
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價格
- 冠軍久保田獨占市場近4成,黑龍江10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價格
- 十月金秋共襄盛會——2024中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會新聞發(fā)布會(湖南)在長沙召開
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長
- 《2024—2026年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機(jī)械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知
- [人民日報] 加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知
- 200412024年先進(jìn)制造業(yè)集群競賽勝出名單公示 3個農(nóng)機(jī)裝備集群勝出
- 198122456家合作社 | 農(nóng)場主報名參加3月22-24日內(nèi)蒙古敕勒川農(nóng)機(jī)團(tuán)購節(jié)
- 13513農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能
- 13434關(guān)于變更2025第十三屆內(nèi)蒙古春季農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會會址的公告——內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會宣
- 13295農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知,要求加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼兌付!
- 127662025西南農(nóng)機(jī)展:丘陵農(nóng)機(jī)、糧油機(jī)械、畜牧機(jī)械與春耕農(nóng)機(jī)團(tuán)購節(jié)大集結(jié)!
- 12717聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)!武漢國際博覽中心農(nóng)機(jī)展2月28日盛大舉行
- 12618第二屆中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會金融峰會暨農(nóng)機(jī)新營銷高端論壇在濟(jì)南舉辦
- 12389關(guān)于推介2024年設(shè)施種植機(jī)械化生產(chǎn)主推模式的通知