山東省關(guān)于印發(fā)《2021—2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知

　　六、操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
 

　　農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
 

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
 

　　(二)組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信息的真實性負(fù)責(zé)，并對因投檔產(chǎn)品信息不實、虛假等造成的損失或糾紛承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
 

　　(三)受理補貼申請。實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110時，相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補貼申請。原則上對所有補貼機具購置都要通過非現(xiàn)金方式結(jié)算，企業(yè)留存結(jié)算憑據(jù)不少于6年，有條件的地區(qū)可一并將結(jié)算憑據(jù)和稅控發(fā)票圖片，上傳至農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)。
 

　　(四)審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》及山東省農(nóng)機購置補貼機具核驗有關(guān)要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
 

　　(五)兌付補貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
 

　　補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。
 

　　七、實施要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立健全縣級政府農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，對補貼實施中遇到的具體問題，要及時研究解決。強化政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，進(jìn)一步提高政策實施效率和效果。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
 

　　(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各縣(市、區(qū))切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。省廳將每月調(diào)度通報各市補貼申請限時辦理情況，并每季度末將通報結(jié)果抄送各市政府。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。省農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理站、省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機監(jiān)理、推廣機構(gòu)做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。
 

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
 

　　(四)加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，認(rèn)真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。
 

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本市2021—2023年實施方案，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。每年12月10日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。