如何規(guī)范化管理無人機(jī)

1、合理引導(dǎo)原則。除個人興趣愛好類民用無人機(jī)外，民用無人機(jī)已經(jīng)在電
力、農(nóng)林、測繪、影視等各類領(lǐng)域產(chǎn)生了革命性的促進(jìn)作用。民用無人機(jī)已成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶來的行業(yè)的混亂，為此，作為國內(nèi)民用航空事業(yè)的管理單位，應(yīng)該采用合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則指定管理辦法，既不抹殺，也不放任其發(fā)展。

2、應(yīng)該對無人機(jī)產(chǎn)業(yè)合理分類。由于無人機(jī)從自身規(guī)格上由小到大分布范
圍寬、從應(yīng)用范圍上由個人到大型企業(yè)應(yīng)用范圍廣、從使用性質(zhì)上有從個人到試驗再到行業(yè)應(yīng)用。

3、《辦法》中闡述了管理的經(jīng)營范圍，一方面，部分不屬于該經(jīng)營范圍的無人機(jī)飛行活動同樣會對民用航空的帶來危害，如：競技飛行；

4、同時，文中經(jīng)營范圍內(nèi)部分領(lǐng)域（如個人從業(yè)者）距離管理準(zhǔn)入條件仍有很大的差距，在未來管理辦法執(zhí)行上可能比較困難，同時也可能在一定程度上扼殺這部分從業(yè)人員的積極性。

5、溯源。在無人機(jī)經(jīng)營管理過程中，為加強(qiáng)經(jīng)營的可追溯性，我局建議應(yīng)
該加強(qiáng)溯源管理。所謂溯源，即通過無人機(jī)可以查詢出無人機(jī)從生產(chǎn)到銷售到運(yùn)營、維保等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)經(jīng)營信息。即使在經(jīng)營過程中出現(xiàn)差錯，管理部門也可根據(jù)無人機(jī)溯源至需要查詢的具麥克海爾打捆機(jī)體經(jīng)營環(huán)節(jié)。

6、建議加強(qiáng)無人機(jī)從業(yè)人員和單位的航空文化建設(shè)。縱觀近年頻發(fā)的
無人機(jī)事故，這些事故的原因一方面是管理的缺失，更多的是從業(yè)人員和單位缺乏民航航空意識。為此，建議對無人機(jī)運(yùn)營單位加強(qiáng)文化教育，如：無人機(jī)生產(chǎn)廠家有義務(wù)在無人機(jī)出廠時隨機(jī)附帶民用航空法規(guī)說明等。

7、時間上尺度把控合理。本《辦法》預(yù)計在2016年1月1日起實施，由于充從業(yè)人員和單位滿足《辦法》中部分要求還需時日。因此，建議在《辦法》執(zhí)行過程中合理把控《辦法》落地進(jìn)度。

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