農(nóng)用柴油每升也要加養(yǎng)路費嗎？

現(xiàn)在就整個經(jīng)濟環(huán)境來看，燃油稅肯定是要起征的，預(yù)期可能是在1月1號開始實行。農(nóng)用柴油也是包含稅的，在實行燃油稅后時代， 關(guān)于農(nóng)業(yè)用油現(xiàn)在的主要觀點，就是先征后返、全額退稅、直接補償?shù)膶Σ摺?
A. 燃油稅對農(nóng)業(yè)的影響：
開征燃油稅，是我國借鑒國外成功經(jīng)驗，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要而進行稅費改革的一項重要內(nèi)容之一，其意義重大。但是，任何事物都是“一分為二”的，我們在看到開征燃油稅的積極作用時，也要看到其可能對某些行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響。就農(nóng)業(yè)而言，開征燃油稅將牽涉到不上公路營運的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，在用油價格大幅上升后其作業(yè)成本也將大幅上升的問題。農(nóng)機作業(yè)成本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占較大的比例，農(nóng)機作業(yè)成本的增加即是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，勢必影響農(nóng)民種糧積極性。開征燃油稅對農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)為對農(nóng)業(yè)機械化的影響，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村社會進步的重要標志，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，我國農(nóng)業(yè)機械化得到了快速發(fā)展。2007年，農(nóng)業(yè)機械原值4635億元，農(nóng)業(yè)機械總動力76879萬千瓦，擁有各種類型拖拉機1834萬臺,分別比1995年增長180％、115％、98％，收割、排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械都有不同幅度的增加。2007年機耕面積7172萬公頃，機械化脫粒糧食43650萬噸，機械排灌面積4889萬公頃，農(nóng)業(yè)機械運輸作業(yè)量1685億噸公里，農(nóng)副產(chǎn)品初加工基本實現(xiàn)機械化，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)值2618億元。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達42.7%。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，使農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和資源利用率得到提高，使農(nóng)業(yè)先進技術(shù)得以大面積應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得以大幅度提高，使農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)能力得到加強。農(nóng)業(yè)機械化已成為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。
1、開征燃油稅后農(nóng)業(yè)用油增支費用分析。2007年，農(nóng)業(yè)機械總動力76879萬千瓦，其中，耗用柴油的農(nóng)業(yè)機械動力61037萬千瓦，分別為耕作機械21869萬千瓦，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械2622萬千瓦，排灌機械6327萬千瓦，運輸機械19674萬千瓦，收獲機械2268萬千瓦。全年總耗用柴油3689萬噸，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油3345萬噸，按每噸柴油征收燃油稅1130元計算，將增加農(nóng)機作業(yè)成本378億元。各項作業(yè)油耗增加的為：農(nóng)田作業(yè)耗用柴油1453萬噸，增加成本164億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工耗用柴油220萬噸，增加成本25億元，農(nóng)田排灌耗用柴油325萬噸，增加37億元，田間運輸作業(yè)耗用柴油909萬噸，增加成本103億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)耗用柴油332萬噸，增加成本38億元，其它作業(yè)項目耗用柴油106萬噸，增加成本12億元。
2、開征燃油稅后補償不適當(dāng)對農(nóng)業(yè)的影響。開征燃油稅后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油成本增加，且數(shù)額巨大，如果不給予適當(dāng)補償，勢必對農(nóng)業(yè)造成相當(dāng)大的負面影響。
（1）農(nóng)業(yè)效益下降。影響農(nóng)業(yè)效益波動的因素諸多，其中農(nóng)產(chǎn)品價格是影響農(nóng)業(yè)整體效益的關(guān)鍵性因素。而開征燃油稅后，油價上調(diào)，如果補償政策不到位，或不夠適當(dāng)、不夠及時，農(nóng)機經(jīng)營者必然會通過提高作業(yè)收費來彌補其效益上的損失，這樣就加大了作業(yè)對象的開支，增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足的情況下，農(nóng)民無法在市場上提價銷售，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大了，而農(nóng)產(chǎn)品銷售價格難以提升，必然導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)效益滑坡。
（2）農(nóng)民增收困難。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定，還關(guān)系到擴大內(nèi)需方針的落實，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。開征燃油稅對農(nóng)民增收的直接影響有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油成本上升，加重了農(nóng)民負擔(dān)，增負就是減收。同時，進行社會化服務(wù)的農(nóng)機經(jīng)營戶，受作業(yè)成本提高，農(nóng)民請機用機積極性下降，因作業(yè)量減少而造成經(jīng)營收入減少。間接影響：一是農(nóng)民因機械化作業(yè)成本增加，不愿使用農(nóng)機作業(yè)，致使土地產(chǎn)出率和資源利用率下降，農(nóng)民收入減少；二是農(nóng)民放棄機械化作業(yè)，采用傳統(tǒng)勞作方式花費大量人工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，將減少勞務(wù)輸出增收的機會；三是農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)量的減少，將造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械閑置和農(nóng)民資金投入的極大浪費，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大幅下降。
（3）農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力降低。加入世貿(mào)組織對我國經(jīng)濟的發(fā)展，既有機遇又有挑戰(zhàn)，在“油慌”、“糧慌”的影響下，從近期來講可能是挑戰(zhàn)大于機遇，尤其是農(nóng)業(yè)，一直是人們最為關(guān)注的問題。與發(fā)達相比，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營規(guī)模、方式和生產(chǎn)手段等方面存在著相當(dāng)大的差距，發(fā)達還要拿出大量資金扶持和補貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于劣勢的情況下，中農(nóng)機535鏵式犁開征燃油稅還將加大農(nóng)產(chǎn)品的成本，更加削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，這對于我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對的挑戰(zhàn)，無異于雪上加霜。
（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程延緩。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要組成部分。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。開征燃油稅，由于燃油漲價和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)價格難以提升，農(nóng)機作業(yè)效益下降，有機戶開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的積極性隨之下降，農(nóng)民投資購買和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的熱情不高，農(nóng)業(yè)機械裝備水平和作業(yè)水平就難以提高，將會使農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展停滯甚至倒退，進而延緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
B.補償辦法的建議：
為了限度地開征燃油稅對農(nóng)業(yè)的負面影響，考慮到補償過程中的問題和困難，我們建議采用先征后返、全額退稅、上限控制、直接補償給機手的辦法。該辦法的基本思路是：①對耗用汽、柴油的農(nóng)業(yè)機械進行普查，分清哪些屬于補償對象，哪些不屬于補償對象（如專門從事運輸?shù)耐侠瓩C），屬于補償對象的農(nóng)業(yè)機械農(nóng)業(yè)作業(yè)年耗油量（補償上限）是多少；②對補償對象發(fā)放類似于銀行卡的登記卡，作為登記加油量和領(lǐng)取補償金的證件；③農(nóng)機手持登記卡到加油站購油，加油站使用智能卡系統(tǒng)登記每一次的購油量，作為退稅補償?shù)囊罁?jù)；④每半年匯總一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、省級的財政、稅務(wù)、農(nóng)機管理部門和石油公司，分級共同對照分析并確認補償數(shù)據(jù)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，可利用農(nóng)機手生產(chǎn)日活動，將補償數(shù)據(jù)向機手公開；⑤省級財政部門依據(jù)補償數(shù)據(jù)將補償資金轉(zhuǎn)移支付到縣級財政，縣財政與縣金融機構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社）合作，直接將補償資金劃分到每一個登記卡上；⑥農(nóng)機手憑登記卡到金融機構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營業(yè)所領(lǐng)取補償資金。收,在你加油的時候已經(jīng)算在里面了.應(yīng)該有出臺補助政策.
在一月一號實施,油價漲跌都不會離現(xiàn)在的油價太遠

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