一個(gè)朋友有低保，別人用他的身份證買了一家未上市公司的股票，大概是四千塊錢左右，想問一問對他低保有影

有，名字恐怕不好改了。低保也許被朋友害脫了。
收集整理編輯加工完善的低保資料，供參考：
　　低保細(xì)說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個(gè)字。
　　“經(jīng)濟(jì)困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保?！?br />
　　▲1-8月低保發(fā)放完畢，注意查收，9月份的正在發(fā)放中，其他的等等中，有異常的去當(dāng)?shù)氐拿裾肿稍儭?br />　　▲需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當(dāng)?shù)氐拿裾肿稍?，因?yàn)樯婕半[私，網(wǎng)上不宜公布。
　　▲需要舉報(bào)或者投訴或者認(rèn)為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白有疑問的網(wǎng)友去當(dāng)?shù)氐拿裾?，因?yàn)槊裾质枪芾淼捅５姆ǘ▎挝?，是政策制度的制定者與執(zhí)行者。
　　▲低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發(fā)財(cái)致富。
　　▲　　只要自己認(rèn)為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利于獲得審批。
　　▲官方認(rèn)可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補(bǔ)助?！」俜讲徽J(rèn)可的困難，困難也不困難，低保補(bǔ)助同你沒緣。
　▲　凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　　▲低保是錢，附錄網(wǎng)友們對“錢”的評說：
　　甲：錢是個(gè)好東西，可以買來全的物質(zhì)需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
　　乙：錢也不是個(gè)好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
　　丙：低保錢，會毀了我的尊嚴(yán)，消滅我的發(fā)奮圖強(qiáng)心，窮我也不要。不花代價(jià)可以得錢，往往會使人為守低保而懶于奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
　　?。鹤饑?yán)不能當(dāng)飯吃，低保是不花代價(jià)獲得的免費(fèi)午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什么都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什么都可以有，就是不可以有??！
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　　★許多網(wǎng)友問低保每個(gè)月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發(fā)放時(shí)間？低保類別，等級？
　　錢多少是依據(jù)地方財(cái)政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有的數(shù)字答案，有的地方（低保戶）會多點(diǎn)有的會少點(diǎn)。例如同為低保北京的低保與云南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
　　由于低保主要由地方財(cái)政開支，各地區(qū)發(fā)展水平不同，地方財(cái)政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當(dāng)?shù)孛裾譃闇?zhǔn)，如類別的劃分、補(bǔ)助等級的確定，補(bǔ)助金額的多少，生活標(biāo)準(zhǔn)線的確定、低保補(bǔ)助金是按照月發(fā)，季度發(fā)還是年度發(fā)等都需咨詢當(dāng)?shù)孛裾譃闇?zhǔn)。
　　★許多網(wǎng)友問中國殘疾人的福利是多少？
　　中國殘疾人的福利是由地方財(cái)政開支，各個(gè)地區(qū)的殘疾人福利都不一樣，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)的福利詢問當(dāng)?shù)貧埪?lián)。有的富裕的地方財(cái)政收入多，福利會好些，比如深圳一個(gè)殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年到頭都沒有一分錢的補(bǔ)助。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個(gè)殘疾人一個(gè)月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現(xiàn)在根本沒法比。

　　

　　★低保是什么？
　　低保即生活保障，是指對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴纳顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，是在城市已經(jīng)建立了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民生活保障等"三條保障線"制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行生活保障的制度。是我國社會救助重要內(nèi)容之一，主要目的就是保證國民基本生活?，F(xiàn)行我國低保主要分為城市低保與農(nóng)村低保兩大類型。

　　目前我國社會保障體系主要內(nèi)容包括生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等等。

　　★　　向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
　● 一、城市低保
　　1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項(xiàng)：
　?、偕暾埲思肮餐罴彝コ蓡T收入情況。
　?、谝鸦樽优彝ナ杖肭闆r。
　?、凼杖肭闆r包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；離退休費(fèi)、社會養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)金；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣家產(chǎn)收入；儲蓄存款；其它收入等。
　　④家庭財(cái)產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)（套數(shù)、建筑面積）、車輛、注冊企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個(gè)人所得稅。
　　2、申請人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復(fù)印件；失業(yè)證原件、復(fù)印件；殘疾證原件、復(fù)印件；住院病歷首頁復(fù)印件。
　　3、申請人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區(qū)居委會調(diào)查了解后出具收入證明。
　● 二、農(nóng)村低保
　　按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細(xì)說明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復(fù)印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
　　一、農(nóng)村低保條件與材料
　　(一）申請農(nóng)村低保待遇條件
　　申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
　　1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
　　2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
　　3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T）。
　?。ǘ┥暾堔r(nóng)村低保所需的材料
　　1、書面申請書。
　　2、家庭成員的戶口簿。
　　3、共同生活的家庭成員的合影。
　　4、土地、山林、水面承包合同或證明。
　　5、外出務(wù)工人員收入證明。
　　6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。
　　7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。
　　8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。
　　9、殘疾人提供殘疾證。
　　　　10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。

　　●農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算
　　農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動，經(jīng)營所得收入的總和，主要包括：
　　1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
　　2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
　　3、社會服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。
　　4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。
　　5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費(fèi)支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。
　　6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。
　　7、自供自給的實(shí)物（以市場價(jià)格折算）收入。
　　8、在購買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。
　　9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。
　　●下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
　　1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房并進(jìn)行簡單裝修的除外）。
　　2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
　　3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動的。
　　4、家庭擁用非生活所必需的消費(fèi)品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
　　5、家庭生活水平明顯高于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
　　6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民生活保障待遇的。
　　7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受生活保障待遇的。

　　★農(nóng)村低保待遇申請審批程序
　　1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提供有關(guān)證明材料。
　　2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報(bào)對象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
　　3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗(yàn)申請人上報(bào)材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補(bǔ)助意見，由村民委員會進(jìn)行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請人，對符合條件的上報(bào)縣級審批管理機(jī)關(guān)。
　　4、審批。縣級民政部門收到上報(bào)申請材料后，立即組織入戶核查、復(fù)審，進(jìn)行依法審批，對符合享受農(nóng)村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發(fā)給《農(nóng)村居民生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對不符合享受農(nóng)村低保待遇的書面通知申請人。
　
　　★哪些人可以享受低保？
　　根據(jù)我國《社會救助體系暫行辦法》規(guī)定，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)厣畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)厣畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，可以申請享受低保。
　　★如何申請低保？
　　在我國申請低保手續(xù)比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。
　　★低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？
　　生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況適時(shí)調(diào)整。不同城市低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的（回答問題者注：你所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)咨詢當(dāng)?shù)孛裾郑?。例如廣東省按各地生活水平和財(cái)政承受能力，將2015年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立劃分為四類地區(qū)，類地區(qū)城市低保與農(nóng)村低保都是650元，第二類地區(qū)城市低保與農(nóng)村低保都是550元，第三類地區(qū)城市低保為520元，農(nóng)村低保為386元，第四類地區(qū)城市低保為410元，農(nóng)村低保為260元。
　　★殘疾補(bǔ)貼：
　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼，此前對低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)120%發(fā)放低保金，城鄉(xiāng)分別發(fā)放每月80元和60元的重殘補(bǔ)貼金。非重度殘疾人在根據(jù)收入補(bǔ)差發(fā)放低保金的基礎(chǔ)上，再按照低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)20%。根據(jù)此次出臺的文件精神，低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)30%－40%發(fā)放生活補(bǔ)貼，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金政策和生活保障制度中對殘疾人的增發(fā)部分補(bǔ)貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別按不低于120、80元/月•人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。逐年提高，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　《意見》明確，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請、逐級審核、定期復(fù)核，按月或按季度于首月10日前由金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。有條件的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
　★　低保的取消
　　1、保障對象虛報(bào)、隱瞞收入或提供虛假證明，經(jīng)查明后取消。
　　2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養(yǎng)寵物等，家庭生活水平明顯高于鄰居生活標(biāo)準(zhǔn)的可以取消。
　　3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有消費(fèi)品如彩電、冰箱、洗衣機(jī)、移動電話、摩托車、貴重飾品、空調(diào)等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
　　4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當(dāng)理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
　　5、保障對象連續(xù)三個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金或無特殊理由請他人替領(lǐng)低保金的可以取消。
　　6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費(fèi)的取消保障資格。
　　7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
　　8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
　　9、家庭年內(nèi)一次性購買非基本生活必需品金額達(dá)300元以上。

　　★有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
　　1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農(nóng)村做生意,不管是開小賣部還是小藥店,只要是做了那么一點(diǎn)生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
　　2、兒女在城里買房買車的.如果你的兒女在城里有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那么好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
　　3、因?yàn)榻ǚ吭斐杉彝ヘ毨У?現(xiàn)在農(nóng)村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因?yàn)樯w樓房或者兒子結(jié)婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
　　4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農(nóng)民,郵遞但不想處理,嫌棄干活累,也不出去打工,沒有吃喝,家里窮得叮當(dāng)響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
　　5、家里有人吸毒賭博或者高消費(fèi)的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因?yàn)檫@些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果采用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
　　6、兒女當(dāng)干部有贍養(yǎng)能力的.有些兒女,明顯有贍養(yǎng)能力的,但借助職務(wù)之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
　　7.擁有機(jī)動車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
　　8.擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房并且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積兩倍的家庭；
　　9.有高額價(jià)值收藏品的家庭；
　　10.家庭成員有出國工作(包括勞務(wù)輸出)、學(xué)習(xí)、經(jīng)商的；
　　11.有經(jīng)商、辦企業(yè)或雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的家庭；
　　12.自費(fèi)安排子女借讀、擇校、進(jìn)入私立學(xué)校就金大豐花生撿拾收獲機(jī)讀的家庭；
　　13.申請城鄉(xiāng)低保之前一年內(nèi)或者享受城鄉(xiāng)低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房并且裝修水平明顯高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

　　
　★　低保戶死亡政策：
　　從《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革規(guī)范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務(wù)內(nèi)容包括遺體接運(yùn)（含抬尸、）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務(wù)，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。“比如免除普通殯葬車遺體接送費(fèi)用、三天內(nèi)普通冷藏柜遺體存放費(fèi)用等?！睂Φ捅艨梢詼p免。
　　減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關(guān)材料。報(bào)經(jīng)區(qū)縣民政局審批后，到殯儀館辦理基本殯葬服務(wù)費(fèi)減免手續(xù)。
★　　關(guān)于廉租房（低保房）政策資料：
　　低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經(jīng)濟(jì)適用房兩種社會福利性住房。
　　廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號）的規(guī)定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。
　　經(jīng)濟(jì)適用住房是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃安排建設(shè)的住宅。由統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，用地一般實(shí)行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)實(shí)行減半征收，出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。
　　由于是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達(dá)到一定資格，由政府部門審批、搖號后獲得。
　★三書、四表、兩記錄的論述

　　在新增城鄉(xiāng)低保審辦過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“三書、四表、兩記錄”制度。
　　三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況的承諾書，申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書。三書的目的是進(jìn)一步明確在申請人授權(quán)的情況下民政部門進(jìn)行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況，在了解申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，也對申請人的誠信申報(bào)進(jìn)行評價(jià)。
　　四表：是指申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表、生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態(tài)管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經(jīng)濟(jì)條件變化情況進(jìn)行備案，程序齊全后審批。
　　兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對評議的結(jié)果在村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

　★　低保的法律法規(guī)
　　《社會救助暫行辦法》
　　第六十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬Ψ仙暾垪l件的救助申請不予受理的；
　?。ǘΨ暇戎鷹l件的救助申請不予批準(zhǔn)的；
　　（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準(zhǔn)的；
　?。ㄋ模┬孤对诠ぷ髦兄さ墓駛€(gè)人信息，造成后果的；
　?。ㄎ澹﹣G失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；
　　（六）不按照規(guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；
　?。ㄆ撸┰诼男猩鐣戎氊?zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
　　第六十七條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第六十八條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　第六十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　★ 低保申請書范文
　　低保申請書
　　××鎮(zhèn)××村(居)委：
　　申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),現(xiàn)常住××市××鎮(zhèn)(鄉(xiāng))×村(居)×組。
　　現(xiàn)因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據(jù)。
　　為此，需申請(城市)農(nóng)村生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批準(zhǔn)!
　　特此申請
　　申請人：×××
　　申請日期:× 年× 月×日

　★ 附載：　人民日報(bào)刊載低保中的常見舞弊與漏洞
　　2014年12月，已有青海、海南、內(nèi)蒙古3個(gè)省份通報(bào)2014年清退不合標(biāo)低保對象超過26萬人。
　　不該“吃”的亂“吃”，一年多查糾150萬余人。
　　青海全省2014年清退不符低保條件的人數(shù)占原有低保戶總數(shù)比例達(dá)10%。預(yù)計(jì)到今年底，全省城鄉(xiāng)低保對象數(shù)量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節(jié)省財(cái)政資金2.2億元。
　　違規(guī)低保并非個(gè)別地區(qū)現(xiàn)象。2013年6月至2014年9月，查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保151.4萬多人。
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，低保的對象主要是家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點(diǎn)微薄的生活來源，也被一些“官保保”盯上。
　　盡管近年來清理力度不斷加大，違規(guī)低保仍一茬茬地再現(xiàn)。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬余人，其中有大量的“人情保”“關(guān)系?！?。9個(gè)月后，又有13.9萬違規(guī)低保被清退。
　　一些“官保?！备秦?cái)迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮(zhèn)民政所前所長張景華近日被曝出持有267個(gè)存折，全都是從困難群眾那里收集而來，用以侵吞包括低保增補(bǔ)資金在內(nèi)的各類困難群眾補(bǔ)貼50余萬元。不少群眾不會使用存折，把存折放在民政部門托管，給了張景華可乘之機(jī)。
　　從1997年國務(wù)院下發(fā)通知要求在建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農(nóng)村的覆蓋，低保制度經(jīng)歷了10多年的發(fā)展，為城市和農(nóng)村的許多困難群眾織就了一張“溫飽之網(wǎng)”。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了“官保?！笔掷?，令人痛心。
　　基層部門“欺上騙下”，“末梢腐敗”頻現(xiàn)監(jiān)管漏洞。
　　2012年，民政部制定了《生活保障審核審批辦法(試行)》，根據(jù)該辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)將申請材料等報(bào)送縣級人民政府民政部門審批。
　　然而，本該起到“承上啟下”作用的基層管理部門卻在許多“私吞”低保的事件中“欺上騙下”，既當(dāng)審核的“裁判員”、又當(dāng)申請的“運(yùn)動員”。
　　根據(jù)規(guī)定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調(diào)查－民主評議－審核審批－資金發(fā)放－動態(tài)管理。然而，在這個(gè)流程中，常常會出現(xiàn)不嚴(yán)格按照制度執(zhí)行的情況，有的只是走走過場，甚至出現(xiàn)篡改、歪曲的現(xiàn)象，滋生腐敗。
　　——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己“關(guān)系好”的人拿到低保名額，在關(guān)就“關(guān)”住了一些困難群眾?！暗捅羧诉x往往在村委會開會討論前就已確定。”海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有回音。
　　——缺乏調(diào)查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把“背景”藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉(xiāng)譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標(biāo)的歸屬；還有一些地區(qū)的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
　　——你來我批，蒙混過關(guān)。一些上級審批部門光履行“從紙到紙”的使命，不深究申請材料的真實(shí)性，使得“審批”成了機(jī)械運(yùn)動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務(wù)之便，采用冒簽他人名字的方式，26次冒領(lǐng)19名補(bǔ)助對象的補(bǔ)助款11萬余元，并作為個(gè)人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據(jù)規(guī)定履行好審核義務(wù)即可戳穿。
　　——一保“終”生，較少復(fù)查。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化時(shí)，低保家庭應(yīng)報(bào)告，上級部門應(yīng)復(fù)核。然而，一些地方并不重視或是刻意無視這種動態(tài)管理，頻現(xiàn)“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世后仍舊“領(lǐng)”了2年的低保金，而其子是當(dāng)?shù)孛裾块T干部。
　　暢通監(jiān)督機(jī)制以清理“官保保”
　　“低保這個(gè)事情上，基層干部的權(quán)力太大?！?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)[微博]農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個(gè)低保政策中，基層干部擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，從而也就擁有著集中的權(quán)力。一些“官保?！蓖媾殭?quán)，無視規(guī)章制度，把安排自己管理的低保當(dāng)做發(fā)給自己的“紅包”。一些基層群眾把問題反映上去之后得不到反饋，反倒會“惹惱”基層干部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
　　針對低保不公現(xiàn)象，各地多次開展清理違規(guī)低保行動，并集中整改。記者發(fā)現(xiàn)，不少整改工作實(shí)際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨(dú)備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動并非長久之計(jì)，“官保保”仍然不斷再現(xiàn)。朱啟臻認(rèn)為，當(dāng)前的低保流程嚴(yán)重缺乏監(jiān)督，既沒有監(jiān)督主體也沒有監(jiān)督機(jī)制，使得補(bǔ)助沒有給到應(yīng)給的補(bǔ)助對象，困難群眾的利益難以得到保護(hù)。
　　調(diào)研多地農(nóng)村問題的華中科技大學(xué)教授賀雪峰認(rèn)為，要使得“官保?！眴栴}得到長效解決，需要建立暢通的監(jiān)督渠道，建立完善的信息公開機(jī)制。“監(jiān)督機(jī)制要落到實(shí)處，群眾的舉報(bào)要即時(shí)受理，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例?！?br />　　“可以把權(quán)力更多地交給群眾?！敝靻⒄楸硎?，對基層干部權(quán)力的約束要從基層群眾做起，讓他們發(fā)得了言、見得了文、說得了話?！靶枰⑵鹨惶捉】档幕鶎尤罕娮h事規(guī)則，完善監(jiān)督機(jī)制，使低保信息公開透明?！蹦敲?，陸游習(xí)過武嗎？你還別說，他可不是出賣你的動機(jī)理論上，我們通過觀察動作就

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