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山東省關于轉發(fā)《2021年全國“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處置工作方案》的通知

   2021-06-10 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳10330
核心提示:魯農(nóng)機字〔2021〕6號  各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:  為建立有力有序有效的應急處置工作機制,切實保障三夏農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利進行,農(nóng)業(yè)

魯農(nóng)機字〔2021〕6號

  各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

  為建立有力有序有效的應急處置工作機制,切實保障“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利進行,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司制定了《2021年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處置工作方案》(農(nóng)機科〔2021〕43號),現(xiàn)轉發(fā)你們,請認真遵照執(zhí)行。

  山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳      

  2021年5月28日       

2021年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處置工作方案

  為有效應對今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)期間疫情防控和極端天氣等諸多不確定性因素,提高“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)組織管理工作的前瞻性預見性,妥善處置可能出現(xiàn)的農(nóng)機跨區(qū)轉運不暢、下田作業(yè)受阻、機具供需失衡、用油供應緊張、作業(yè)損失較大等突發(fā)情況,建立有力有序有效的應急處置工作機制,努力保障農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順利進行、夏糧豐收到手,特制定本工作方案。

  一、總體要求

  深入貫徹落實黨中央、國務院關于抓好糧食生產(chǎn)的決策部署,圍繞平穩(wěn)、高質地組織完成今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)任務,科學研判跨區(qū)作業(yè)形勢,充分估計風險挑戰(zhàn),以超常規(guī)的工作力度搶前抓早、周密部署,構建上下貫通、快速反應、多方聯(lián)動、協(xié)調有序的應急處置工作機制,切實保障農(nóng)機在“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用,千方百計加快農(nóng)機作業(yè)進度、不誤農(nóng)時,將可能出現(xiàn)的突發(fā)事件影響減到最小、損失程度降到,為奪取夏糧豐收、夯實秋糧生產(chǎn)基礎提供堅實的機械化支撐。

  二、應急處置適用情況

  “三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)期間,有以下情況發(fā)生及時啟動應急處置工作方案。

  (一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,疫情防控形勢升級,影響跨區(qū)作業(yè)機具進入轄域內進行正常作業(yè)的;

  (二)局部地區(qū)機具供需嚴重失衡,大范圍出現(xiàn)作物搶收困難,發(fā)生重大阻攔、截留聯(lián)合收割機正常轉場作業(yè)事件,造成機收作業(yè)秩序、道路交通秩序混亂的;

  (三)作物適收期出現(xiàn)連續(xù)降雨、大風等異常天氣,較大范圍造成作物倒伏或農(nóng)機進地作業(yè)困難的;

  (四)油料供應緊張,造成機具加油困難,嚴重影響農(nóng)機作業(yè)進度的;

  (五)在用機具出現(xiàn)重大質量問題或“三包期”維修服務嚴重不到位,影響機手正常作業(yè),引發(fā)群體性投訴的;

  (六)出現(xiàn)重大以上農(nóng)機生產(chǎn)事故的;

  (七)出現(xiàn)農(nóng)戶反映機收損失率過高的;

  (八)出現(xiàn)其他嚴重影響農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的突發(fā)情況。

  三、應急處置工作指引

  “三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)出現(xiàn)應急處置適用情況時,縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應立即按照以下工作指引開展工作,指揮相關工作力量、協(xié)調有關部門開展應急處置工作,迅速向當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告,并根據(jù)需要及時做好輿論引導。

  (一)作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

  適應疫情防控常態(tài)化的要求,服從政府的統(tǒng)一指揮和部署,統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作,推進跨區(qū)作業(yè)服務人員有序流動。當省域內出現(xiàn)較大范圍疫情時,應按照實行分區(qū)分類防控要求,統(tǒng)籌安排農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),逐步恢復跨區(qū)作業(yè)秩序。作業(yè)區(qū)域疫情防控升級,應協(xié)調妥善接待安置跨區(qū)作業(yè)機手,幫助落實相對固定的接待場所,做好人員登記、體溫檢測等工作,加強日常,為機手提供必要防護物資,引導機手服從指揮、分時有序作業(yè),并配合防疫機構做好轉移路徑追蹤記錄。在疫情低風險區(qū),出現(xiàn)因疫情防控設卡嚴重阻礙機具正常道路轉移、下田作業(yè)情況時,應立即與現(xiàn)場相關部門或村組工作人員溝通協(xié)調,推動落實“健康碼”互通互認“一碼通行”要求,確認跨區(qū)作業(yè)機手健康后予以通行,必要時報告屬地政府進行妥善處理,確保順利作業(yè)、不誤農(nóng)時。跨區(qū)作業(yè)機手出現(xiàn)身體異常,應及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門,并按聯(lián)防聯(lián)控有關要求進行處置,幫助妥善保管機具,可在征得機主同意后,調配其他機手駕駛保管機具開展麥收作業(yè)。

  (二)機具供需嚴重失衡

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應及早摸清屬地作業(yè)機具需求情況,發(fā)布作業(yè)需求信息,加強機具調配保證供需平衡。區(qū)域內出現(xiàn)因作業(yè)機具嚴重短缺,可能造成成熟作物大面積無法及時收獲時,應立即通過新聞媒體及信息網(wǎng)絡發(fā)布用機需求,引導周邊機具幫助作業(yè),必要時報請上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調組織更大范圍機具支援搶收,并動態(tài)公布機具到位情況和收獲作業(yè)進度,避免機到無活干。出現(xiàn)聚集性惡意攔機情況,屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立即派出人員趕赴現(xiàn)場,迅速通報當?shù)毓膊块T,依據(jù)《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》進行處置,對說服教育無效,不聽勸告者,根據(jù)相關法規(guī)進行處理。可根據(jù)事態(tài)發(fā)展和實際需要,請公安交管部門幫助作業(yè)機具順利轉移,盡快恢復交通秩序。

  (三)出現(xiàn)較大范圍作物倒伏或不適宜機具進地作業(yè)情況

  加強與氣象部門溝通會商,密切關注天氣變化,及早對可能出現(xiàn)的災害性天氣進行預警,強化機具組織調度,引導當?shù)剞r(nóng)戶提早開展搶收作業(yè)。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況,組織排灌機械開展排水作業(yè),調度增加履帶式收割機進地作業(yè)。對于作物倒伏嚴重地塊,屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應通過各種信息渠道發(fā)布作業(yè)技術要點,并組織專業(yè)人員深入田間地頭指導機手調整機具,努力將作業(yè)損失降到。

  (四)出現(xiàn)機具加油困難

  密切關注各地麥收進度,及時了解各地農(nóng)機用油供需形勢,主動加強與發(fā)展改革部門和供油企業(yè)之間聯(lián)系,協(xié)助做好資源調配,防止出現(xiàn)油品資源緊缺情況,努力做到不脫銷、不斷檔、不限量。出現(xiàn)加油困難情況,抓緊協(xié)調發(fā)展改革部門和供油單位加大資源調配和投放,設立“農(nóng)機加油綠色通道”、“專用加油臺”,組織流動加油車和撬裝加油站,送油到田間地頭。

  (五)出現(xiàn)群體性質量投訴

  收到投訴后,立即組織派員赴投訴地點核實情況,聯(lián)系并督促相關企業(yè)履行服務承諾,及時安排在當?shù)氐木S修網(wǎng)點或售后服務網(wǎng)點進行維修。若繼續(xù)出現(xiàn)維修不及時、不到位的情況,應將情況通報當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門并報告上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,協(xié)調督促生產(chǎn)企業(yè)進行處理。相關處置依照《農(nóng)業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》開展,對于機手提出的訴求,可在保證機具及時維修不影響正常作業(yè)的情況下,再依法依規(guī)進行調解處理。涉及其他行政區(qū)域的,應通報其行政區(qū)域農(nóng)業(yè)機械質量投訴監(jiān)督機構協(xié)助處理。

  (六)出現(xiàn)重大以上農(nóng)機事故

  出現(xiàn)重大以上農(nóng)機事故后,當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機構應立即派人趕赴事故現(xiàn)場,及時通報當?shù)毓步还懿块T和應急管理部門,迅速組織搶救受傷人員,保護勘查事故現(xiàn)場,做好勘查和詢問筆錄,確定事故當事人并進行責任認定,會同當?shù)毓步还懿块T和應急管理部門協(xié)調處理。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》,農(nóng)機監(jiān)理機構應將農(nóng)機事故情況及時、準確、完整地報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級農(nóng)機監(jiān)理機構。屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到情況報告后,逐級報送至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應分別派員參與事故調查處理。

  (七)出現(xiàn)農(nóng)戶反映機收損失率過高

  出現(xiàn)農(nóng)戶反映機收損失率過高的情況,當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應立即派人趕赴現(xiàn)場,實測反映地塊機收作業(yè)損失,檢查作業(yè)機手操作資質和作業(yè)機具性能狀況,認真分析造成損失的原因。因機手操作技能水平造成損失的,應加強對機手的技術指導,以及作業(yè)標準和技術規(guī)范的宣貫,切實提高駕駛操作技能和節(jié)糧減損意識;因機具質量和性能狀況造成損失的,幫助機手正確調整收獲機具狀態(tài),及時修復更換磨損的脫粒清選部件;不能保證正常作業(yè)的機具,當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對機手予以勸返。對于出現(xiàn)因機收損失造成機手和種植戶糾紛的,應按照有關規(guī)定積極協(xié)調處理。

  (八)其他突發(fā)情況

  接到機手反映進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(插秧機)的車輛通行費減免方面的問題,應告知機手按照《跨區(qū)作業(yè)證》提示,提前登記備案相關信息和掃碼預約通行,涉及ETC車載裝置的使用和預約的方法可以撥打95022咨詢或投訴,仍未解決問題的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時協(xié)調交通運輸部門幫助核實解決。其他突發(fā)情況,依照相關規(guī)定及時處理。

  四、應急處置組織保障

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司成立“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處置工作專班,負責研究會商、指揮調度、協(xié)調處置突發(fā)情況,并對外公布應急值守電話,受理相關咨詢投訴。工作專班總指揮由農(nóng)機化司主要負責同志擔任,副總指揮由農(nóng)機化司、農(nóng)機鑒定總站(農(nóng)機推廣總站)分管負責同志擔任;工作專班辦公室設在農(nóng)機化司科技推廣處。從5月20日至6月20日,司科技推廣處、總站運用指導處安排專人接聽應急值守電話(010-59192817,010-59199093),關注各地“三夏”機械化生產(chǎn)動態(tài),按程序報告處置突發(fā)情況。各小麥主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭成立本省“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處置指揮機構,制定工作方案,并指導督促市縣建立健全相應應急處置網(wǎng)絡,負責轄域內農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)應急處置工作,并及時上報有關情況。

  按照“提前預警、及時發(fā)現(xiàn)、屬地管理、快速反應”的原則,對“三夏”跨區(qū)機收突發(fā)情況進行處置。強化部門協(xié)作,統(tǒng)籌社會資源,加強信息互通,快速果斷處置,嚴控事態(tài)發(fā)展,將突發(fā)事件影響減到最小、損失程度降到,維護正常生產(chǎn)秩序,促進社會和諧穩(wěn)定。

 
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