青海省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

四、資金分配與使用
 

       省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳綜合考慮采用因素法測(cè)算分配資金，對(duì)資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。市（州）財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，督促各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開(kāi)展余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
 

       農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，按所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定實(shí)施。
 

       農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  青海省財(cái)政廳  青海省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（青農(nóng)機(jī)〔2020〕170號(hào)）執(zhí)行。
 

       農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
 

五、操作流程
 

       農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）”方式實(shí)施。

       農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

       （一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話等信息。
 

       （二）組織機(jī)具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開(kāi)展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。
 

       （三）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者持本人身份證件（購(gòu)機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，持法定代表人身份證件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票、銀行卡（折）等資料，通過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受理點(diǎn)或手機(jī)App自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金）總量110%的，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。已享受過(guò)中央或省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼補(bǔ)助的機(jī)具，不再享受中央或省級(jí)資金農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。
 

       （四）審驗(yàn)公示信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，但需核驗(yàn)購(gòu)機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)推送給辦理服務(wù)系統(tǒng)的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購(gòu)機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與辦理服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷(xiāo)信息是否一致。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。
 

       （五）兌付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。購(gòu)置安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)或者風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確認(rèn)，方可兌付補(bǔ)貼資金。
 

       補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

六、工作要求

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。市(州)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作?？h（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)，要嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任，財(cái)政部門(mén)資金兌付和資金監(jiān)管責(zé)任，配合做好違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策?？h（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要安排不少于2人的工作人員從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理工作。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。
 

       （二）提升服務(wù)水平。各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)?？h（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼，以穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
 

       （三）主動(dòng)公開(kāi)信息。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?？h（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼政策咨詢(xún)和投訴電話、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息公開(kāi)，補(bǔ)貼政策咨詢(xún)、投訴電話及受理單位等信息發(fā)生變更的，要及時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息（見(jiàn)附件2），按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不再對(duì)外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。要加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者隱私信息保護(hù)，不得對(duì)外公布購(gòu)機(jī)者的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行卡（折）賬號(hào)等個(gè)人隱私信息。

       （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要貫徹本實(shí)施方案、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼額1萬(wàn)元以上的機(jī)具，必須進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，做到見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)發(fā)票，并填寫(xiě)“青海省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表”（見(jiàn)附件3），購(gòu)機(jī)者和核實(shí)人員必須簽名。各地要高度重視群眾投訴受理工作，要及時(shí)對(duì)外公布投訴電話，確保電話暢通，安排專(zhuān)人受理群眾舉報(bào)投訴，建立舉報(bào)投訴檔案，并定期上報(bào)投訴受理情況。
 

       各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地區(qū)實(shí)施方案，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，并嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理工作要求，做好資料收集整理和自評(píng)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行延伸績(jī)效考核，并將考核結(jié)果與下年度補(bǔ)貼資金分配掛鉤。