云南省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

六、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機者購買機具時，銷售企業(yè)需向購機者出具購機發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和售后服務憑證等資料。發(fā)票上需注明購機者姓名（或名稱）、所購機具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機編號和生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。自主購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠，辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可按下一個年度政策優(yōu)先辦理補貼。

農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。省級和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表，公開本級咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《云南省農(nóng)機購置補貼機具投檔工作方案》等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理自愿參與農(nóng)機購置補貼的企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導入辦理服務系統(tǒng)。

（三）受理補貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。實施縣農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金總量110%的，應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。同一補貼對象在同一個實施年度內(nèi)享受補貼總資金超出60萬元（含）的須由縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組審定。

（四）審驗公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，區(qū)分重點和非重點機具，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。單機補貼額低于800元（含）、近2年未發(fā)生違規(guī)行為的機具可采取補貼資金兌付后30個工作日內(nèi)按不低于20%的比例進行抽查核驗，核驗內(nèi)容同重點機具。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，需在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，需在13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合工作實際，在實施方案中，明確通過手機APP提交申請信息后，補充完善補貼資金申請材料的時限要求。

（五）兌付補貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請，復核農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算明細表（詳見附件3）等有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機者兌付補貼資金，到農(nóng)戶的補貼款通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放，到其他購機者的補貼款通過國庫集中支付方式發(fā)放。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應及時告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實施要求

（一）加強領(lǐng)導，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力。要進一步明確職責分工，深入落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平?？h級人民政府要成立農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組作用，定期召開會議，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。

省農(nóng)業(yè)機械推廣站、省農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理總站要充分發(fā)揮技術(shù)支撐和行業(yè)指導作用，指導各地農(nóng)機推廣、監(jiān)理機構(gòu)做好農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機報廢更新補貼技術(shù)支撐和管理服務工作；省農(nóng)業(yè)機械鑒定站要緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需求加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂，不斷加強自身能力建設(shè)，提升檢驗檢測能力，做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支持和管理服務工作；省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站要規(guī)范做好農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作，提升試驗鑒定水平，共同為政策實施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務，提升效能。各州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門和省農(nóng)業(yè)機械推廣站要依托辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。省農(nóng)業(yè)機械鑒定站要運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理自愿參與農(nóng)機購置補貼的企業(yè)投檔?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格落實辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變；積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應用。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。生產(chǎn)企業(yè)要及時、準確、完整把具體補貼機具相關(guān)信息（出廠編號、發(fā)動機編號、經(jīng)銷商等信息）錄入到辦理服務系統(tǒng)中，確保購機者隨時在線提交補貼申請。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，探索補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范信息公開專欄名稱，公開補貼相關(guān)政策、實施情況、投訴舉報渠道、違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按年度規(guī)范公開近三年縣域內(nèi)補貼受益信息（附件4），公開信息時，嚴禁對外公布購機者身份證號、通訊方式、銀行賬號等隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各地要貫徹本方案和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈云南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知（2020年12月修訂）》（云農(nóng)機〔2021〕1號）要求，認真落實風險防控責任和異常情形報告制度的要求，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本級2021-2023年實施方案，并抄報州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。每年12月10日前，各州（市）要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施（含農(nóng)機報廢更新補貼、試點等工作開展情況）總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳服務監(jiān)督電話

政策咨詢電話：0871-65749549

舉報投訴電話：0871-65749548

辦理服務系統(tǒng)咨詢電話：0871-64150801

農(nóng)機具投檔咨詢電話：0871-63647899

省財政廳監(jiān)督電話：0871-63627513

駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢組電話：0871-65749422