農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

【農(nóng)機(jī)1688網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布“對十三屆人大四次會議第9341號建議的答復(fù)”，針對代表提出的“支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)助力鄉(xiāng)村振興”的建議作出了回復(fù)。
 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示近年來高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目扶持、示范帶動等措施，指導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。
 

 

　　設(shè)立鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)加速特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是設(shè)立財政補(bǔ)貼專項(xiàng)。會同財政部先后設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，扶持各地發(fā)展食用菌、果品、茶等特色產(chǎn)業(yè)。目前，中央財政累計安排337.5億元，引導(dǎo)各省(區(qū)、市)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1109個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群100個，有效推動了全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。“十三五”期間，中央財政每年投入2.58億元，支持425位專家開展食用菌、柑橘、蘋果、梨、葡萄、桃、香蕉、荔枝龍眼、茶葉等9個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動品種培育、植保、栽培、加工貯藏、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)集成示范。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局，爭取將棗、櫻桃、藍(lán)莓、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品納入支持范圍，進(jìn)一步拓寬品種覆蓋面。三是謀劃重點(diǎn)研發(fā)計劃?？萍疾空谥\劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用等重點(diǎn)研發(fā)計劃，安排中央和地方財政經(jīng)費(fèi)28億元，針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，計劃篩選優(yōu)良品種210個，研發(fā)并集成各類技術(shù)及裝備280個，創(chuàng)建品質(zhì)提升和生產(chǎn)模式150套，制定規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，開發(fā)加工新產(chǎn)品60個，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。
 　　培育龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過示范認(rèn)定、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、項(xiàng)目扶持等措施，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)和帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是培育主體。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，將一二三產(chǎn)融合發(fā)展、建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為龍頭企業(yè)認(rèn)定的重要指標(biāo)。目前，認(rèn)定重點(diǎn)龍頭企業(yè)1547家。同時，推動各地培育縣級以上龍頭企業(yè)9萬家，初步形成、省、市、縣四級聯(lián)動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“新雁陣”。二是建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7000多個，支持和帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)1.2萬家。三是打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體積極參與項(xiàng)目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 　　強(qiáng)化品牌培育提升品牌價值
 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。一是加強(qiáng)政策體系建設(shè)。2018年，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》；2019年，啟動建設(shè)中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度；2021年，印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實(shí)施方案》，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”(品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn))提升行動，引導(dǎo)各地加快培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。同時，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目，支持各地強(qiáng)化品牌建設(shè)。二是打造知名品牌。認(rèn)定地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品3267個，包括肥城桃、王晉甜瓜、泰山板栗、泰山紅茶、泰山綠茶等地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品。認(rèn)定“一村一品”示范村鎮(zhèn)3274個，包括山東省肥城市桃園鎮(zhèn)金佛星馬鈴薯、汶陽鎮(zhèn)瑞菏農(nóng)莊綠菜花、王莊鎮(zhèn)馬鈴薯、邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村濟(jì)河堂有機(jī)蔬菜等示范村鎮(zhèn)。2019—2020年，發(fā)布鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品1730個、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌300個，包括泰安市泰山區(qū)沁園春女兒茶、東山縣斑鳩店鎮(zhèn)斑鳩店大蒜等產(chǎn)品獲得宣傳推介。三是加強(qiáng)品牌宣傳。2020年，向社會推介91個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和136個億元村，集中打造“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。連續(xù)4年舉辦中國國際茶葉博覽會、連續(xù)19年舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、連續(xù)24年舉辦中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，不斷加大特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌宣傳和市場推介力度，提升特色產(chǎn)品的品牌影響力。
 　　培育鄉(xiāng)土人才激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動力
 　　鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力的人才支撐。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。2021年，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對基層農(nóng)技推廣體系給予支持，將對1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，培育1萬名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才，招募1萬名以上特聘農(nóng)技員，構(gòu)建“一主多元”的農(nóng)技推廣體系。會同中組部大力開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，提升各類人才的脫貧致富帶動能力。二是組織開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。2017年，建立農(nóng)業(yè)科教云平臺，利用云上智農(nóng)APP和中國農(nóng)技推廣APP對農(nóng)民開展教育培訓(xùn)和技術(shù)推廣。2020年，各地依托農(nóng)業(yè)科教云平臺等開展農(nóng)民線上培訓(xùn)7718萬人次。2021年，將舉辦12期農(nóng)科講堂，指導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員及時掌握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的新理念、新知識、新技術(shù)，提高其科研和推廣服務(wù)能力。三是推進(jìn)鄉(xiāng)土人才職稱評定。會同人力資源和社會保障部出臺《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱增設(shè)正高級，可覆蓋農(nóng)學(xué)、園藝等8個專業(yè)；保留農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員正高級職稱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)系列與農(nóng)技推廣體系的銜接。暢通農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的地市或大型企業(yè)、科研院所等企事業(yè)單位，充分發(fā)揮用人主體的評價自主權(quán)。同時，加大新興職業(yè)開發(fā)力度，將農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新興職業(yè)納入職業(yè)分類大典。
 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年》，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
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