江蘇全面部署新三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作

8月20日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)及廉政警示教育視頻培訓(xùn)，貫徹落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)班精神，回顧總結(jié)上一輪全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，研究部署全省新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。全省設(shè)立84個(gè)分會(huì)場(chǎng)，省市縣鄉(xiāng)相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼人員1250多人參加。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳沈毅副廳長(zhǎng)出席培訓(xùn)并講話。

一、周密部署開(kāi)新局

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施之年。針對(duì)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策變化情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過(guò)調(diào)研、會(huì)商、征求意見(jiàn)、公示等方式，主動(dòng)聽(tīng)取基層和社會(huì)的意見(jiàn)建議，與省財(cái)政廳研究制定了《2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》。江蘇新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼緊貼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心工作，以穩(wěn)定實(shí)施政策、限度發(fā)揮政策效益為主線，圍繞“十四五”農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展“兩大行動(dòng)”，突出支持重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化、提升風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)效能4個(gè)實(shí)施重點(diǎn)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是公布品目。全省中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)151個(gè)品目（不含農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品），比2020年增加34個(gè)品目。二是組織批企業(yè)自主投檔和形式審核。共投檔10336個(gè)產(chǎn)品，16位專(zhuān)家進(jìn)行“網(wǎng)上不見(jiàn)面”形式審核。三是開(kāi)展全員培訓(xùn)。組織全省市縣鄉(xiāng)約1300名農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員進(jìn)行了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行力。并要求縣級(jí)開(kāi)展政策宣傳，編制一張政策明白紙、一張品目一覽表、一張補(bǔ)貼流程圖，做到“程序明、要求明、人員明”，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

二、警示先行筑防線

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模大、政策性強(qiáng)、涉及主體多、受益面廣、工作任務(wù)重、社會(huì)關(guān)注度高，操作實(shí)施和監(jiān)督管理難度大。一是開(kāi)展警示教育。培訓(xùn)邀請(qǐng)了省紀(jì)委監(jiān)委派駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了專(zhuān)題教育，通過(guò)案例分析強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決堵住制度漏洞，筑牢補(bǔ)貼政策實(shí)施的廉政防線。明確各地縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，縣級(jí)基層五項(xiàng)內(nèi)控制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。二是執(zhí)行異常情形報(bào)告制度。2021年印發(fā)了《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼異常情形報(bào)告制度》，在投檔形式審核環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，避免政策實(shí)施中的隱患。三是嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾制。要求所有參與江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，自覺(jué)遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，簽字蓋章確認(rèn)上傳《農(nóng)機(jī)生產(chǎn)（經(jīng)銷(xiāo)）企業(yè)參與江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施承諾書(shū)》，并告知授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)；必須在實(shí)際補(bǔ)貼銷(xiāo)售過(guò)程中由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已蓋章的承諾書(shū)復(fù)印件或掃描件上加蓋公章后提供給購(gòu)機(jī)者，確保承諾踐諾。

三、創(chuàng)新舉措提績(jī)效

江蘇省新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)補(bǔ)貼辦理流程、手段、技術(shù)、措施進(jìn)行了再造優(yōu)化，確保補(bǔ)貼政策發(fā)揮更大效應(yīng)。一是加快推進(jìn)補(bǔ)貼信息化。升級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼企業(yè)自主投檔平臺(tái)、申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄；對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理，方便農(nóng)民掃碼辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)；開(kāi)發(fā)電子簽名、遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)功能，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”，線上辦理部分實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”，率先在開(kāi)展全流程線上辦理。二是優(yōu)化再造流程。推行補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和資金兌付限時(shí)辦理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，提升辦事效率，讓農(nóng)民盡快享受政策實(shí)惠。精簡(jiǎn)辦理流程，取消以前設(shè)定在購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策告知與承諾書(shū)、銷(xiāo)售確認(rèn)表，改為購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)在補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表上簽字；取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)報(bào)送的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核、縣級(jí)10%的抽查核驗(yàn)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)受理審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日，將財(cái)政部門(mén)兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日。三是創(chuàng)新核驗(yàn)方式。結(jié)合基層工作建議，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，我省首次將單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額在500元（含500元）以下的增氧機(jī)、投飼機(jī)、揉絲機(jī)明確為非重點(diǎn)機(jī)具。各地可采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗(yàn)方式進(jìn)行，抽核比例不低于5%，重點(diǎn)核查單個(gè)購(gòu)機(jī)者一次性購(gòu)機(jī)5臺(tái)以上及一個(gè)年度內(nèi)購(gòu)機(jī)10臺(tái)以上的機(jī)具情況。四是落實(shí)農(nóng)機(jī)本質(zhì)管理。對(duì)經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定的存在重大生產(chǎn)隱患且未整改到位的購(gòu)機(jī)者，各地可憑認(rèn)定證明暫停辦理其補(bǔ)貼手續(xù)。

江蘇省省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展處對(duì)2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了解讀和工作要求細(xì)化。