莫讓種糧成本侵蝕農民收益

        對于農民來說，糧食價格上漲是好事，但糧價大幅上漲不符合國情需要，要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益，讓糧價保持在合理區(qū)間。在當前糧食保供穩(wěn)價、農資價格上漲過快的情況下，需加大種糧補貼力度，確保農民種糧有合理收益。
       金秋時節(jié)，廣袤的田野上處處洋溢著豐收的喜悅。然而，很多種糧農戶反映，今年糧食有望再獲豐收，糧食價格也不錯，但化肥、農藥、人工、土地租金等種植成本明顯增加，讓種糧收益大打折扣。那么，在當前保供穩(wěn)價政策之下，該如何拓寬農民種糧收益空間？換言之，在提高糧食價格和降低生產(chǎn)成本兩個選項中，哪個更有可行性呢？

莊稼一枝花，全靠肥當家。今年年初以來，化肥等農資價格漲勢兇猛，成為種糧成本增加的一個重要因素。實際上，我國糧食生產(chǎn)成本一直偏高，糧食生產(chǎn)的“地板效應”不斷增強。雖然近年來土地規(guī)?；?jīng)營加速發(fā)展，較之小農戶生產(chǎn)成本有所降低，但未能從根本上改變我國糧食生產(chǎn)成本快速上漲的局面。

與之相比，今年國內糧價基本保持高位平穩(wěn)運行的態(tài)勢。對于農民來說，糧食價格上漲是好事，有利于增加農民收入，但任由糧食價格上漲，不僅會增加相關企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且會引起相關產(chǎn)品特別是農資產(chǎn)品價格的“報復性”漲價。因此，糧價大幅上漲不符合國情需要，要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益，讓糧價保持在合理區(qū)間。

目前來看，保供穩(wěn)價政策的主基調不變，靠糧食漲價提高農民種糧收益的可行性不大。相關部門須從調控種植成本入手綜合施策，實施化肥保供穩(wěn)價政策，推進高標準農田建設，加速規(guī)?；?jīng)營，再輔之以農業(yè)補貼政策，多措并舉穩(wěn)定農民種糧成本，增加農民種糧收入，提高農民種糧積極性，從而確保糧食。

針對化肥等農資價格大幅上漲的突出問題，有關部門已通過投放部分化肥商業(yè)儲備、進出口調節(jié)、約談企業(yè)、嚴厲打擊哄抬價格行為等措施，保障化肥有效供應，合理控制化肥價格上漲。下一步，有關舉措不能放松。有關部門此前還完善農用化肥鐵路優(yōu)惠運價政策，把主要用于農業(yè)大田作物生產(chǎn)的緩釋肥料等8個新型肥料品種納入實行鐵路優(yōu)惠運價的農用化肥品種目錄，連同此前已納入鐵路優(yōu)惠運價目錄的化肥品種，每年可減免化肥鐵路運輸費用25億元左右。這一思路值得肯定。

發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，改變一家一戶傳統(tǒng)經(jīng)營模式，是提高農業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的一劑良藥。近年來，我國發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體通過提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機械化水平，一定程度上達到了降本增效目的。下一步，要持續(xù)推進高標準農田建設，打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農田。

對于廣大種糧農戶來說，最理想的狀態(tài)，就是糧價高一點、農資穩(wěn)一點、補貼多一點。在當前糧食保供穩(wěn)價、農資價格上漲過快的情況下，需加大種糧補貼力度，確保農民種糧有合理收益。除了傳統(tǒng)的農業(yè)補貼外，今年中央財政對實際種糧農民發(fā)放一次性農資補貼200億元，有效化解農資價格上漲對種糧農民收益的影響。同時，為了進一步增強種糧農民抵御生產(chǎn)經(jīng)營風險的能力，今年將糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍擴大到500個產(chǎn)糧大縣，明年將覆蓋13個糧食主產(chǎn)省的所有產(chǎn)糧大縣。這讓投保農戶真正實現(xiàn)了“旱澇保收”，穩(wěn)定了投保農戶種糧收入預期，解決了農民種糧的后顧之憂。