中央農(nóng)村工作會(huì)議釋放重磅信號(hào)！大豆和油料機(jī)械化將加力！

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月25日至26日在北京召開。會(huì)議提出，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。這預(yù)示著，如何用機(jī)械化手段推動(dòng)大豆和油料擴(kuò)種、增產(chǎn)，將成為明年農(nóng)機(jī)行業(yè)的一大熱點(diǎn)。

會(huì)前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求，要毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)地方糧食安全主體責(zé)任，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。要切實(shí)保障農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性加強(qiáng)田間管理，全力確保夏糧豐收。要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。要全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。

“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊，工作要落得實(shí)而又實(shí)?！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說，明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。同時(shí)要大力發(fā)展大豆油料，選育優(yōu)良品種，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，多措并舉擴(kuò)面積、提產(chǎn)量。從中央農(nóng)村工作會(huì)議的定調(diào)來看，明年擴(kuò)種大豆和油料成為三農(nóng)工作重點(diǎn)。如何用機(jī)械化手段推動(dòng)大豆和油料擴(kuò)種、增產(chǎn)，將是擺在農(nóng)機(jī)行業(yè)面前的一個(gè)重要命題。當(dāng)前，我國大豆生產(chǎn)在耕整地和播種作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。2020年全國大豆耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)86.7％，較上年提高1.18個(gè)百分點(diǎn)，其中，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到90.1％、87.4％、81.8％。但跟發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，美國等發(fā)達(dá)國家大豆綜合機(jī)械化率一般都在95％以上。

據(jù)介紹，雖然我國大豆生產(chǎn)機(jī)械化率已較高，但目前仍有難題待解。一方面是高性能農(nóng)機(jī)裝備國產(chǎn)化、自主化水平較低。另一方面，以小農(nóng)戶分散種植為主的經(jīng)營(yíng)模式也影響著全程機(jī)械化水平的提升。從技術(shù)角度出發(fā)，保障我國大豆安全的主要出路只能是提高單產(chǎn)、節(jié)本增效。而發(fā)展機(jī)械化，無疑是大豆產(chǎn)業(yè)突圍的一個(gè)重要選擇。毫無疑問，如何推進(jìn)大豆全程機(jī)械化生產(chǎn)，將引起農(nóng)機(jī)行業(yè)更多人的關(guān)注。

近年來，我國口糧供給充足，然而大豆和食用油進(jìn)口規(guī)模較大、對(duì)外依存度較高。2020年，我國進(jìn)口大豆超過1億噸，食用植物油進(jìn)口983萬噸。隨著人們生活水平提高、肉蛋奶需求增加，對(duì)于豆粕等飼料糧和食用油需求增加。今后要切實(shí)端牢飯碗，必須提前謀劃，既要有硬舉措，更要抓實(shí)效，多措并舉抓好關(guān)鍵品種。

油菜是我國重要的油料作物。近年來，我國油菜機(jī)械化全面加速，攻克了油菜生產(chǎn)從播種、田間管理到收獲的機(jī)械化技術(shù)難點(diǎn)，創(chuàng)建了在全國油菜主產(chǎn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，全國油菜耕種收綜合機(jī)械化水平從2007年的不足20%提高到2020年的59.91%，但油菜種植、收獲還是薄弱環(huán)節(jié)。全程全面提升油菜機(jī)械化還有大量工作要做，從不同生產(chǎn)區(qū)域看，丘陵山區(qū)油菜機(jī)械化的發(fā)展還需要進(jìn)行創(chuàng)新研究，尤其是丘陵山區(qū)油菜機(jī)械化收獲。從補(bǔ)貼角度看，當(dāng)前油菜直播機(jī)和聯(lián)合收獲機(jī)等納入了補(bǔ)貼范圍，但還有大量油菜高效實(shí)用機(jī)械，比如移栽機(jī)、分段收獲割曬機(jī)等不在補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼政策對(duì)這類補(bǔ)齊短板的機(jī)具應(yīng)有所傾斜。  

花生機(jī)械化同樣還需持續(xù)發(fā)力。在政策、市場(chǎng)和技術(shù)手段的帶動(dòng)下，近年來花生耕種收綜合機(jī)械化率、機(jī)耕率、機(jī)播率、機(jī)收率持續(xù)提升，花生機(jī)械化生產(chǎn)水平進(jìn)入高速發(fā)展期，尤其是花生機(jī)械化收獲水平增長(zhǎng)明顯，2020年花生耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.96%。但我國花生生產(chǎn)機(jī)械化水平區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，黃淮海及東北、新疆產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化水平較高且發(fā)展迅速，南方地區(qū)的機(jī)械化水平較低，尤其是收獲環(huán)節(jié)基本還是依靠人工收獲。

《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）明確，至2025年油菜種植、收獲機(jī)械化率要分別達(dá)到50%、65%，花生種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%、55%。

下一步油料生產(chǎn)機(jī)械化該如何發(fā)展？專家指出，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)品種栽培裝備等多學(xué)科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的油料作物品種；加快建立完善適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的油料作物耕作制度；加快提升油料作物生產(chǎn)機(jī)具的適應(yīng)性、可靠性和智能化、系列化水平；加快推進(jìn)油料作物種植區(qū)域的農(nóng)田基本建設(shè)和宜機(jī)化改造；加快提高油料作物機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化、組織化水平，推動(dòng)良種、良法、良地、良機(jī)配套，構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系，為油料作物全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，從而推進(jìn)油料作物生產(chǎn)全程機(jī)械化不斷邁向新的臺(tái)階。