回顧2021年農(nóng)機(jī)行業(yè)十大熱點(diǎn)，把握2022發(fā)展新方向

原標(biāo)題：【老朱觀察】2021年農(nóng)機(jī)行業(yè)十大新聞

一、2021-2023年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)

4月6日，農(nóng)機(jī)行業(yè)翹首以待的三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指導(dǎo)性文件正式對(duì)外公布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知。隨著又公布2021年補(bǔ)貼資金為190億元，比2020年增加20億元。 新一輪補(bǔ)貼政策有多處變化，設(shè)計(jì)更加科學(xué)實(shí)際。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面“有升有降”，在四個(gè)方面推出了新舉措。如明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可提高其補(bǔ)貼額測(cè)算比例至35%；各省選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次，降低其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降至15%以下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這既是政策規(guī)定，更是一種提前的市場(chǎng)預(yù)警。

 特別是新一補(bǔ)貼政策在資金兌付要求上進(jìn)一步利民利企、縮短了辦理時(shí)限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日、將公示時(shí)間由20天縮短至5個(gè)工作日、將財(cái)政部門兌付時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至15個(gè)工作日，以讓農(nóng)民盡快享受政策實(shí)惠。

希望下一步，有關(guān)部門能在減少某些地方將補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移支付、延遲支付，確保資金及時(shí)用于農(nóng)民購(gòu)機(jī)與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展加強(qiáng)對(duì)地方政府的“硬約束”，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策目標(biāo)的及時(shí)精準(zhǔn)達(dá)成。

二、農(nóng)工兩部聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作推進(jìn)會(huì)議

農(nóng)工兩部聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作推進(jìn)會(huì)議

 11月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部在京聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板工作推進(jìn)會(huì)議，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健，工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)肖亞慶出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好支撐全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。  

這次兩部門聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)機(jī)方面的會(huì)議是數(shù)十年來(lái)的首次，充分說(shuō)明明國(guó)家高度重視農(nóng)機(jī)化的重要地位與作用，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)一步干好工作、對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化下一步發(fā)展構(gòu)成強(qiáng)大的推動(dòng)力。 

在年底召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，更首次將農(nóng)機(jī)與種子、耕地這“兩個(gè)要害”并提。多重跡象表明，盡管在發(fā)展進(jìn)程中會(huì)有困難、有挑戰(zhàn)，但農(nóng)機(jī)化無(wú)疑正迎來(lái)一個(gè)更趨向好的時(shí)代。

三、高層高度重視機(jī)收減損，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)親自部署

 5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開(kāi)2021年“三夏”小麥機(jī)收暨糧食作物機(jī)收減損工作視頻會(huì)議。中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)、第一責(zé)任，一個(gè)一個(gè)品種、一個(gè)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)一個(gè)季節(jié)、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，全力以赴高質(zhì)量組織小麥機(jī)收，多措并舉強(qiáng)化糧食作物機(jī)收減損，確保顆粒歸倉(cāng)、豐收到手。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)降低機(jī)收損耗就是增加糧食產(chǎn)量，要持續(xù)提升農(nóng)機(jī)技術(shù)管理水平，努力在機(jī)收減損上挖潛力，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、稅務(wù)總局等出臺(tái)多項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理便民新舉措

年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知》，規(guī)定各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格拖拉機(jī)牌證管理；要持續(xù)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取政策加大報(bào)廢力度，確保2025年全部清零；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)合作社等場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查和隱患排查，積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”與“警保兩站兩員”有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“一站多能、一人多崗”，解決安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問(wèn)題。

 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，積極適應(yīng)電子發(fā)票推行和機(jī)動(dòng)車發(fā)票制度改革帶來(lái)的新變化，6月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極協(xié)商國(guó)家稅務(wù)總局，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步采取便民措施優(yōu)化拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記工作的通知》，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者規(guī)范開(kāi)具銷售發(fā)票，優(yōu)化拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記業(yè)務(wù)，切實(shí)便利機(jī)具所有人申請(qǐng)辦理登記手續(xù)?！锻ㄖ分袕?qiáng)調(diào)，機(jī)具所有人確有原因無(wú)法提供銷售發(fā)票等來(lái)歷證明的，以及尚未實(shí)現(xiàn)通過(guò)信息化手段受理電子銷售發(fā)票登記業(yè)務(wù)的地區(qū)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，可以通過(guò)實(shí)行告知承諾制方式提供便利。 

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)暨農(nóng)機(jī)化工作部署會(huì)，大規(guī)模機(jī)收保障夏糧顆粒歸倉(cāng)。

5月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作部署視頻會(huì)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿瘯?huì)議并講話。會(huì)議要求，各地要全力以赴抓好“三夏”機(jī)械化生產(chǎn)，堅(jiān)決打好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)這場(chǎng)硬仗，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)具投入總量穩(wěn)中有增、作業(yè)水平穩(wěn)中有升、作業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定有序。

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)度顯示，全國(guó)今年“三夏”期間各類農(nóng)機(jī)裝備近1650萬(wàn)臺(tái)投入小麥、油菜等作物搶收以及秸稈處理、烘干及玉米、水稻等作物搶種作業(yè)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升。目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織近19.5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)7.5萬(wàn)個(gè)以上。今年參加“三夏”作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織預(yù)計(jì)可達(dá)6萬(wàn)個(gè)（其中農(nóng)機(jī)合作社3.2萬(wàn)個(gè)），作業(yè)服務(wù)機(jī)手近200萬(wàn)人。夏收及跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行，為小麥顆粒歸倉(cāng)和國(guó)家糧食安全發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

六、K值出臺(tái)引發(fā)拖拉機(jī)行業(yè)劇烈洗牌

為了有效治理大馬拉小車、以小標(biāo)大套取補(bǔ)貼亂象，有關(guān)主管部門從去年底開(kāi)始出臺(tái)了拖拉機(jī)K值參數(shù)，亦即拖拉機(jī)最小使用質(zhì)量(kg)與功率(馬力)的比值。拖拉機(jī)K值一出，洗牌效應(yīng)非常明顯，呈現(xiàn)向頭部企業(yè)集中的趨勢(shì)。由于很多企業(yè)未準(zhǔn)備好推廣鑒定證書(shū)，一是來(lái)不及，二是沒(méi)準(zhǔn)備，加上原材料成本的上漲，導(dǎo)致以讓拼裝拖拉機(jī)聞名的濰坊地區(qū)一些小廠大部分歇菜，有的觀望，有的無(wú)米下鍋。相反，一些大企業(yè)或知名的二線品牌因?yàn)樘崆皽?zhǔn)備和較好的市場(chǎng)需求托底，即使一時(shí)拖拉機(jī)推廣鑒定證書(shū)未到手仍然可以安排正常生產(chǎn)，因此得以較好地應(yīng)對(duì)。

 從今年的發(fā)展形勢(shì)看，拖拉機(jī)正向行業(yè)頭部企業(yè)集中，這說(shuō)明對(duì)拖拉機(jī)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的整治，有利于改觀“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象。

七、黑龍江省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金“退補(bǔ)”

9月28日，黑龍江省農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布《2019-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)整治資金收繳方案》和《2019-2020年黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼存在問(wèn)題機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國(guó)補(bǔ)調(diào)整一覽表》，開(kāi)啟了在該省收繳因多開(kāi)發(fā)票而多享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款的大幕，涉及產(chǎn)品達(dá)675種，波及280多個(gè)生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。據(jù)報(bào)道，2020年中央財(cái)政劃撥黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金18.95億元，但實(shí)施資金高達(dá)42億元，嚴(yán)重超支。12月23日黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作的通知》又規(guī)定，涉嫌違規(guī)尚未處理完成的企業(yè)不得投檔。更多閱讀：黑龍江省規(guī)定：涉嫌違規(guī)尚未處理完成企業(yè)不得參與投檔

黑龍江退補(bǔ)事件近幾個(gè)月來(lái)引發(fā)行業(yè)和中央有關(guān)媒體的的關(guān)注，因?yàn)樯婕稗r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)遍及全國(guó)、不僅是黑龍江的企業(yè)，而外省的經(jīng)銷商也關(guān)注此項(xiàng)政策會(huì)否對(duì)他們帶來(lái)影響。目前還在困難中推進(jìn)的這項(xiàng)工作，也給行業(yè)和各方面提了個(gè)醒：一是各地在實(shí)施補(bǔ)貼政策時(shí)，一定要提前做好制度設(shè)計(jì)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭時(shí)及時(shí)糾偏或叫停止損，黑龍江去年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼花超2倍以上，此前省內(nèi)未及時(shí)采取停錄等補(bǔ)救措施，而且前期省內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（包括累加補(bǔ)貼）過(guò)高，很明顯有一定的責(zé)任；對(duì)企業(yè)和經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，此起事件中的教訓(xùn)是一定要遵規(guī)守紀(jì)、合規(guī)運(yùn)營(yíng)，不能鉆政策漏洞與空子，謀求短期利益可能給自己帶來(lái)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，一時(shí)的得利可能最終還得返回去。同時(shí)，此次退補(bǔ)受影響的主要還是國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)自主品牌，補(bǔ)貼受惠的也主要是黑龍江省的購(gòu)機(jī)者，因此，有關(guān)方面在處理違規(guī)時(shí)掌握好一定的尺度，有利于促進(jìn)民族農(nóng)機(jī)工業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)流通與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)市場(chǎng)陷入（短期）停滯，受損的也是當(dāng)?shù)氐南M(fèi)與內(nèi)需經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)度甚至影響到全國(guó)的糧食安全，畢竟如《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)論所說(shuō)，黑龍江省是名副其實(shí)的“中華大糧倉(cāng)”，2021年糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的11.5%。

八、多地農(nóng)機(jī)化主管部門機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化總站全新啟航

廣受關(guān)注的原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)機(jī)化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站機(jī)構(gòu)重組終于隨著名稱的最終確定而塵埃落定，謂名“農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站”并于7月1日正式對(duì)外啟用新的名稱。作為農(nóng)機(jī)化技術(shù)支撐單位的國(guó)家隊(duì)，部總站甚至有“農(nóng)機(jī)化二司”之戲稱，在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等方面均扮演了重要角色、發(fā)揮了重要作用。

此外，各地農(nóng)機(jī)化主管部門和機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)，山東、內(nèi)蒙、廣東、甘肅等省的農(nóng)機(jī)鑒定推廣機(jī)構(gòu)均進(jìn)行了整合。

九、跨界資本進(jìn)入農(nóng)機(jī)行業(yè)引發(fā)關(guān)注

 隨著農(nóng)機(jī)化被國(guó)家更家重視以及一些資本需要找到更多出口，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械與汽車與工程機(jī)械行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，更多汽車、工程機(jī)械進(jìn)入農(nóng)機(jī)領(lǐng)域。10月底，工程機(jī)械企業(yè)柳工豪華陣營(yíng)亮相青島國(guó)際農(nóng)機(jī)展；11月1日，國(guó)內(nèi)汽車市值老大比亞迪旗下全資子公司卡仕威新能源汽車有限公司經(jīng)營(yíng)范圍新增第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械制造；拖拉機(jī)制造等。關(guān)聯(lián)文章:重磅??！汽車巨頭比亞迪盯上拖拉機(jī)！

早在2020年9月，吉利汽車集團(tuán)旗下的吉利邁捷投資公司已經(jīng)出資3615.5萬(wàn)元收購(gòu)了同在廣東的羽人無(wú)人機(jī)（珠海）有限公司70%的股份，成為其控股股東。這表明，吉利集團(tuán)也看好農(nóng)用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

此外，財(cái)大氣粗的房地產(chǎn)大鱷碧桂園，今年的旗下農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)板塊舉行了第一次自研“無(wú)人農(nóng)機(jī)”的演示。由于房企的高度刺激性與敏感性，吸引了行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的眼球。

十、農(nóng)機(jī)行業(yè)資本運(yùn)作與并購(gòu)持續(xù)上演，濰柴收購(gòu)雷沃重工，吉峰農(nóng)機(jī)讓渡控股權(quán)，極飛、沃得等圖謀上市

1月6日，國(guó)內(nèi)機(jī)械制造巨無(wú)霸濰柴集團(tuán)在山東濟(jì)南召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，山東重工集團(tuán)、濰柴集團(tuán)、中國(guó)重汽集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光正式宣布，濰柴集團(tuán)正式完成對(duì)雷沃重工的戰(zhàn)略重組。此前，重組雙方已于2020年12月1日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，12月29日完成交割。根據(jù)其時(shí)協(xié)議，濰柴集團(tuán)持有雷沃重工60%的股權(quán)，天津雷沃持股38.62%，濰柴集團(tuán)成為雷沃重工的控股股東。

兩家公司的并購(gòu)重組取得了良好成效。延伸閱讀：戰(zhàn)略重組第一年：濰柴雷沃農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)首破110億元，公司營(yíng)收預(yù)達(dá)175億元，同比增27%；利潤(rùn)總額預(yù)破6億元，同比增164%！

此外，農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)內(nèi)首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)吉峰農(nóng)機(jī)被四川特驅(qū)收購(gòu)。創(chuàng)始人王新明改任副董事長(zhǎng)。此前，四川特驅(qū)旗下五月花拓展服務(wù)有限公司以發(fā)行價(jià)格3.96元/股、現(xiàn)金全額認(rèn)購(gòu)吉峰科技向特定對(duì)象發(fā)行的29.98%股份。作為國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)龍頭流通企業(yè)，吉峰農(nóng)機(jī)和帶領(lǐng)其在創(chuàng)業(yè)板首批上市的領(lǐng)頭人王新明均在行業(yè)具有標(biāo)志性意義，惜乎新年來(lái)在行業(yè)調(diào)整期企業(yè)遭遇現(xiàn)金流壓力而最終控制權(quán)流落他手，讓人唏噓。同時(shí)，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)上市企業(yè)控制權(quán)旁落也是農(nóng)機(jī)行業(yè)、民營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)整體遭遇階段性發(fā)展挫折的縮影。

此外，農(nóng)機(jī)行業(yè)資本運(yùn)作的步伐仍在不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)大腕沃得農(nóng)機(jī)與農(nóng)用無(wú)人機(jī)頭部品牌極飛科技正在力推上市融資?！局匕酢窟@家農(nóng)用無(wú)人機(jī)領(lǐng)先品牌要上市了。