2022年湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作要點(diǎn)

2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項工作至關(guān)重要。全省各級農(nóng)機(jī)化主管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及省委十一屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實中央一號文件和省委一號文件部署，緊緊圍繞全省“三農(nóng)”中心任務(wù)，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，牢固樹立大食物觀，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)、提水平，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁提供有力支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點(diǎn)做好以下5個方面18項工作：

一、高效實施強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平

（一）規(guī)范實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼分類歸檔，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機(jī)具的購置，適當(dāng)提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、高端復(fù)式智能機(jī)具和丘陵山區(qū)急需機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)連棟溫室、育秧中心、烘干機(jī)塔、菜籽油加工等成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)力度。積極推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，優(yōu)化購機(jī)補(bǔ)貼辦理服務(wù)，提升政策實施全流程信息化水平，加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度。強(qiáng)化政策實施廉政風(fēng)險防控、績效考核和專項監(jiān)督，落實異常情形報告制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果范圍。

（二）全面落實農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策。加大農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策宣傳力度，全面推開農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)政策實施全過程監(jiān)管，加快淘汰老舊動力、收獲、插秧、植保、脫粒等農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。提升政策實施管理服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)政策實施情況調(diào)度，抓實信息公開、績效考核和監(jiān)督管理，推動將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策實施納入地方政府質(zhì)量工作考核和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策。堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，落實好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策，強(qiáng)化作業(yè)任務(wù)分解落實、工作督導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)信息化監(jiān)測手段在政策實施過程中的應(yīng)用，確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，按期完成作業(yè)任務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)和稻油輪作等項目實施，拓寬農(nóng)機(jī)化政策支持渠道。

二、全力抓好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)調(diào)度，鞏固農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)

（四）精心組織重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。圍繞春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，搶前抓早組織開展機(jī)械化生產(chǎn)需求調(diào)查和農(nóng)情會商，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)和機(jī)具檢修，提前做好農(nóng)機(jī)供給、維修服務(wù)和優(yōu)先優(yōu)惠用油的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。擴(kuò)大北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快提升農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力。加強(qiáng)與交通、氣象、應(yīng)急等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，及早發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)信息和氣象信息，做好農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序維護(hù)、突發(fā)事件處置等工作，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)活動安全平穩(wěn)、高質(zhì)高效進(jìn)行。

（五）持續(xù)開展機(jī)械化減損提質(zhì)行動。貫徹落實《糧食節(jié)約行動方案》和《糧食作物機(jī)械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)意見》精神，樹牢減損就是增產(chǎn)意識，強(qiáng)化機(jī)收減損常抓不懈要求，做實做細(xì)機(jī)收減損鞏固、挖潛、提升工作，千方百計降低機(jī)收損失率；廣泛開展大宣傳、大培訓(xùn)、大比武活動，不斷提高減損技能和作業(yè)水準(zhǔn)，推動機(jī)收作業(yè)實現(xiàn)精細(xì)高效、提質(zhì)減損。引導(dǎo)企業(yè)積極改進(jìn)播種、收獲等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從生產(chǎn)應(yīng)用兩端發(fā)力，全鏈條降低機(jī)械化生產(chǎn)損失率。

（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)能力建設(shè)。研究制定農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急技術(shù)方案和工作預(yù)案，做實做細(xì)災(zāi)害條件下工作流程、人員、機(jī)具等各項保障工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、水利和相關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立健全農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，組織摸清救災(zāi)機(jī)具種類數(shù)量分布、應(yīng)急裝備能力。支持各地統(tǒng)籌各類項目資金，整合政策資源，依托大型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援中心。組織開展農(nóng)機(jī)救災(zāi)防災(zāi)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)工作調(diào)度和應(yīng)急救援演練，確保在災(zāi)害條件下有一支調(diào)得動、用得上的應(yīng)急作業(yè)隊伍，切實提高我省農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援能力。

三、持續(xù)深化農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建，加快促進(jìn)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級

（七）加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推廣水稻機(jī)插秧（拋秧）、小麥和油菜精量播種、大豆免耕播種、玉米籽粒機(jī)收、油菜分段收割和聯(lián)合收獲等技術(shù)，開展油菜毯狀苗移栽技術(shù)培訓(xùn)和試驗示范，加快補(bǔ)齊糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化短板，進(jìn)一步夯實糧油安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。組織開展主要糧油作物薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和試驗示范，抓關(guān)鍵促全程，抓集成促應(yīng)用，抓基地促示范，打造新型實用農(nóng)機(jī)裝備推廣和作業(yè)服務(wù)樣板，加快探索具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。

（八）持續(xù)深化全程機(jī)械化示范創(chuàng)建。凝聚各方資源和要素，深入開展全程全面機(jī)械化示范創(chuàng)建，推動各地加快提升主要農(nóng)作物耕種收與高效植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干機(jī)械化水平，爭取再創(chuàng)建一批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)械化試驗示范基地建設(shè)，做好機(jī)具裝備應(yīng)用推廣工作，積極爭創(chuàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣市。

（九）加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。貫徹“以地宜機(jī)”“以機(jī)宜地”發(fā)展思路，積極開展丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造試點(diǎn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌和技術(shù)指導(dǎo)；強(qiáng)化示范引領(lǐng)、典型引路，積極探索符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田“宜機(jī)化”改造路徑。支持各地統(tǒng)籌國土整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目資金和社會資本，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。支持丘陵山區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)大力開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用，加快提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，抬高全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展底板。

（十）協(xié)調(diào)推進(jìn)種養(yǎng)加各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。圍繞生豬養(yǎng)殖、“菜籃子”供應(yīng)、鞏固長江禁漁成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，深入貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于畜牧業(yè)、設(shè)施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械化發(fā)展意見，細(xì)化工作目標(biāo)措施，加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工以及特色作物適用機(jī)具設(shè)備的遴選與推廣，推進(jìn)我省種養(yǎng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

四、實施農(nóng)機(jī)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，鞏固壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群

（十一）抓好“四分”研究和“十四五”規(guī)劃實施。圍繞“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，繼續(xù)組織開展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑研究，提出符合本地實際的發(fā)展思路和具體措施。貫徹落實《“十四五”湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)各地做好與省級發(fā)展規(guī)劃的銜接，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、保安全、促生產(chǎn)，推動農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。

（十二）加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)與發(fā)改科技、經(jīng)信等單位的聯(lián)系，組織編制省級農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動方案和短板弱項機(jī)具需求清單，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才和創(chuàng)新等要素聚集，合力攻克制約農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題。建立重點(diǎn)企業(yè)列名聯(lián)系制度，搭建農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺，多形式開展受讓銜接活動，加速農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化落地。支持各地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園。支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)參加各級各類展會，參與對外援助和國際合作，為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多“湖北制造”。

（十三）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快培育壯大農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，加大國家級和省級“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”典型案例的遴選和推介工作，不斷拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)區(qū)域，推動各地新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的規(guī)范化管理，推動將糧食機(jī)收損失率要求納入社會化服務(wù)條款。支持金融機(jī)構(gòu)面向新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展農(nóng)機(jī)融資租賃和信貸擔(dān)保服務(wù)，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案。支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通、經(jīng)銷、維修、培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更好支撐鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

五、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全健康發(fā)展

（十四）抓實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。鞏固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“變拖”清零成果，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲整治無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為。抓好新一輪“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作，圍繞重要農(nóng)時和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置，提高農(nóng)機(jī)年檢率，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理和打非治違，堅決防范和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，營造安全發(fā)展環(huán)境。

（十五）規(guī)范提升農(nóng)機(jī)鑒定服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定、專項鑒定和產(chǎn)品認(rèn)證工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定制度建設(shè)，科學(xué)編制鑒定產(chǎn)品大綱，暢通農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定渠道，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定工作向養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等全面拓展。加大糧食生產(chǎn)機(jī)械鑒定力度，積極開展高端復(fù)式智能糧食生產(chǎn)機(jī)械創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定，全面提升支撐農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。

（十六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。組織開展農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作，促進(jìn)生產(chǎn)急需、高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全的農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用，重點(diǎn)抓好糧食作物機(jī)收作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳、貫徹落實工作。圍繞機(jī)收損失等問題，認(rèn)真組織開展小麥聯(lián)合收割機(jī)等在用機(jī)械質(zhì)量調(diào)查。扎實開展“農(nóng)機(jī)3?15”活動，認(rèn)真做好維修質(zhì)量投訴處理工作。

（十七）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。組織舉辦農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)推廣和安全監(jiān)理人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)符合新時代要求的“一懂兩愛三過硬”的農(nóng)機(jī)干部隊伍。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等政策，以賽促訓(xùn)，以賽促練，以賽提技，多途徑培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體領(lǐng)軍人才和農(nóng)機(jī)操作、維修等實用技能型人才。堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)機(jī)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動農(nóng)機(jī)行業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（十八）營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外相關(guān)單位的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立健全農(nóng)機(jī)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，凝聚各方力量，加快構(gòu)建協(xié)同高效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新格局。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信微博、客戶端等政務(wù)新媒體，以及抖音、快手等自媒體，積極宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展新成效新戰(zhàn)略新舉措；積極回應(yīng)農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域社會關(guān)切和熱點(diǎn)疑點(diǎn)問題，高效推進(jìn)政務(wù)信息公開、組織講好2022版“湖北農(nóng)機(jī)化故事”，為加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好輿論發(fā)展環(huán)境。