農(nóng)機補貼|新疆啟用農(nóng)機補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)加快推進農(nóng)機補貼“三合一”辦理的通知

關于啟用農(nóng)機購置與應用補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)加快推進農(nóng)機購置與應用補貼“三合一”辦理的通知

新農(nóng)辦機函〔2022〕100號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)：

根據(jù)《關于穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼“三合一”辦理的通知》（新農(nóng)機〔2021〕156號）要求，今年我區(qū)將對70馬力以上輪式拖拉機、自走輪式谷物聯(lián)合收割機等8個品目的機具購置補貼實施APP申請、二維碼識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測“三合一”辦理。目前，農(nóng)機購置與應用補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)已部署上線，農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)（2021-2023）及手機APP均已完成“三合一”申請辦理服務模塊升級。為加快推進農(nóng)機購置與應用補貼“三合一”辦理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、實施范圍和時間

（一）實施范圍。根據(jù)新修訂的《農(nóng)業(yè)機械分類》NY/T 1640-2021，列入我區(qū)農(nóng)機購置補貼“三合一”辦理范圍的機具，包括：輪式拖拉機、履帶式拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、棉花收獲機、青（黃）飼料收獲機等品目或檔次的機具。

（二）實施時間。自2022年5月1日及以后生產(chǎn)出廠并在我區(qū)申請農(nóng)機購置補貼的輪式拖拉機、履帶式拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、棉花收獲機，必須符合本通知相關要求，否則無法辦理補貼。5月1日前購買的，實行“三合一”方式與原有方式并行辦理，以購機發(fā)票日期為準。

青（黃）飼料收獲機屬新增機具，自本通知下發(fā)之日至2022年7月31日為過渡期，過渡期內(nèi)實行“三合一”方式與原有補貼申請方式并行辦理。2022年8月1日及以后生產(chǎn)出廠并在我區(qū)申請農(nóng)機購置補貼的必須符合本通知相關要求，否則無法辦理補貼。

我區(qū)將同步實施“先用后補”，即農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）購機后可提出補貼申請，待機具作業(yè)面積累計達到100畝（含）后兌付補貼資金（“三合一”辦理操作方式流程說明詳見附件1）。

二、辦理流程

（一）二維碼和物聯(lián)網(wǎng)終端安裝。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)登錄二維碼管理輔助系統(tǒng)（http://www.nj2wm.com），按系統(tǒng)說明及要求完成機具二維碼生成、打印、安裝以及物聯(lián)網(wǎng)設備與機具的綁定，登錄農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者平臺（http://dev-iot.dtwl360.com）對接通信協(xié)議，并在該平臺添加安裝的北斗定位終端，確保安裝在農(nóng)機上的北斗定位終端數(shù)據(jù)傳輸對接成功。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾物聯(lián)網(wǎng)設備向物聯(lián)網(wǎng)平臺傳輸數(shù)據(jù)信息的能力不少于5年（自購機之日起計），因數(shù)據(jù)信息無法及時準確傳輸?shù)狡脚_引起的糾紛由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自行承擔。

（二）購機者提交補貼信息。購機者登錄新疆農(nóng)機購置與應用補貼APP（以下簡稱“APP”），選擇“補貼申請—二維碼辦理入口”，開始補貼申請流程。為確保申請成功受理，購機者務必真實填報信息和圖片。

1.身份認證。購機者為個人的，上傳購機者本人身份證件圖片；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，上傳營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片。

2.添加申請補貼機具信息。購機者通過掃描機具二維碼，添加和完善產(chǎn)品（出廠）編號、發(fā)動機編號等機具信息。

3.添加申請補貼機具相關照片等資料。本人身份證件與所購機具二維碼銘牌合影（簡稱“證牌合影”）、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書或行駛證等照片資料。

4.添加購買信息等。首先選擇是增值稅普通發(fā)票或機動車銷售發(fā)票，然后通過拍照識別購機發(fā)票，添加和完善發(fā)票信息。

5.牌證機具監(jiān)理信息比對。輸入牌證機具的登記證書編號、牌照號碼、所有人、所有人證件號等信息，與所購牌證機具監(jiān)理信息自動比對，比對一致進入下一環(huán)節(jié)。

6.確認提交。購機者完成上述流程后點擊提交申請信息。

（三）資料審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內(nèi)在申請辦理服務系統(tǒng)或APP中對相關資料進行審核，審核通過的進入下一流程；對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請，購機者補充完善后，可在APP中重新提交。審核的內(nèi)容包括：

1.購機者信息審核：購機者為個人的，主要審核證牌合影、人證合影、購機發(fā)票中購機者姓名、身份證件號碼是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名、身份證件號碼是否一致，購機發(fā)票和工商營業(yè)執(zhí)照的組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構代碼是否一致。拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書圖片與購機者填報的登記證書編號、所有人、所有人身份證件號碼是否一致。

2.機具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片、發(fā)動機銘牌圖片和機架鋼印圖片與購機發(fā)票中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品及發(fā)動機型號、產(chǎn)品（出廠）編號及上傳至系統(tǒng)中的機具信息是否一致。

3.發(fā)票信息審核：主要審核購機發(fā)票內(nèi)容的完整性、購機發(fā)票圖片與購機者填報的信息中購機日期、產(chǎn)品數(shù)量、銷售價格等信息是否一致。

（四）購機者現(xiàn)場信息確認。購機者攜帶有效身份證明（個人憑身份證件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證）、購機發(fā)票、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書、“一卡通”或其他銀行卡（折）等到本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行現(xiàn)場確認?，F(xiàn)場信息確認過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要查看購機者本人（法定代表人）與其身份證件的肖像照片是否相符，“一卡通”卡號或銀行賬號的開戶名與有效身份證明的個人姓名（組織名稱）是否一致。查看通過后打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》，購機者進行現(xiàn)場簽字確認。

（五）核驗公示信息。對符合條件可以受理的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作。并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同步公開公示信息。

購機者可以在完成規(guī)定的作業(yè)面積后再申請補貼，也可以在購機辦理完牌證后即申請補貼。對于購機辦理完牌證后即申請補貼的機具，應在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展資料審核、相關核驗和公示工作的20個工作日內(nèi)完成作業(yè)面積要求（以物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準），如此期限內(nèi)未達到作業(yè)面積，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應及時在系統(tǒng)中做凍結處理，待達到作業(yè)面積后及時解除，進行下一步工作。

（六）資金兌付。縣級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的補貼資金發(fā)放意見，對符合要求的于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式完成資金兌付。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級部門報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一年度優(yōu)先兌付。

三、操作方式

（一）生成補貼機具二維碼

1.生產(chǎn)企業(yè)注冊登錄農(nóng)機購置補貼機具二維碼輔助管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.nj2wm.com，系統(tǒng)使用說明書詳見附件2）后，根據(jù)系統(tǒng)提示添加產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品（出廠）編號等信息，自走式機具還應添加發(fā)動機編號、發(fā)動機標定功率等信息，生成補貼機具二維碼標識。

2.機具二維碼標識應符合《農(nóng)機購置補貼用二維碼編碼規(guī)則》（T/NJ 1265-2020/T/CAAMM 80-2020）要求（詳見附件3），使用金屬材質(zhì)鉚接固定安裝于機具醒目位置，方便手機掃描。二維碼標牌可以與原產(chǎn)品銘牌合二為一，也可以在原產(chǎn)品銘牌鄰接位置單獨鉚接固定。

3.生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠前，要通過二維碼系統(tǒng)配套的APP核驗工具（登錄二維碼輔助管理系統(tǒng)可下載），核查該二維碼是否能夠正常讀取，因二維碼信息不能正常被讀取而影響購機者補貼申請辦理的，相應損失全部由生產(chǎn)企業(yè)負責。

（二）安裝北斗定位終端

1.生產(chǎn)企業(yè)要在機具出廠前安裝好北斗定位終端，滿足統(tǒng)一的功能要求和通信協(xié)議要求，確保數(shù)據(jù)能夠按要求穩(wěn)定上傳到我區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。

2.機具安裝北斗定位終端后，要在二維碼輔助管理系統(tǒng)中將北斗定位終端設備編號（統(tǒng)一為15位數(shù)的IMEI號）與機具出廠編號、機具二維碼身份證一一綁定，實現(xiàn)“一機一碼一終端”。

3.生產(chǎn)企業(yè)或為生產(chǎn)企業(yè)提供北斗定位終端配套的企業(yè)，使用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者平臺（http://dev-iot.dtwl360.com）對接通信協(xié)議，并在該平臺添加安裝的北斗定位終端，確保安裝在農(nóng)機上的北斗定位終端數(shù)據(jù)傳輸對接成功。企業(yè)可在物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者平臺或二維碼配套APP上，查看機具軌跡數(shù)據(jù)是否上傳成功。因北斗終端不能正常上傳數(shù)據(jù)，影響用戶補貼申請的，相應損失全部由生產(chǎn)企業(yè)負責。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應確保二維碼、北斗定位終端符合相關要求，發(fā)現(xiàn)問題后及時整改到位，因其自身存在原因?qū)е沦彊C者補貼無法正常申請辦理的，將取消相關企業(yè)所有產(chǎn)品農(nóng)機購置補貼資格。

四、工作要求

（一）加強組織領導。對重點機具實施農(nóng)機購置與應用補貼“三合一”辦理操作，可做到“一機一碼、一碼溯源”，是一項利民便民、強化農(nóng)機監(jiān)管的重要措施，是精準實施農(nóng)業(yè)社會化服務農(nóng)機作業(yè)補貼政策的一項基礎性工作。各地要及時部署安排，抓好政策宣傳，積極引導購機者使用APP辦理補貼，有效推進補貼全流程線上辦理。

（二）把握時間節(jié)點。對申請辦理“三合一”機具補貼的，在過渡期內(nèi)按“三合一”方式或原有方式辦理，過渡期后必須按照本通知要求辦理。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分用好“三合一”機具互聯(lián)信息，轉變對補貼機具的監(jiān)管方式，可由人工現(xiàn)場一一核驗變?yōu)槌椴楹蓑?，其比例由各地自定。善于利用農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)、農(nóng)機購置與應用補貼物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://xinjiang.dtwl360.com/）進行數(shù)據(jù)分析，及時監(jiān)測預警短期大批量、短期單戶多臺套、長時間無運行軌跡等問題。

（四）督促盡職履責。購機者要對提供申辦補貼材料的真實性負責，并對所購機具價格的真實性進行承諾。相關企業(yè)要提前做好物聯(lián)網(wǎng)終端和二維碼安裝等準備工作。未按通知要求執(zhí)行的，視同履行承諾事項不到位，將依照原農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施辦法（試行）》（新農(nóng)機〔2021〕83號）相關規(guī)定處理。金色大田科技有限公司對“三合一”辦理工作提供技術服務，并依照有關法律法規(guī)保證相關系統(tǒng)使用過程中所收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息安全。

二維碼輔助管理系統(tǒng)技術支持電話：15110247163;

物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統(tǒng)技術支持電話：18519101222；

“三合一”辦理APP技術支持電話：18610968177。

關于啟用農(nóng)機購置與應用補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng)加快推進農(nóng)機購置與應用補貼“三合一”辦理的通知.pdf

關于啟用農(nóng)機購置與應用補貼信息化監(jiān)管系統(tǒng) 加快推進農(nóng)機購置與應用補貼“三合一”辦理的通知.pdf

附件：1.農(nóng)機購置補貼機具“三合一”辦理操作方式流程.pdf

          2.農(nóng)機購置補貼機具二維碼輔助管理系統(tǒng)使用說明書.pdf

          3.農(nóng)機購置補貼用二維碼編制規(guī)則.pdf   

          4.農(nóng)機購置補貼北斗定位終端硬件說明.pdf

          5.農(nóng)機購置補貼北斗定位終端數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議.pdf

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年4月21日