內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》的通知

各盟市農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局:

為進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度，確保補(bǔ)貼資金安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))精神，特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳? ? ? ? ? ? ? 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

　　2017年12月6日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)　　

第一章? 總? 則

第一條 為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品(以下簡稱“補(bǔ)貼產(chǎn)品”)違規(guī)經(jīng)營行為查處工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)”)在參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策(以下簡稱“補(bǔ)貼政策”)實(shí)施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者(以下簡稱“購機(jī)者”)參與違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為。

第三條? 本辦法所稱補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為(以下簡稱“違規(guī)行為”)，是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。

第四條? 違規(guī)行為調(diào)查、認(rèn)定、查處遵循實(shí)事求是、公開公正、屬地管轄、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條? 自治區(qū)、盟市、旗縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開展違規(guī)行為查處工作。

第六條? 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布本企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，享有政策法規(guī)規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)。

(一)遵守補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)誠信經(jīng)營，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。

(二)正確宣傳補(bǔ)貼政策，規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，不參與購機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼。

(三)按國家和自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定的要求向農(nóng)機(jī)主管部門提供真實(shí)材料，向市場供應(yīng)與推廣鑒定證書或選型參數(shù)配置一致的補(bǔ)貼產(chǎn)品。

(四)完成補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售后，及時(shí)向旗縣農(nóng)機(jī)主管部門提交產(chǎn)品信息和分配機(jī)具編號(hào)電子信息，未及時(shí)提交造成購機(jī)者損失的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(五)發(fā)現(xiàn)影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改。

(六)對購機(jī)者符合規(guī)定的退(換)貨要求，首先確認(rèn)購機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門后，再為其辦理退(換)貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。

(七)承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門處理。

(八)其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。

農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)就所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)向農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門提供書面承諾。

第二章? 違規(guī)行為類型與處罰

第七條? 違規(guī)行為分輕微、較重和嚴(yán)重三類。

(一)輕微違規(guī)行為。主要指無主觀故意，對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來輕微影響的行為，且積極配合主管部門調(diào)查和整改。主要包括:

1.在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項(xiàng)不到位。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號(hào)、銘牌和合格證等不規(guī)范，違反農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴。

3.未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

4.銷售記錄和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案不健全的。

5.其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，情節(jié)較輕的行為。

(二)較重違規(guī)行為。主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較大影響的行為。主要包括:

1.在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實(shí)信息，已經(jīng)申報(bào)補(bǔ)貼。

2.偽造、變造、篡改、冒用補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書等信息。

3.銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報(bào)告或選型主參數(shù)配置不符。

4.未主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施，包括存在產(chǎn)品歸檔錯(cuò)誤、補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額過高等情形未主動(dòng)書面報(bào)告等。

5.未按規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼產(chǎn)品退(換)或未及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況等。

6.提供不實(shí)的申請資料，為購機(jī)者違規(guī)代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

7.虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以許諾享受補(bǔ)貼為名誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品。

8.其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，情節(jié)較重的行為。

(三)嚴(yán)重違規(guī)行為。主要指存在明顯主觀故意，采用非法手段騙取、套取補(bǔ)貼資金而對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來嚴(yán)重影響的行為，以及有組織煽動(dòng)購機(jī)者鬧事、制造群體性事件等，主要包括:

1.在投檔時(shí)提供失實(shí)信息，或未按要求完整提供信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸檔錯(cuò)誤，補(bǔ)貼產(chǎn)品存在補(bǔ)貼額過高等異常情形。

2.未購報(bào)補(bǔ)、以小充大、一機(jī)多補(bǔ)、以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等非法手段騙套補(bǔ)貼資金。

3.向購機(jī)者提供假冒的補(bǔ)貼產(chǎn)品，并申報(bào)補(bǔ)貼。

4.組織或煽動(dòng)購機(jī)者鬧事，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響。

5.抗拒依法監(jiān)管，拒不接受或執(zhí)行農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門作出的告誡、限期整改、退繳補(bǔ)貼資金等處理決定，未按規(guī)定的時(shí)間全部繳納違規(guī)補(bǔ)貼資金。

6.虛開發(fā)票;有組織倒賣已補(bǔ)貼機(jī)具。

7.其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。

第八條? 農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門應(yīng)按照屬地管轄、分級負(fù)責(zé)的原則針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。

(一)對輕微違規(guī)行為的處理。由旗縣級及以上農(nóng)機(jī)主管部門組織查處，可視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

(二)對較重違規(guī)行為的處理。自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權(quán)盟市、旗縣農(nóng)機(jī)主管部門采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。同時(shí)，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者限期整改。

(三)對嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九條? 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳等資金處理決定，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)主管部門作出。

對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)主管部門向司法機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條? 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)3個(gè)月以上、2年以下的暫停期;暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施;暫停期滿后6個(gè)月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。

對補(bǔ)貼資格被暫?；蛉∠?，購機(jī)者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補(bǔ)貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結(jié)果抄送自治區(qū)財(cái)政部門。

第十一條? 對積極配合調(diào)查、主動(dòng)報(bào)告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。

第三章? 查處程序

第十二條? 各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門接到群眾舉報(bào)投訴、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作。

(一)受理登記。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予受理登記。對提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予受理登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。

(二)調(diào)查核實(shí)。對已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。

(三)約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。

(四)處理通報(bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。對暫停或取消補(bǔ)貼資格的，應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上發(fā)布處理決定。

(五)材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳椤Ｎ唇?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5—10年。

第十三條? 根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息，自治區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門對發(fā)生在我區(qū)的較重或嚴(yán)重違規(guī)行為及時(shí)上傳農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)及黑名單數(shù)據(jù)庫。

第四章? 附則

第十四條? 農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門工作人員在補(bǔ)貼政策實(shí)施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條? 本辦法由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。