2022年黑龍江省深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《2022年黑龍江省深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為抓好今秋深松整地工作，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金引領(lǐng)作用，調(diào)動農(nóng)民深松整地積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力持續(xù)提高和生態(tài)環(huán)境不斷改善，現(xiàn)將《2022年黑龍江省深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真做好宣傳和落實(shí)工作。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財(cái)政廳

2022年9月9日

2022年黑龍江省深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案

深松整地是改善耕地質(zhì)量、提高土壤蓄水保墑能力的重要舉措。為持續(xù)調(diào)動農(nóng)民深松整地積極性，按照《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕35號）要求，現(xiàn)制定《2022年黑龍江省深松整地補(bǔ)助實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)省委“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)”四個(gè)體系的工作要求，努力推動農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

（一）合理規(guī)劃，有序推進(jìn)。各地按照我省輪耕輪作制度要求，合理規(guī)劃年度實(shí)施地塊及任務(wù)面積（不含農(nóng)墾），將省下達(dá)的年度深松整地補(bǔ)助計(jì)劃進(jìn)行分解落實(shí)。2021年已享受深松整地補(bǔ)助的地塊，今年不再納入深松整地補(bǔ)助計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，推動耕地深松與保護(hù)性耕作等技術(shù)集成應(yīng)用、有效銜接。將苗期中耕深松與秋季指揮平臺監(jiān)測深松面積一并計(jì)入本地當(dāng)年績效任務(wù)完成面積。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，保證質(zhì)量。各地要按照先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌付的方式，有序組織深松整地作業(yè)。在本地當(dāng)年深松補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)深松深度達(dá)到30厘米以上，并經(jīng)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)合格，經(jīng)公示無異議后，方可享受作業(yè)補(bǔ)助，確保深松作業(yè)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確。

（三）規(guī)范運(yùn)作，公開透明。各地要將深松整地計(jì)劃補(bǔ)助面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會公開，將補(bǔ)助對象名單、作業(yè)面積、補(bǔ)助金額等相關(guān)情況向社會進(jìn)行公示，做到公正、公開、透明，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

三、補(bǔ)助計(jì)劃及資金下達(dá)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國家和省確定的補(bǔ)助資金總額，結(jié)合各地深松整地補(bǔ)助面積申請，綜合考慮各地可適宜深松整地面積及大豆種植面積，確定全省計(jì)劃補(bǔ)助面積（附件1），會同省財(cái)政廳報(bào)請省政府批準(zhǔn)后，將預(yù)撥補(bǔ)助資金下達(dá)到各地。

四、補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助對象為全省安裝深松整地監(jiān)測儀，在本地當(dāng)年深松補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)實(shí)施深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。經(jīng)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)合格，公示無異議后，每畝補(bǔ)助20元。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大深松整地面積。

五、組織作業(yè)

（一）各地要根據(jù)省下達(dá)的當(dāng)年深松整地計(jì)劃補(bǔ)助面積，合理確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施區(qū)域，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線。充分利用信息化監(jiān)測手段保證作業(yè)質(zhì)量，提高監(jiān)管工作效率。要盡量集中連片，鼓勵(lì)擴(kuò)大作業(yè)監(jiān)測范圍。

（二）各地確定的當(dāng)年計(jì)劃補(bǔ)助深松整地作業(yè)區(qū)域和具備深松整地檢測功能的機(jī)車（具）信息要向社會公開，鄉(xiāng)村、農(nóng)戶可在全省范圍內(nèi)自主選擇深松作業(yè)者。要對開展跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)組織提供政策解讀、作業(yè)信息對接等服務(wù)保障，確?？鐓^(qū)作業(yè)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會要組織作業(yè)者與計(jì)劃補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶搞好對接，簽訂深松整地作業(yè)合同。要避免與沒有作業(yè)能力（自己沒有機(jī)具）的個(gè)人、組織或公司簽訂作業(yè)合同?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要將已簽訂的作業(yè)合同存檔備案，并及時(shí)將已簽訂作業(yè)合同的機(jī)車（具）信息報(bào)告到省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺，對跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織的機(jī)車（具）信息不得以任何理由拒絕、推遲上報(bào)。

（四）由于氣候或自然災(zāi)害等不可抗力因素，縣（市、區(qū)）不能完成深松整地補(bǔ)助計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告；作業(yè)條件適宜、有能力超額完成補(bǔ)助計(jì)劃的，要事先與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溝通，在不超出全省補(bǔ)助計(jì)劃情況下予以調(diào)整。

六、補(bǔ)助程序

（一）縣（市、區(qū)）組織核查。深松整地開始作業(yè)后，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要指定專人，每天登陸農(nóng)機(jī)指揮平臺查看已簽訂作業(yè)合同的機(jī)車作業(yè)記錄和質(zhì)量分析，做好每天的核查、反饋記錄。發(fā)現(xiàn)機(jī)具作業(yè)圖像不清晰等檢測設(shè)備異常情況，要立即通知機(jī)手，不準(zhǔn)擅自挪動、拆裝檢測儀部件，并聯(lián)系售后盡快協(xié)調(diào)解決。作業(yè)結(jié)束后，各地根據(jù)作業(yè)合同，對照在農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺上監(jiān)測到的深松整地作業(yè)合格面積，指導(dǎo)作業(yè)者，在鄉(xiāng)、村配合下填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2)，初步確定擬補(bǔ)助面積和對象，在縣、鄉(xiāng)、村同步公示7日。對有異議的，需進(jìn)一步組織人工核查，并與農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核對?？h級將核查確定后的補(bǔ)助對象和面積上報(bào)市（地）。

（二）市（地）組織核定面積。市（地）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要對各縣（市、區(qū)）上報(bào)的深松作業(yè)補(bǔ)助面積進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無異議后，以正式文件報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，并將《市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附件3）和《深松整地工作總結(jié)》電子版以市（地）為單位于11月20日前統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處，郵箱nj82659224 126.com。

（三）兌付補(bǔ)助資金。各地財(cái)政部門依據(jù)經(jīng)公示無異議的深松整地完成面積，按照農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門提供《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》（附件4），將補(bǔ)助資金發(fā)放給在本地當(dāng)年深松補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)開展深松整地的作業(yè)者。沒有完成補(bǔ)助計(jì)劃的，省級將收回剩余補(bǔ)助資金，調(diào)劑給調(diào)整補(bǔ)助計(jì)劃后超額完成深松面積的縣（市、區(qū)），據(jù)實(shí)結(jié)算。

七、監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，分工負(fù)責(zé)本地深松整地宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高質(zhì)量。各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，提高駕駛?cè)藛T素質(zhì)。要在深松作業(yè)開始前，協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)單位對深松監(jiān)測儀進(jìn)行檢修和維護(hù)，確保檢測設(shè)備處于完好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測。

（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行補(bǔ)助程序，堅(jiān)持陽光操作，全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管。要強(qiáng)化規(guī)矩意識，加強(qiáng)補(bǔ)助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁截留、挪用、套取補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助資金專款專用。同一地塊深松補(bǔ)貼資金與秸桿翻埋等補(bǔ)助資金不得重復(fù)補(bǔ)貼。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門要建立健全補(bǔ)助檔案，規(guī)范管理深松整地補(bǔ)助工作。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛宣傳。各地要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳深松整地補(bǔ)助政策，營造良好的輿論氛圍。通過舉辦農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會、深松整地機(jī)械演示會等形式，大力宣傳深松整地在改善土壤結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民開展深松整地積極性。要及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動深松整地工作深入開展。

（五）強(qiáng)化績效管理。各地要嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳下達(dá)的深松整地績效目標(biāo)，抓好落實(shí)，通過項(xiàng)目任務(wù)帶動擴(kuò)大中耕深松整地實(shí)施面積。要將績效目標(biāo)完成情況、資金使用管理情況、實(shí)施滿意度情況等納入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展績效考核指標(biāo)體系，在上報(bào)深松整地總結(jié)時(shí)一并上報(bào)績效自評材料。

附件：

附件2-4.docx

1.2022年黑龍江省深松整地補(bǔ)助計(jì)劃表

2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單

3.市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表

4.縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表