吉林：加強秸稈利用的政策引導

近年來，吉林省大力推進秸稈粉碎還田等黑土地保護性耕作，實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，并積極建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目，農(nóng)作物秸稈已然成為“香餑餑”。

隨著越來越多的農(nóng)村家庭用上了煤氣罐、天然氣、電磁爐等，農(nóng)村傳統(tǒng)的生火做飯對秸稈的使用量明顯變少。秸稈該如何處理，成為一個難題。秸稈露天焚燒不僅會造成大氣污染，還可能影響交通安全。為此，不少地方每到秋收時就加大禁止秸稈露天焚燒工作力度，取得了一定成效。不過，仍有部分農(nóng)民為了省事而偷偷露天焚燒秸稈，由于燃燒點分散、時間不固定，相關(guān)監(jiān)督和治理存在一定難度。

杜絕秸稈露天焚燒，關(guān)鍵在于給秸稈找到“用武之地”，體現(xiàn)出其應(yīng)有價值。推進秸稈粉碎還田、將秸稈變成飼料資源、利用秸稈進行生物質(zhì)發(fā)電等，正是變廢為寶的有益探索。人們常講，“垃圾是放錯地方的資源”?！皬U物”變“寶物”、劣勢變優(yōu)勢，需要將相關(guān)資源放在對的地方，需要正確看待資源、正確利用資源。從有關(guān)實踐看，完成這一轉(zhuǎn)變涉及觀念更新、條件配套、利益權(quán)衡等多方面問題。

提高站位，全方位認識各類資源。拿秸稈來說，在人類發(fā)展史的大多數(shù)時間，它都是生產(chǎn)與生活的重要燃料，只是在近些年因為我國農(nóng)村居民生活條件改善才“地位淪落”。秸稈露天焚燒雖方便了個別農(nóng)民，卻有很多弊端，不僅不利于生態(tài)環(huán)境保護，還在一定程度上浪費了資源。大多數(shù)農(nóng)民也懂得這個道理，可是找不到更好處理辦法，內(nèi)心也很無奈。這恰恰反映出資源利用需要條件配套的問題。

創(chuàng)造條件，拿出處理難題的切實舉措。其實，在秸稈粉碎還田方面，早些年也有人設(shè)想過，但是秸稈怎樣粉碎、怎么深翻土地，怎樣才能保證粉碎后更好腐化而不至于產(chǎn)生副作用，需要作出探索，也需要一定的硬件支撐。近些年，生態(tài)文明理念日漸深入人心，特別是秸稈粉碎深翻機、秸稈打捆機等農(nóng)用機械的研制與推廣，生物質(zhì)發(fā)電等技術(shù)的研發(fā)與完善取得積極進展，為進一步做好秸稈綜合利用工作提供了有利條件。盡管如此，當前秸稈還田技術(shù)仍不完善、離田收儲成本高、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不夠等問題，需要在下一步實踐中得到更好解決。

秸稈既可以粉碎還田肥沃土壤，又可以作為資源出售。采用哪種利用方式，從某種程度上取決于秸稈還田等保護性耕作補貼水平、秸稈離田與收儲成本、秸稈資源化利用收益等因素。因此，在實際運行中，要處理好政府與市場的關(guān)系，加強政策引導。

總之，目前一些地方和單位在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面已做出有益探索，值得肯定和鼓勵。同時，秸稈高值化利用還有很長的路要走，特別是如何更好兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，需要在實踐中不斷探索總結(jié)。