探索“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展——國機(jī)集團(tuán)定點(diǎn)幫扶淮濱縣助力時尚紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐思考

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，是鄂豫皖革命老區(qū)的重要組成部分。1952年因防汛救災(zāi)需要，析固始、息縣各一部分組成淮濱縣，承擔(dān)著上游2省23個縣（市）3萬多平方公里的洪水下泄任務(wù)，建縣71年來發(fā)生大小洪澇旱災(zāi)59次，是全國防汛重點(diǎn)縣?？h域面積1209平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，總?cè)丝?2萬。近年來，淮濱縣縣委縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記“兩個更好”殷殷囑托，發(fā)揮資源稟賦獨(dú)特優(yōu)勢，堅定走“港產(chǎn)城”融合發(fā)展之路，形成的時尚紡織、綠色食品、船艇制造“一紡兩造”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蓬勃發(fā)展、加速發(fā)展。

一、背景介紹

革命老區(qū)的建設(shè)、發(fā)展，習(xí)近平總書記始終念茲再茲。繼決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會之后，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上，如何把革命老區(qū)建設(shè)的更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，是繞不開的時代之問，也是新時代新征程必須回答好的歷史答卷。

自定點(diǎn)幫扶淮濱縣以來，國機(jī)集團(tuán)黨委始終堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和決策要求，始終堅決扛牢政治責(zé)任和社會責(zé)任，主動融入淮濱縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役大局，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極有力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合淮濱縣大力發(fā)展時尚紡織產(chǎn)業(yè)實際，聚焦國機(jī)集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源分布廣泛的綜合優(yōu)勢，積極打造“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，助力淮濱縣時尚紡織產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。截至目前，累計為當(dāng)?shù)靥峁┝私€穩(wěn)定的就業(yè)崗位，實現(xiàn)人均月收入3500元以上，使淮濱縣的鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾“足不出戶”就能就近就地就業(yè)，“家門口就業(yè)”正成為淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾增加工資性收入、實現(xiàn)美好生活的“致富之路”。

二、主要做法

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。經(jīng)過實地調(diào)研、項目考察、深入溝通之后，國機(jī)集團(tuán)黨委敏銳地捕捉到淮濱縣“一紡兩造”產(chǎn)業(yè)中所蘊(yùn)藏的契機(jī)和機(jī)會，精準(zhǔn)聚焦國機(jī)集團(tuán)主責(zé)主業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局方面的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌集團(tuán)資源在縣城和鄉(xiāng)村積極開展“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶，有效解決了鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾缺技能、就業(yè)難、收入低等難題，實現(xiàn)了助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)技能人才、創(chuàng)造就業(yè)崗位、增收致富的目的。

一是高層互動、科學(xué)論證定方向。國機(jī)集團(tuán)黨委和所屬承擔(dān)幫扶任務(wù)的企業(yè)，高度重視定點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村振興工作。國機(jī)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到淮濱縣進(jìn)行調(diào)研考察，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目需求等座談交流，初步確定了以服裝加工為契合點(diǎn)的幫扶方向。隨后，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、招商分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次親自前往國機(jī)集團(tuán)總部及所屬企業(yè)，就廠房建設(shè)、員工招聘、服務(wù)保障、配套政策等進(jìn)行深入溝通，經(jīng)過多次的真誠交流、科學(xué)論證，最終達(dá)成在淮濱縣設(shè)立服裝加工廠、帶動淮濱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，為后期“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的形成指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

二是縣鄉(xiāng)聯(lián)動，合理布局建試點(diǎn)。為第一時間發(fā)揮服裝加工項目的可行性和實施效果，在積極推動國機(jī)集團(tuán)淮濱縣城服裝總廠建設(shè)的同時，國機(jī)集團(tuán)派駐的掛職干部、駐村第一書記積極對淮濱縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸排走訪、調(diào)研座談，綜合地理位置、交通情況及勞動力等資源稟賦實際，選擇在淮濱縣臺頭鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)“衛(wèi)星”服裝加工車間。通過廣泛宣傳、技能培訓(xùn)、提供午餐等方式，試點(diǎn)建成的鄉(xiāng)村服裝加工車間實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入使用、當(dāng)年帶動就業(yè)增收的目的，也為不斷吸引、培養(yǎng)、壯大淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)技能工人提供了源源不斷的勞動力支撐和保障。

三是全面推動，產(chǎn)業(yè)帶動有信心。國機(jī)集團(tuán)黨委在綜合“服裝總廠+臺頭加工車間”產(chǎn)業(yè)模式試點(diǎn)優(yōu)勢和作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶這一主攻方向和發(fā)展模式，先后在固城鄉(xiāng)（固城村）、三空橋鄉(xiāng)（劉圍村和麻西村）、鄧灣鄉(xiāng)（鄧灣村）、張里鄉(xiāng)（張里村一、二期）等地新建了6個“衛(wèi)星”服裝加工車間。隨著國機(jī)集團(tuán)淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的日益完善和擴(kuò)大，“家門后就業(yè)”的機(jī)會多了，外出務(wù)工的返鄉(xiāng)勞動力多了，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺的支撐點(diǎn)多了，淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾“忙完農(nóng)活就上班、家門口增收新生活”的新路子越走越寬、初顯成效。

三、顯著成效

近年來，國機(jī)集團(tuán)黨委堅決貫徹黨中央、國資委對央企開展鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，聚焦主責(zé)主責(zé)，結(jié)合淮濱縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)了助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施路徑，持續(xù)在鄉(xiāng)村服裝加工車間建設(shè)和運(yùn)營上發(fā)力，給縣域產(chǎn)業(yè)興旺增添了活力和動力。

一是服裝加工產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著。國機(jī)集團(tuán)淮濱縣“服裝總廠+加工車間”產(chǎn)業(yè)幫扶模式自試點(diǎn)啟動和全面推動以來，目前已形成1個服裝總廠、6個鄉(xiāng)村加工車間的產(chǎn)業(yè)帶動模式，累計實現(xiàn)生產(chǎn)訂單量500萬件，累計加工收入1.45億，累計繳納稅收1200萬元，有效帶動了與服裝加工相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，成為淮濱縣服裝加工量最大的唯一企業(yè)。國機(jī)集團(tuán)淮濱縣服裝總廠先后獲得“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”、“全國巾幗建功先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。

二是服裝技能人才隊伍持續(xù)壯大。近年來，國機(jī)集團(tuán)在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上始終堅持“解決一份就業(yè)、培養(yǎng)一個工人、穩(wěn)定一份收入、富裕一個家庭、做強(qiáng)一片產(chǎn)業(yè)”的理念，依托國機(jī)集團(tuán)淮濱縣服裝總廠，積極成立服裝產(chǎn)業(yè)職工培訓(xùn)中心，面向全縣有計劃、有目標(biāo)地對有意愿從事服裝加工行業(yè)的農(nóng)民群眾進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。與此同時，國機(jī)集團(tuán)服裝總廠通過“師帶徒”、“技能比武”等方式，不斷提升和壯大淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。截至目前，累計完成服裝加工技能人才培訓(xùn)4866人次，其中培訓(xùn)女工超過4130人次。

三是就近就業(yè)和增收意愿持續(xù)增強(qiáng)。近年來，在國機(jī)集團(tuán)淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的帶動下，淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾的就業(yè)積極性、參與度明顯增強(qiáng)。按照國機(jī)集團(tuán)淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能設(shè)計，目前“服裝總廠+6個加工車間”的產(chǎn)業(yè)模式可提供就業(yè)崗位近1500個，截至目前就業(yè)在崗近667人，累計為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)2655人次，人平均月收入由最初的3500元，增長到3780元/人·月；骨干人均月工資由最初的最高6700元，增長到7200元/人·月，大幅超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平?？梢灶A(yù)見的是，隨著國機(jī)集團(tuán)淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)帶動模式不斷延伸和成熟，淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾和返鄉(xiāng)人員就近就地就業(yè)、家門口增收實現(xiàn)美好生活將有了更多“國企方案”。

四是家庭親情與和諧社會持續(xù)強(qiáng)化。近年來，隨著國機(jī)集團(tuán)淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)帶動模式所產(chǎn)生的口碑效應(yīng)的持續(xù)擴(kuò)大，縣城和鄉(xiāng)村越來越多的有勞動能力和勞動意愿的群眾自立自強(qiáng)、勤勞致富的精氣神越來越足，“上班增收致富、回家孝老愛幼”的生動實例越來越多。鄉(xiāng)村鄰里之間相互介紹帶動就業(yè)、多了些溫暖；返鄉(xiāng)就地就業(yè)務(wù)工家庭成員、多了些親情；干部群眾深入溝通交流就業(yè)好處、多了些溫度，實現(xiàn)美好生活、共建和諧社會有了更多的共鳴、得到持續(xù)的強(qiáng)化。

四、思考和啟示

習(xí)近平總書記在2023年3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。作為國資央企，要找準(zhǔn)定點(diǎn)幫扶縣發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助力推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的突破口，定將更加堅定、更加有力、更加持續(xù)的落實好這一產(chǎn)業(yè)振興模式。

一是扛牢一份政治責(zé)任。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕，是國有企業(yè)必須牢記的“國之大者”。要將進(jìn)一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署要求，立足國資央企使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫，在助力全面鄉(xiāng)村振興工作上投更多資源，在創(chuàng)新幫扶舉措上出更多實招，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、社會使命感、發(fā)展榮譽(yù)感，全面推進(jìn)定點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村振興工作實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展。

二是聚焦一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。過去說“要想富，先修路”，新時代講“產(chǎn)業(yè)興，共同富”。要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動模式，既破解鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾就業(yè)難題，也有效助力縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，以具有借鑒性、復(fù)制性、操作性的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，形成更多新時代鄉(xiāng)村振興工作的生動實踐。要聚焦發(fā)展和壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做大做強(qiáng)做優(yōu)地方特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的“縱向拉長，橫向配套”的融合，創(chuàng)新創(chuàng)造出更多的就近就地就業(yè)、穩(wěn)定增收的機(jī)會，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)吸附力、特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)帶動力，以產(chǎn)業(yè)的振興帶動鄉(xiāng)村的全面振興。

三是培育一支人才隊伍。掌握和擁有一技之長，實現(xiàn)一份穩(wěn)定的工資性收入，就能夯實追求美好生活的基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開專業(yè)技能人才的培育。要把培訓(xùn)鄉(xiāng)村職業(yè)技能人才作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“先手棋”，符合實際地組織舉辦各類適合有勞動能力、弱勞力、半勞力等有就業(yè)意愿農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)“有技能好就業(yè)、就業(yè)有技能”的良好氛圍；要加大各類特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才的培養(yǎng)和打造，尤其是要加強(qiáng)“土專家”、“巧媳婦”、“老把式”等鄉(xiāng)村能工巧匠的作用發(fā)揮，帶領(lǐng)更多農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村全面振興提供充足的勞動力和專業(yè)技能人才。

四是健全一套長效機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項長期工程，比打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有更高的要求、更重的任務(wù)。要適時對原有工作機(jī)制進(jìn)行全面梳理，堅持好的經(jīng)驗做法，優(yōu)化增添新的舉措，形成統(tǒng)籌兼顧、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、工作部署、項目謀劃、機(jī)構(gòu)人員和督導(dǎo)檢查等高效運(yùn)轉(zhuǎn)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)站在前、政策不會變、幫扶有計劃、項目清單化、接替有序化工作有人抓，在持續(xù)全面做好成果鞏固的同時，全面加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。