邊疆地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣創(chuàng)建

邊疆地區(qū)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣創(chuàng)建

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)基本情況

德宏州農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站隸屬德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，是承擔(dān)全州農(nóng)機(jī)化科研、技術(shù)推廣培訓(xùn)的公益性一類事業(yè)單位，事業(yè)編制18人。主要職能職責(zé)是宣傳貫徹《國(guó)家農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策，制定全州農(nóng)機(jī)化科研推廣計(jì)劃；推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主持制定全州重大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全州農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣；指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。內(nèi)設(shè)黨辦、辦公室、農(nóng)機(jī)推廣室、農(nóng)機(jī)研究開發(fā)室和農(nóng)機(jī)信息室。

（二）工作背景或面臨形勢(shì)

德宏州地處邊疆，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)州。在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，全州耕地面積219.8萬(wàn)畝，其中：坡度在6度以下、適宜耕種收全程機(jī)械化的耕地僅有130萬(wàn)畝，僅占全州耕地面積的59%，6度以上的耕地占全州耕地的41%。德宏丘陵山區(qū)土地坡度大、地塊面積小、土壤粘性重（以紅壤為主）的特殊自然環(huán)境，帶來(lái)了很多引進(jìn)的機(jī)械“水土不服”的問(wèn)題，而全州無(wú)研發(fā)生產(chǎn)能力，帶來(lái)了山區(qū)“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題，作業(yè)條件差等多重問(wèn)題疊加。在各級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，德宏州農(nóng)機(jī)推廣站帶領(lǐng)全州農(nóng)機(jī)推廣部門上下一心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，使全州農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作取得重大進(jìn)步，為全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

（三）總體思路

德宏州各級(jí)相關(guān)部門長(zhǎng)期致力于將德宏打造成全省的農(nóng)機(jī)化發(fā)達(dá)州。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)機(jī)推廣站的指導(dǎo)和幫助下，德宏州農(nóng)機(jī)推廣站積極組織各縣市開展“主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣”創(chuàng)建工作。德宏州共有5個(gè)縣市，2個(gè)縣市申報(bào)成功。2019年芒市成功創(chuàng)建為“全國(guó)第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”之一；2022年隴川縣成功創(chuàng)建為“全國(guó)第七批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械示范縣”之一。目前全省僅四個(gè)縣市，盈江縣和瑞麗市也正在積極創(chuàng)建申報(bào)。德宏州農(nóng)機(jī)推廣站還將德宏州創(chuàng)建為“全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范州”作為長(zhǎng)期重點(diǎn)工作和奮斗目標(biāo)。

二、主要做法

（一）主要做法和工作舉措

1、理清工作思路。針對(duì)示范縣創(chuàng)建，德宏州農(nóng)機(jī)推廣站牽頭，有針對(duì)性的制定了“一主線、三推進(jìn)，六提高”的全州農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路。一主線：以實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為主線。三推進(jìn)：積極推進(jìn)水稻、甘蔗、馬鈴薯三大農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。六提高：以插秧、直播和谷物烘干機(jī)械化技術(shù)推廣為重點(diǎn)促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平快速提高；以甘蔗種植、收獲和蔗葉綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣為重點(diǎn)促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平快速提高；以馬鈴薯種植、收獲生產(chǎn)機(jī)械化的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)促進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平快速提高；以抓好適宜山區(qū)、半山區(qū)新型多功能微耕機(jī)推廣為重點(diǎn)，促進(jìn)山區(qū)半山區(qū)機(jī)械化水平快速提高；以抓好植保無(wú)人機(jī)的推廣應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)作物高效植保機(jī)械化服務(wù)能力快速提高；以培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機(jī)托管服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)全州農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力快速提高。

2、抓工作重點(diǎn)。通過(guò)完善上下聯(lián)動(dòng)、加快補(bǔ)齊種植、收獲、植保、烘干等機(jī)械化環(huán)節(jié)短板，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式應(yīng)用。

（1）提高站位，落實(shí)主體責(zé)任，制定方案明確目標(biāo)。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都研究制定《德宏州水稻機(jī)械化種植推進(jìn)工作實(shí)施方案》，中期加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)具保障，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。在中央資金、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、省農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持下，優(yōu)先滿足水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣。

（2）積極采取加快補(bǔ)齊機(jī)械化種植、收獲、植保、烘干等短板。借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各區(qū)域糧食生產(chǎn)大中小型各類機(jī)械得到優(yōu)化。2022年通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)，全州補(bǔ)貼種植施肥機(jī)166臺(tái)，耕整地機(jī)762臺(tái)，中耕機(jī)225臺(tái)，植保機(jī)84臺(tái)，糧食作物收獲機(jī)766臺(tái)等。

（3）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新培訓(xùn)手段等措施，深入開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)機(jī)手操作技能水平。2022年累計(jì)舉辦水稻直播、機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)32場(chǎng)次，直播機(jī)、插秧機(jī)演示8場(chǎng)次，培訓(xùn)技術(shù)人員116余人次，培訓(xùn)農(nóng)民1280余人次。

（4）抓實(shí)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)調(diào)度主要農(nóng)作物耕種收推進(jìn)情況。

借購(gòu)置補(bǔ)貼政策之力，采取技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、面對(duì)面指導(dǎo)等方式，將成熟技術(shù)模式，實(shí)用機(jī)具推廣應(yīng)用到田間地頭，促進(jìn)水稻、甘蔗、馬鈴薯等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展。2022年全州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)159.3萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社43個(gè)，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)60.76%，農(nóng)機(jī)作業(yè)信息進(jìn)度累計(jì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表30余期，檢修各類農(nóng)業(yè)機(jī)械27500余臺(tái)。

（二）創(chuàng)新方法、搭建技術(shù)平臺(tái)

積極搭建技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。在德宏州農(nóng)機(jī)推廣站的積極推動(dòng)下，2013年德宏州人民政府聘請(qǐng)了中國(guó)工程院羅錫文院士為德宏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)； 2015年4月，德宏州政府與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂州校合作協(xié)議，德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與羅院士團(tuán)隊(duì)簽訂“農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議”；2016年建立了德宏州羅錫文院士專家工作站；2018年羅院士團(tuán)隊(duì)與德宏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德宏州科技局科協(xié)、緬甸好兄弟公司簽訂了“中緬農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)科技合作框架協(xié)議”，2021年建立了云南省周志艷專家工作站。高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)的搭建推進(jìn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展，主要表現(xiàn)如下：

一是技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用成果取得顯著成效。水稻機(jī)直播技術(shù)成功申報(bào)通過(guò)了德宏州地方標(biāo)準(zhǔn)，水稻直播機(jī)械的升級(jí)改進(jìn)獲得了1項(xiàng)國(guó)家實(shí)用新型專利，在技術(shù)應(yīng)用方面也已經(jīng)形成水、旱并用的模式，進(jìn)一步完善了德宏州水稻機(jī)直播技術(shù)體系。專家工作站通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織前往云南省楚雄、大理、麗江和保山等地開展水稻機(jī)直播作業(yè)服務(wù)，將技術(shù)普及推廣到州外，也得到了當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可。

二是人才培養(yǎng)方面取得了一定成績(jī)。通過(guò)工作站建設(shè)不斷加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，全州三批共20余人次農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)骨干被州委組織部選派到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，1名技術(shù)骨干晉升正高級(jí)職稱和多名晉升副高級(jí)職稱，1名農(nóng)機(jī)科技骨干參與院士團(tuán)隊(duì)獲評(píng)了全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)合作獎(jiǎng)。

三是交流、學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)初現(xiàn)成效。工作站先后為省內(nèi)5個(gè)州市、1個(gè)省外（廣西）的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家團(tuán)隊(duì)提供交流學(xué)習(xí)觀摩水稻機(jī)直播技術(shù)平臺(tái)；鄰國(guó)緬甸先后4次組織農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)考察團(tuán)到德宏各個(gè)機(jī)直播示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，特別是“2018年中緬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班”的成功舉辦，為推進(jìn)中緬農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作提供了一個(gè)很好的技術(shù)交流平臺(tái)。

三、取得成效

德宏州農(nóng)機(jī)推廣站在農(nóng)忙期間組織全州廣大農(nóng)機(jī)推廣人員深入田間地頭開展農(nóng)機(jī)“三機(jī)”作業(yè)，為廣大農(nóng)民機(jī)手服務(wù)，掌握生產(chǎn)進(jìn)度，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保完成省、州下達(dá)的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，推進(jìn)水稻、馬鈴薯和甘蔗三大農(nóng)作物機(jī)械化水平提高。2022年全州主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)60.76%，位居全省領(lǐng)先水平，具體體現(xiàn)如下：

1、水稻生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)

水稻生產(chǎn)機(jī)械化全面發(fā)展，耕作和收獲機(jī)械化全面升級(jí)，種植和烘干機(jī)械化快速推進(jìn)，2022年全州水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)73.76%。

一是機(jī)插秧情況。插秧機(jī)擁有量1355臺(tái)。擁有機(jī)插秧育秧流水線39條，完成流水線育秧面積3萬(wàn)余畝。全州完成機(jī)插秧示范面積23.60萬(wàn)畝機(jī)插秧率達(dá)26.69%。

二是機(jī)直播情況。擁有水稻直播機(jī)60臺(tái)，無(wú)人植保直升機(jī)飛播器6套，完成機(jī)直播推廣面積50390畝，增35000余畝。

三是機(jī)收情況。擁有水稻聯(lián)合收割機(jī)2180臺(tái)新增63臺(tái)，完成機(jī)收面積81.30萬(wàn)畝，機(jī)收率91.92%。全州擁有谷物烘干機(jī)165臺(tái)，增了40余臺(tái)，完成谷物烘干10余萬(wàn)噸。

2、馬鈴薯生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化

全州擁有各類馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械24169臺(tái)，其中：聯(lián)合播種機(jī)405臺(tái)、多功能管理機(jī)9802臺(tái)、專用施肥機(jī)6832臺(tái)，收獲機(jī)械7762臺(tái)，完成馬鈴薯機(jī)械化種植22.37萬(wàn)畝，完成馬鈴薯機(jī)械化收獲25.5萬(wàn)畝，馬鈴薯耕種收機(jī)械化率達(dá)86.66%。

3、甘蔗生產(chǎn)取得重大突破

通過(guò)“去田埂”、“小并大”等宜機(jī)化改造試點(diǎn)，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化規(guī)?；B片作業(yè)。2021/2022榨季，德宏州投入生產(chǎn)作業(yè)的甘蔗聯(lián)合收割機(jī)133臺(tái)、甘蔗種植機(jī)75臺(tái)、蔗葉粉碎還田機(jī)增加到103臺(tái)、撿拾打捆機(jī)43臺(tái)，甘蔗裝載機(jī)165臺(tái)。機(jī)種面積4.2萬(wàn)畝，機(jī)收53萬(wàn)噸10.8萬(wàn)畝，甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平大幅提升，機(jī)收率達(dá)19%，機(jī)種率達(dá)22%，甘蔗機(jī)具擁有量和作業(yè)量居全省領(lǐng)先。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）做好全州區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃

在區(qū)域布局上，結(jié)合德宏州主要農(nóng)作物種植分布情況，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域均衡發(fā)展。壩區(qū)以發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，農(nóng)機(jī)戶實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)；丘陵山區(qū)發(fā)展以能夠適應(yīng)多種農(nóng)作物和不同地塊耕作的多功能田園管理機(jī)為主，重點(diǎn)是單機(jī)單戶使用。突出“抓兩頭（芒市、盈江縣）、推中間（隴川縣）、拉兩邊（瑞麗市、梁河縣）”的主要農(nóng)作物機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，即：突出以芒市發(fā)展水稻和冬玉米生產(chǎn)機(jī)械化為發(fā)展重點(diǎn)；突出以盈江縣發(fā)展水稻和馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)；突出隴川縣以發(fā)展水稻和甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)；突出瑞麗市以發(fā)展中緬農(nóng)機(jī)跨境作業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)中緬農(nóng)機(jī)交流合作；突出梁河縣重點(diǎn)發(fā)展丘陵山區(qū)中小型機(jī)械化作業(yè)。

（二）搞好兩項(xiàng)服務(wù)

一是搞好對(duì)農(nóng)戶和機(jī)手的技術(shù)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同時(shí)段，為農(nóng)機(jī)手提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)農(nóng)機(jī)手進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

二是搞好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策服務(wù)。對(duì)納入云南省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)（或經(jīng)銷商）開展宣傳、監(jiān)督等服務(wù)工作。

（三）把握三條發(fā)展原則

一是把握先易后難發(fā)展原則，較快提高德宏州機(jī)械化發(fā)展水平。

二是把握丘陵山區(qū)和壩區(qū)共同協(xié)調(diào)發(fā)展原則，提高德宏州整體機(jī)械化水平。

三是把握先發(fā)展糧食作物機(jī)械化后發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展原則，推進(jìn)德宏機(jī)械化生產(chǎn)全覆蓋。

（四）做好上下聯(lián)動(dòng)，制定全州一盤棋思想，理清工作思路、明確工作重點(diǎn)，搭建高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)，開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。