實錄丨國新辦就2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2024年1月23日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長雷劉功介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 謝應君：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛先生，請他為大家介紹2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生，市場與信息化司司長雷劉功先生。

下面，我們先請鄧小剛先生介紹情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位媒體朋友一直以來對“三農(nóng)”工作的關心和支持。下面，我簡要通報一下2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

2023年，面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災害，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴攻難關、破難題，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，“三農(nóng)”基本盤進一步夯實，為經(jīng)濟回升向好、高質量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。

第一，糧食生產(chǎn)再獲豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力。有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，2023年糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。生豬產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸、比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水產(chǎn)品全面增產(chǎn)，蔬菜水果供應充足。

第二，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務工總規(guī)模達到3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。

第三，科技和裝備支撐穩(wěn)步增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設扎實推進。完成新建和改造提升高標準農(nóng)田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國規(guī)模最大的全國農(nóng)業(yè)種質資源普查，新收集種質資源53萬多份，轉基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應用試點任務順利完成。短板農(nóng)機裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機、山地玉米播種機等短板機具陸續(xù)量產(chǎn)，大型大馬力農(nóng)機、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機等部分機具初步實現(xiàn)了“有好農(nóng)機用”。

第四，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。化肥農(nóng)藥施用持續(xù)減量增效，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜處置率分別超過78%、88%、80%。長江十年禁漁取得重要階段性成效，23萬多退捕漁民安置保障實現(xiàn)全覆蓋，禁捕水域管理秩序總體平穩(wěn)，長江水生生物資源和多樣性呈現(xiàn)恢復向好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”再獲新成效，新認證登記綠色、有機和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測總體合格率達到97.8%。

第五，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，全年農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到2.49萬億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設提檔升級，新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)社會化服務面積超過19.7億畝次、服務小農(nóng)戶9100多萬戶。在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元、比上年實際增長7.6%。

第六，總結推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有力有效。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補上農(nóng)村公共基礎設施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進。

2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成績來之不易。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，全力抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進以鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理為重點的鄉(xiāng)村振興，努力推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。謝謝大家！下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

謝應君：

謝謝鄧小剛副部長。下面歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

2023年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都對學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興相關工作進行了部署，請問今年“三農(nóng)”工作將重點抓哪些方面？有什么具體考慮安排？謝謝。

鄧小剛：

感謝你對“三農(nóng)”工作的關心和提問。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對“三農(nóng)”工作作出具體部署，為做好“三農(nóng)”工作提供了基本遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力夯基礎、穩(wěn)產(chǎn)能、防風險、增活力，推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。

在工作布局上，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國工作主線，突出抓好兩大工作板塊。一個是，以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；另一個是，以鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理為重點的鄉(xiāng)村振興，重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

在工作舉措上，就是聚焦“兩確保、三提升、兩強化”方向重點，抓好落實。

“兩確?！?，即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在糧食安全方面，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入推進全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，重點是健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，分類指導脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模，引導推動更多資源聚集到增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力上。

“三提升”是持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平。一是全鏈推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推進農(nóng)文旅融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是務實推進鄉(xiāng)村建設行動。從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實需要入手，謀劃推動農(nóng)村基礎設施和公共服務普及普惠、以小見大、以點帶面、可感可及的關鍵要事，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。三是持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理。推進農(nóng)村移風易俗，推廣清單制、積分制、接訴即辦等務實管用的鄉(xiāng)村治理方式，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。

“兩強化”是強化科技和改革雙輪驅動、強化農(nóng)民增收舉措?？萍紕?chuàng)新重點是突出應用導向，優(yōu)化工作機制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時，加強高標準農(nóng)田建設，加快推進種業(yè)振興行動，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平。深化農(nóng)村改革重點是穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。強化農(nóng)民增收舉措重點是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社、中國農(nóng)村網(wǎng)記者：

2023年糧食再獲豐收，但我國糧食進口量依然較大。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此怎么看？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長 陳邦勛：

糧食問題大家都很關心，而且進出口量也是關心的重點。大家都知道，我國是人口大國，也是糧食消費大國，實施的是“以我為主，立足國內，確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。利用國際糧源適當彌補緊缺品種產(chǎn)需缺口、改善品種結構，對糧食保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要作用。據(jù)海關總署統(tǒng)計，2023年我國進口糧食1.6億噸，同比增長11.7%。從結構看，大豆仍占大頭。全年進口量為9941萬噸、比上年增長11.4%，占全部糧食進口量的6成以上。進口這么多大豆，一方面滿足食用植物油消費需求，另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

目前，我國已深度參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場，我們的農(nóng)產(chǎn)品有進有出，農(nóng)產(chǎn)品進口額居世界第一位，成為世界農(nóng)產(chǎn)品大市場；農(nóng)產(chǎn)品出口額居世界第五位，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“揚帆遠航”，進入國際市場。2023年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達到989.3億美元，比上年增長0.9%。

我國糧食安全形勢怎么樣？可以從生產(chǎn)、結構、庫存等方面判斷：一是生產(chǎn)連年豐收。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過490公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。二是品種結構優(yōu)化?？诩Z連年產(chǎn)大于需，絕對有保障，優(yōu)質水稻、專用小麥供給增加。需求增量多的玉米，產(chǎn)量增加也較多，供需形勢明顯改觀。大豆擴種成效明顯，自給率水平進一步提高。三是糧食庫存充裕。目前，我國糧食庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%的安全水平。

所以講，我國糧食產(chǎn)量增、結構優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障。下一步，我們將繼續(xù)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，緊緊扭住種子和耕地兩個要害，強化扶持政策，全方位夯實糧食安全根基，牢牢把住國家糧食安全主動權。謝謝。

中國三農(nóng)發(fā)布記者：

剛才鄧部長提到，去年我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。請問2024年我國糧食生產(chǎn)的總體目標是什么？在抓好糧食生產(chǎn)方面將采取哪些措施？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 潘文博：

正如您所說，去年在自然災害多發(fā)重發(fā)的情況下，我們國家糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，實屬不易。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這個目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進、在優(yōu)化品種品質結構的前提下力爭多增產(chǎn)。剛才鄧部長也提到了，具體是“三穩(wěn)、一擴、一提”，就是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。采取的措施重點是抓住“一個基礎，兩個關鍵”。

“一個基礎”就是播種面積。一方面，壓實責任，按照國務院要求，今年將繼續(xù)向各省級人民政府下達2024年糧食生產(chǎn)目標任務，會同有關部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

“兩個關鍵”，一個關鍵是大面積單產(chǎn)提升。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號工程，重點抓兩個方面：抓大縣，聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，實現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平。抓主體，實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進大面積均衡增產(chǎn)。

另一個關鍵是防災減災救災減損失。立足“減災就是增產(chǎn)，防勝于救”的思路，抓好農(nóng)業(yè)防災減災救災工作。氣象部門預計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，農(nóng)業(yè)抗災奪豐收任務依然十分艱巨。我們將分區(qū)域分作物制定防災預案和技術方案，加快構建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應急救災中心，提早做好物資儲備和技術準備，落實防御措施。開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導，組派工作組和科技小分隊深入受災一線，指導落實防災減災救災措施，最大限度減輕災害損失。謝謝！

中央廣播電視總臺記者：

鞏固拓展脫貧攻堅成果不發(fā)生規(guī)模性返貧，是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。請問過去一年我國鞏固拓展脫貧攻堅成果的進展如何？接下來我們又將如何持續(xù)鞏固成果？謝謝。

鄧小剛：

這個問題我來回答。就像你所說，鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，難度大、挑戰(zhàn)多。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調各地各部門以及社會各界，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把責任扛在肩上、抓在手上，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，推動脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。

一是抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推廣使用大數(shù)據(jù)預測預警手段，將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶及時識別，納入監(jiān)測對象。對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，樹立勤勞致富導向。對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障。對存在因災返貧風險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實幫扶措施，堅持做到應幫盡幫、應扶盡扶。

二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。這是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵舉措，也是增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力的長久之策。產(chǎn)業(yè)方面，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，推動產(chǎn)業(yè)提質增效、可持續(xù)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。就業(yè)方面，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強東西部勞務協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓政策落實促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價，引導各地把更多資源、精力聚焦投向提升發(fā)展能力上。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等各類幫扶資源，凝聚工作合力，提升幫扶成效。同時，我們將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

近日，全國迎來寒潮天氣，馬上春節(jié)又要到了，請問當前全國“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應情況如何？下一步如何保障“菜籃子”產(chǎn)品供應？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長 雷劉功：

感謝你對“菜籃子”工作的關注。應該說，小小“菜籃子”，事關大民生。每逢年關，肉蛋奶、魚果菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應都是老百姓關心的大事。前期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好2024年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，強調要落實“菜籃子”市長負責制。

保障“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給一直是黨中央關注的民生大事。2023年，我國“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，市場運行總體平穩(wěn)，這是我們的一個總體判斷。生產(chǎn)上看，2023年，全國蔬菜播種面積和產(chǎn)量繼續(xù)增長，12月下旬在田面積7800多萬畝、旬產(chǎn)量2100多萬噸，同比分別增加80多萬畝、60多萬噸；豬牛羊禽肉產(chǎn)量9641萬噸、同比增長4.5%，國內水產(chǎn)品產(chǎn)量也是增加的。價格上看，2023年“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為124.91，與往年相比持平略降，部分高價值水果價格也降了。城市情況看，直轄市、計劃單列市和省會城市等高度重視“菜籃子”，抓生產(chǎn)、促調運、保質量、穩(wěn)價格，市場供給充足，花色品種豐富，價格運行平穩(wěn)。

對于你剛才關注的春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供應，我們有個總體判斷。春節(jié)期間“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。據(jù)監(jiān)測調度，2024年第一季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕，1月份蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”產(chǎn)品保供基礎非常扎實。但也要看到，受厄爾尼諾和全球氣候變暖共同影響，冬春季可能發(fā)生階段性區(qū)域性低溫雨雪冰凍天氣，給穩(wěn)產(chǎn)保供帶來一定風險挑戰(zhàn)。前期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已對春節(jié)期間“菜籃子”工作進行部署。

下一步，我部將重點做好五方面工作：一是壓責任。壓實“菜籃子”市長負責制，督促指導各地特別是大中城市完善應急保供方案，分級分類制定應對措施。二是穩(wěn)生產(chǎn)。落實落細各項防災減災措施，分區(qū)分類抓好蔬菜生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好豬牛羊禽、生鮮乳生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是強監(jiān)管。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任，加大對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。四是促對接。推動各地落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，引導主產(chǎn)區(qū)與大中城市建立穩(wěn)定對接關系，健全跨區(qū)域聯(lián)動保供機制和滯銷賣難應急處置機制。五是抓監(jiān)測。加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)情況調度、市場運行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，穩(wěn)定市場預期。謝謝。

路透社記者：

您剛才說轉基因玉米和大豆的產(chǎn)業(yè)化應用試點已經(jīng)完成，這是否代表中國的轉基因大豆和玉米種植現(xiàn)在開放了？還是仍然有一些限制？我也想了解，轉基因的產(chǎn)業(yè)化下一步有何計劃？謝謝。

潘文博：

感謝您的提問。黨中央、國務院高度重視生物育種科研攻關及產(chǎn)業(yè)化應用，作出了一系列重要部署，并取得了積極進展。去年8月我部有關技術單位已就相關情況向社會作了全面介紹。2020年中央經(jīng)濟工作會議指出，要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用；2023年中央一號文件要求，加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴大試點范圍，規(guī)范種植管理。按照中央部署，2021年國家啟動轉基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點工作，2023年試點范圍已擴展到河北、內蒙古、吉林、四川、云南5個省區(qū)20個縣并在甘肅安排制種。從試點的情況看，與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。近期，我部根據(jù)國家生物育種產(chǎn)業(yè)化工作部署及有關法規(guī)標準規(guī)定，審定通過了部分轉基因玉米大豆品種，并向26家企業(yè)發(fā)放了轉基因玉米大豆種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但同時明確，這些品種實際種植區(qū)域還要符合國家生物育種產(chǎn)業(yè)化有關安排。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入總結試點工作經(jīng)驗，完善配套技術和管理措施，在嚴格監(jiān)管、嚴控風險前提下，穩(wěn)慎有序推進相關工作，加強技術儲備，健全制度體系，強化監(jiān)督管理，按要求規(guī)范有序擴大應用范圍。謝謝。

中國日報記者：

去年我國大豆進口比較多，飼用豆粕是大豆進口的重要原因之一。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的措施減少飼用豆粕進口量？目前成效如何？謝謝。

陳邦勛：

大豆進口確實比較多，大家都很關注。豆粕是飼料蛋白的重要來源。近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)量增加，飼用豆粕消費持續(xù)增加，成為拉動大豆進口的重要因素之一。剛才前面我也講到，2023年，我國大豆進口量為9941萬噸，比上年增長11.4%。目前，我國飼料中豆粕占比偏高，從國內大型養(yǎng)殖企業(yè)實踐看，有下調空間。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了飼用豆粕減量替代三年行動，就是為了引導飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學用料，減少豆粕用量，促進節(jié)約降耗。對這個問題可以講三句話說清楚。

第一句話：飼用豆粕減量替代是科學可行的。豆粕是一種高蛋白飼料，動物吃豆粕主要是為了補充氨基酸，根據(jù)有關研究，畜禽養(yǎng)殖實際上不需要目前這么高的蛋白消耗水平。在飼用豆粕減量替代行動中全面推廣低蛋白日糧技術，就是采用飼料精準配方和精細加工工藝，配合使用合成氨基酸等飼料添加劑，既能滿足動物營養(yǎng)需要，又減少了飼料蛋白消耗。實踐證明，采用這一技術可以在不影響畜禽生產(chǎn)效率的前提下，實現(xiàn)豆粕用量下降。

第二句話：飼用豆粕減量既要“節(jié)流”，也要“開源”。除了豆粕之外，還有糧食加工副產(chǎn)品、微生物蛋白等多種資源，都可以挖掘利用作為飼料。要把這些資源充分利用起來，拓展蛋白飼料替代來源，同時想方設法增加優(yōu)質飼草供應，推進牛羊養(yǎng)殖“以草代料”。

第三句話：飼用豆粕減量替代成效明顯，還要持續(xù)推進。實施飼用豆粕減量替代行動以來，通過推動養(yǎng)殖生產(chǎn)過程“省吃儉用”，目前飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個百分點，按全年飼料消耗量測算，相當于減少了900萬噸左右大豆消耗。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持問題導向，從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產(chǎn)能的基礎上，在減少豆粕飼用量上下功夫，進一步提高低蛋白日糧技術到位率，開發(fā)利用其他蛋白飼料來源，增加優(yōu)質飼草供給，持續(xù)促進畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。謝謝。

澎湃新聞記者：

我們關注到，當前生豬價格仍然處于低位運行，生豬養(yǎng)殖虧損時間長，請問這會不會影響生豬產(chǎn)能？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施保證生豬產(chǎn)品的供應？謝謝。

雷劉功：

謝謝你的關注。2023年生豬市場供應充足。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，全年豬肉產(chǎn)量5794萬噸，比上年增長4.6%，處于2015年以來的最高水平。另一方面，豬價長時間低位徘徊，對于消費者來說吃到了價格實惠的豬肉，對于養(yǎng)殖場戶來說卻比較艱難。從養(yǎng)殖收益看，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，這也是自2014年以來，首個算總賬全年虧損的年份。也要看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逆境中提升，預計2023年生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⒊^68%，比2022年提升約3個百分點，能繁母豬生產(chǎn)效率也持續(xù)提高，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖持續(xù)虧損的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地加強生豬產(chǎn)能調控，保持用地、環(huán)保、金融等基礎性政策穩(wěn)定，不斷強化信息監(jiān)測預警，引導養(yǎng)殖場戶適應性調減產(chǎn)能，順時順勢出欄肥豬，加快供需回歸均衡。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2023年12月末全國能繁母豬存欄量4142萬頭，比2022年12月末的階段性高點減少約250萬頭。

對于后期走勢，近期我們組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了專題會商。大家認為，2023年12月份規(guī)模豬場的中大豬存欄同比增長3.7%，這些豬將在未來1—2個月出欄，預示著生豬市場供應仍較為寬松，春節(jié)后生豬養(yǎng)殖很可能延續(xù)虧損。同時也要看到隨著能繁母豬數(shù)量的回調，新生仔豬數(shù)量也相應有所減少。據(jù)我部監(jiān)測，從去年10月份開始，全國新生仔豬數(shù)量已經(jīng)同比下降，這也預示著產(chǎn)能調減取得一定效果。隨著生豬產(chǎn)能逐漸回調到合理水平，二季度生豬市場形勢有望好于去年同期。

下一步，我部將重點抓好三方面工作，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是強監(jiān)測。引導養(yǎng)殖場戶順勢出欄肥豬，避免盲目壓欄影響后市豬價回歸正常。緊盯全國能繁母豬存欄量變化情況，適時發(fā)出預警，引導合理安排生產(chǎn)。二是優(yōu)產(chǎn)能。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調控措施，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，督促及時采取補貼、信貸、貼息等政策措施，促使生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。三是防疫病。加強春季豬病防控指導，抓好重大動物疫情防控，做好疫情監(jiān)測排查，強化檢疫、調運、屠宰等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時核查處置疫情。謝謝。

謝應君：

最后兩個問題。

科技日報記者：

我們知道，隨著生活水平提高，老百姓既想吃得好，也想吃得營養(yǎng)健康，請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費方面有什么考慮？

雷劉功：

大家都知道，食物是我們每天都要消費的物品，食物供給充足、營養(yǎng)持續(xù)改善，是保障人民幸福生活的物質基礎。目前我國人均能量、蛋白質及脂肪供給量已經(jīng)超過世界平均水平，但營養(yǎng)不平衡、不充分的情況較為普遍，概括為一“多”一“少”?！岸唷本褪鞘秤弥参镉偷瘸缘闷?，目前我國人均烹調用油超出科學膳食推薦量的40%多；“少”就是牛奶及乳制品、大豆及豆制品等健康食品攝入不足，目前我國人均奶類年消費量僅為世界平均的三分之一、亞洲平均的二分之一，遠低于110—183公斤的膳食推薦量，大豆及豆制品攝入量低于推薦量的59%，這兩個方面均有較大增長空間。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，把健康中國和農(nóng)業(yè)強國建設協(xié)同起來，以滿足人民高品質生活和人口高質量發(fā)展的需要為目標，采取一系列措施，促進營養(yǎng)健康消費。一是深入推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，通過開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品，增加綠色優(yōu)質產(chǎn)品供給，讓消費者餐桌豐富起來，這是從生產(chǎn)端講。二是強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，把好“安全關”，讓消費者吃得放心，這是從監(jiān)管方面講。三是圍繞“減油增豆”等重點內容，加強食物營養(yǎng)科普宣傳，引導城鄉(xiāng)居民調整飲食習慣和食物結構，我們要做到讓老百姓會選、會吃、吃出健康。謝謝。

央廣網(wǎng)記者：

鄉(xiāng)村建設事關農(nóng)民的切身利益，備受各方關注。我的問題是，下一步咱們在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村方面的重點是什么？另外，如何調動農(nóng)民的積極性，讓他們更好地參與到農(nóng)村建設當中？謝謝。

鄧小剛：　　

謝謝你的提問，這個問題我來回答。鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關。近年來，經(jīng)過多方努力，鄉(xiāng)村建設取得積極進展，但與農(nóng)民期盼還有不小差距。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關部門，瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，提升鄉(xiāng)村建設水平，逐步提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。大體是三方面工作：

一是協(xié)調推進鄉(xiāng)村建設行動。適應農(nóng)村常住人口變化新形勢，聚焦通村組路硬化、自來水穩(wěn)定供給等群眾反映強烈的短板，以鄉(xiāng)村建設項目庫和任務清單為依托，協(xié)同布局項目、集中建設推進。同時，推動完善農(nóng)村公共服務體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務質量。

二是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)妥推進農(nóng)村廁所革命，健全長效管護機制，成熟一個改一個，切實提升改廁質量。協(xié)同推進農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌提升，有序開展村莊清潔行動。

三是持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設支撐保障。加強鄉(xiāng)村建設關鍵領域科技研發(fā)、集成示范和推廣應用，推動制修訂規(guī)劃設計、工程建設、運行維護等標準。通過“萬企興萬村”等推動各方力量參與鄉(xiāng)村建設。

在鄉(xiāng)村建設中需要注意的是，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設的受益者，也是重要的參與者。要堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，健全自下而上、村民自治的實施機制，讓農(nóng)民想建設、愿意干、能參與。要突出三點：一是健全參與機制。完善農(nóng)村基層黨組織引領帶動機制，健全村民委員會等推動落實機制，以及村民議事會等協(xié)商推進機制，組織農(nóng)民參與決策。二是豐富參與方式。采取先建后補、以獎代補等方式，引導農(nóng)民投工投勞、就地取材開展建設。采用黨員責任區(qū)、街巷長制、“門前三包”等方式，引導農(nóng)民參與管護。三是強化參與保障。將農(nóng)民知曉率、參與率、滿意度作為實施鄉(xiāng)村建設項目的重要依據(jù)，拿出簡明易懂的“明白紙”，調動農(nóng)民參與積極性。謝謝。

謝應君：感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里，再見！