抓住農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的題中之義，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。這為山西推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。新時代新征程，山西要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，全力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扛牢穩(wěn)糧保供政治責(zé)任。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。習(xí)近平總書記強調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西要以加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系為重點，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。要時刻緊繃保障糧食安全這根弦，深入貫徹落實黨中央“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，堅決完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，扎實有力做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。二是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅持新增建設(shè)與改造提升并重，大力實施土壤改良措施，持續(xù)強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強田水路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實施區(qū)域化整體建設(shè)。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)升級和綠色生產(chǎn)，引入市場主體，著力創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備領(lǐng)域基礎(chǔ)及應(yīng)用研究，加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動小麥、玉米、高粱、谷子、蕎麥和豆類等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

深化農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略是山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。山西山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。近年來，我省圍繞“特色牌”做文章，深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，高點謀劃、高位推進(jìn),持續(xù)打出一系列組合拳，逐步走出一條“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。山西要立足地區(qū)資源稟賦和歷史傳承，持續(xù)開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全鏈條推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”這篇大文章。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。扎實推進(jìn)三大省級戰(zhàn)略、五大平臺建設(shè)，以發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)和雜糧產(chǎn)業(yè)為重點，選育和引進(jìn)優(yōu)良品種，擴(kuò)大良種種植的覆蓋面，集中建設(shè)一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。重點培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，組建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。三是推進(jìn)品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。加強對“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將品牌認(rèn)證主體和特優(yōu)產(chǎn)品納入監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，將農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是推動數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)。立足我省獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”以及人工智能等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營數(shù)字化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，矛盾和問題是科技創(chuàng)新的導(dǎo)向，解決瓶頸制約始終是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主攻方向。山西要通過政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、人才團(tuán)隊培育等方式不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)種業(yè)振興、強化農(nóng)技推廣，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。一是強化種業(yè)科技支撐。保護(hù)和利用好種質(zhì)資源庫，加強與雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種山西省重點實驗室的合作，對谷子、玉米、莜麥、藜麥等區(qū)域特色品種開展聯(lián)合攻關(guān)。注重良種良法配套，根據(jù)農(nóng)作物品種的生長發(fā)育特點，采取相應(yīng)的技術(shù)方法來挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。二是深化農(nóng)業(yè)科技推廣。主動吸納和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高端人才，加強農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣，研發(fā)、引進(jìn)、推廣特色農(nóng)業(yè)專用機械，推行農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機作業(yè)補貼，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，打通農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“最后一公里”。三是鼓勵支持農(nóng)業(yè)科技人才。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員主動參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，鼓勵通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可和作價投資等方式，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。支持農(nóng)業(yè)科研人員到鄉(xiāng)村兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪的體制機制。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，持續(xù)深化集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、供銷合作社等各項改革。（作者：山西省社會科學(xué)院〈山西省人民政府發(fā)展研究中心〉 賈步云）