小型拖拉機(jī)不補(bǔ)貼，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化怎么搞？

三、目前存在問(wèn)題與政策建議

發(fā)展小微型耕作機(jī)械關(guān)系到“一大一小”中的一小農(nóng)機(jī)問(wèn)題，更關(guān)系到小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體的裝備支撐問(wèn)題，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要意義。個(gè)人認(rèn)為，目前小微型耕作機(jī)械發(fā)展中存在著一些問(wèn)題，需要在制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支持政策中加以改進(jìn)。

1、動(dòng)力耕作機(jī)械與拖拉機(jī)分類應(yīng)整體統(tǒng)籌考慮

目前，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中，動(dòng)力耕作機(jī)械按照新的農(nóng)機(jī)分類別標(biāo)準(zhǔn)，分別在農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械和田間管理機(jī)械等幾個(gè)大類中。拖拉機(jī)在農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械大類，分為輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)和履帶式拖拉機(jī)幾個(gè)品目。耕整地機(jī)械大類中，自走履帶式旋耕機(jī)與旋耕機(jī)在一個(gè)品目，與微型耕耘機(jī)和耕整機(jī)同屬于耕地機(jī)械小類。田園管理機(jī)在田間管理機(jī)械大類的中耕機(jī)械小類。

由于微耕機(jī)與田園管理機(jī)沒(méi)有嚴(yán)格的定義區(qū)分，實(shí)際購(gòu)置補(bǔ)貼操作中，區(qū)別并不嚴(yán)格甚至混淆，不利于小微型動(dòng)力耕作機(jī)械的產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)和行業(yè)發(fā)展。

個(gè)人認(rèn)為，小微型動(dòng)力耕作機(jī)械，其實(shí)就是小微型拖拉機(jī)，只是有的是專用型小微型拖拉機(jī)，其功能和作業(yè)形式，與大中型拖拉機(jī)除功率小一些外，并沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別。因此，對(duì)于動(dòng)力耕作機(jī)械，購(gòu)置補(bǔ)貼政策也應(yīng)該是一個(gè)體系，大中小微型動(dòng)力耕作機(jī)械分類與補(bǔ)貼額等，都可以統(tǒng)籌考慮，且有一定接續(xù)性。

另外，動(dòng)力耕作機(jī)械分類統(tǒng)籌考慮對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)也有好處，例如微型耕作機(jī)可向小型拖拉機(jī)升級(jí)，小型可向中型升級(jí)，中型可向大型升級(jí)等。

2、應(yīng)改變目前小型耕作機(jī)械基本沒(méi)有補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大中型拖拉機(jī)自成補(bǔ)貼系列，30馬力以下的小型拖拉機(jī)，除個(gè)別省區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，其他省區(qū)基本上沒(méi)有補(bǔ)貼。

履帶自走式旋耕機(jī)補(bǔ)貼機(jī)型在30馬力以上，30馬力以下的小機(jī)型沒(méi)有補(bǔ)貼。

微耕機(jī)和田園管理機(jī)補(bǔ)貼機(jī)型大多數(shù)省區(qū)只有一兩檔，而目前微耕機(jī)和田園管理機(jī)的動(dòng)力大都在10馬力以內(nèi)。

這樣算下來(lái)，我國(guó)10-30馬力的小型拖拉機(jī)，除西藏和廣東等少數(shù)省區(qū)外，其他大部分地區(qū)根本沒(méi)有補(bǔ)貼。

我們國(guó)家明確提出支持“一大一小”農(nóng)機(jī)發(fā)展，而事實(shí)上在大中小微動(dòng)力耕作機(jī)械方面，只支持了大中微，唯獨(dú)缺少了“小”。實(shí)際上，缺少“小”與我們動(dòng)力耕作機(jī)械目前的分類方式多少有些關(guān)系。

小型拖拉機(jī)，特別是履帶式小型拖拉機(jī)，不但適合小農(nóng)戶使用，更是適合丘陵山區(qū)和水田等小地塊使用。日前兩會(huì)期間，就有代表建議把丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比率提高至40%，建議2024-2026年新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，要考慮補(bǔ)上小型拖拉機(jī)這一補(bǔ)貼產(chǎn)品的缺檔。

3、應(yīng)制定政策鼓勵(lì)微型耕作機(jī)械向小型和中型升級(jí)

微型動(dòng)力耕作機(jī)械雖然價(jià)格低，但作業(yè)穩(wěn)定性和安全性很差。隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，微型耕作機(jī)械向小型和中型升級(jí)的趨勢(shì)不可阻擋。因此，國(guó)家應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)微型動(dòng)力耕作機(jī)械向小型和中型拖拉機(jī)升級(jí)，并鼓勵(lì)向履帶乘坐式和智能化機(jī)型升級(jí)換代。

如果把2000元左右的微耕機(jī)，升級(jí)到1萬(wàn)元左右的履帶乘坐式小型拖拉機(jī)，成本增加5倍左右，而效率可能提高10倍，而且總體上可節(jié)省大量鋼材等資源，極大地提高作業(yè)的安全性。

目前，我國(guó)正在制定農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新的政策，如果微耕機(jī)更新?lián)Q成小型拖拉機(jī)，那將是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的革命，會(huì)讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民切身享受實(shí)惠，讓普通農(nóng)民有切實(shí)的獲得感。