小型拖拉機不補貼，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化怎么搞？

三、目前存在問題與政策建議

發(fā)展小微型耕作機械關系到“一大一小”中的一小農機問題，更關系到小農戶經(jīng)營主體的裝備支撐問題，對于全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化有著重要意義。個人認為，目前小微型耕作機械發(fā)展中存在著一些問題，需要在制定農機補貼等支持政策中加以改進。

1、動力耕作機械與拖拉機分類應整體統(tǒng)籌考慮

目前，在農機購置補貼中，動力耕作機械按照新的農機分類別標準，分別在農用動力機械、耕整地機械和田間管理機械等幾個大類中。拖拉機在農用動力機械大類，分為輪式拖拉機、手扶拖拉機和履帶式拖拉機幾個品目。耕整地機械大類中，自走履帶式旋耕機與旋耕機在一個品目，與微型耕耘機和耕整機同屬于耕地機械小類。田園管理機在田間管理機械大類的中耕機械小類。

由于微耕機與田園管理機沒有嚴格的定義區(qū)分，實際購置補貼操作中，區(qū)別并不嚴格甚至混淆，不利于小微型動力耕作機械的產品技術升級和行業(yè)發(fā)展。

個人認為，小微型動力耕作機械，其實就是小微型拖拉機，只是有的是專用型小微型拖拉機，其功能和作業(yè)形式，與大中型拖拉機除功率小一些外，并沒有什么本質區(qū)別。因此，對于動力耕作機械，購置補貼政策也應該是一個體系，大中小微型動力耕作機械分類與補貼額等，都可以統(tǒng)籌考慮，且有一定接續(xù)性。

另外，動力耕作機械分類統(tǒng)籌考慮對于企業(yè)產品升級也有好處，例如微型耕作機可向小型拖拉機升級，小型可向中型升級，中型可向大型升級等。

2、應改變目前小型耕作機械基本沒有補貼的現(xiàn)狀

根據(jù)我國目前的農機補貼政策，大中型拖拉機自成補貼系列，30馬力以下的小型拖拉機，除個別省區(qū)進行補貼，其他省區(qū)基本上沒有補貼。

履帶自走式旋耕機補貼機型在30馬力以上，30馬力以下的小機型沒有補貼。

微耕機和田園管理機補貼機型大多數(shù)省區(qū)只有一兩檔，而目前微耕機和田園管理機的動力大都在10馬力以內。

這樣算下來，我國10-30馬力的小型拖拉機，除西藏和廣東等少數(shù)省區(qū)外，其他大部分地區(qū)根本沒有補貼。

我們國家明確提出支持“一大一小”農機發(fā)展，而事實上在大中小微動力耕作機械方面，只支持了大中微，唯獨缺少了“小”。實際上，缺少“小”與我們動力耕作機械目前的分類方式多少有些關系。

小型拖拉機，特別是履帶式小型拖拉機，不但適合小農戶使用，更是適合丘陵山區(qū)和水田等小地塊使用。日前兩會期間，就有代表建議把丘陵山區(qū)適用農機補貼比率提高至40%，建議2024-2026年新的農機補貼政策，要考慮補上小型拖拉機這一補貼產品的缺檔。

3、應制定政策鼓勵微型耕作機械向小型和中型升級

微型動力耕作機械雖然價格低，但作業(yè)穩(wěn)定性和安全性很差。隨著農民收入的增長，和農村經(jīng)濟條件的改善，微型耕作機械向小型和中型升級的趨勢不可阻擋。因此，國家應制定政策，鼓勵微型動力耕作機械向小型和中型拖拉機升級，并鼓勵向履帶乘坐式和智能化機型升級換代。

如果把2000元左右的微耕機，升級到1萬元左右的履帶乘坐式小型拖拉機，成本增加5倍左右，而效率可能提高10倍，而且總體上可節(jié)省大量鋼材等資源，極大地提高作業(yè)的安全性。

目前，我國正在制定農業(yè)機械以舊換新的政策，如果微耕機更新?lián)Q成小型拖拉機，那將是一場農業(yè)和農機領域的革命，會讓千家萬戶的農民切身享受實惠，讓普通農民有切實的獲得感。