湖北省省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā) 2024年湖北省耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施方案的通知 ?

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)

2024年湖北省耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

有關(guān)市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2024〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2024年輪作休耕、油菜擴(kuò)種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕7號(hào)）、《省財(cái)政廳關(guān)于撥付2024年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2024〕25號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于實(shí)施2024年中央耕地建設(shè)與利用項(xiàng)目的通知》（鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2024〕5號(hào)）等文件精神，2024年中央財(cái)政在耕地建設(shè)與利用資金項(xiàng)目中安排實(shí)施耕地輪作項(xiàng)目。為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織制定了《2024年湖北省耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)措施，抓緊組織實(shí)施，確保完成耕地輪作面積任務(wù)，促進(jìn)糧油兼豐。

附件：2024年湖北省耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施方案

 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2024年6月28日

附件

2024年湖北省耕地輪作項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2024〕4號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2024年輪作休耕、油菜擴(kuò)種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕7號(hào)）要求，2024年中央財(cái)政安排耕地建設(shè)與利用項(xiàng)目資金用于支持耕地輪作休耕，其中要求在南方水稻主產(chǎn)區(qū)實(shí)施糧油輪作，支持油菜擴(kuò)種，擴(kuò)大油菜面積。我省確定實(shí)施稻-油輪作，穩(wěn)定擴(kuò)大油菜面積，提升油菜單產(chǎn)。特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略和提升油菜產(chǎn)能決策部署，發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)糧油穩(wěn)定安全供給保障能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)、兼顧用地與養(yǎng)地，立足資源稟賦，集成組裝稻-油輪作模式，進(jìn)一步健全耕地輪作制度。發(fā)揮稻-油輪作糧油兼豐優(yōu)勢(shì)，提升耕地質(zhì)量，提高養(yǎng)分利用率，降低病蟲草害發(fā)生，減少農(nóng)藥用量，夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基，擴(kuò)大油菜種植面積，實(shí)現(xiàn)“糧油兼豐、以油促糧”。

二、耕地輪作任務(wù)和補(bǔ)助方式

（一）耕地輪作任務(wù)。2024年全省耕地輪作項(xiàng)目面積211萬畝。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照畝平150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各地可根據(jù)實(shí)際情況在確保輪作項(xiàng)目高效實(shí)施的同時(shí)適當(dāng)降低畝均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大面積。

（三）補(bǔ)助方式。補(bǔ)助資金主要通過政府采購方式提供稻-油輪作所需種子、肥料、藥劑等生產(chǎn)物資和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，不得實(shí)行資金直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。油菜實(shí)施免費(fèi)統(tǒng)一供種，合理確定肥料、藥劑和機(jī)械化作業(yè)等環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地輪作區(qū)油菜面積穩(wěn)定增加的同時(shí)提升單產(chǎn)。也可以補(bǔ)助水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須與油菜同田，具體補(bǔ)貼內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化落實(shí)。

三、操作程序

耕地輪作項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門共同組織實(shí)施。

（一）確定任務(wù)區(qū)域。各地要因地制宜科學(xué)確定任務(wù)區(qū)域，將輪作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，落實(shí)到具體田塊。

（二）組織政府采購。采購內(nèi)容為落實(shí)耕地輪作任務(wù)所需的種子、肥料、藥劑等生產(chǎn)物資和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。采購的油菜種子應(yīng)達(dá)到《NY414-2000低芥酸低硫苷油菜種子》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得含轉(zhuǎn)基因成分，優(yōu)先采購高產(chǎn)高油多抗、耐遲播耐密植耐漬和高油酸、抗根腫病等品種。肥料、藥劑優(yōu)先采購油菜專用配方肥、緩（控）釋肥、拌種劑、有機(jī)水溶肥等。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)采購優(yōu)先支持安裝有北斗農(nóng)機(jī)終端與播種設(shè)備的新型經(jīng)營(yíng)主體。政府采購工作應(yīng)與供種、供肥、機(jī)械化作業(yè)時(shí)間相銜接。種子、肥料等物資可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村統(tǒng)一管理，農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)取時(shí)簽字（清單見附件2）。

（三）輪作面積認(rèn)定。項(xiàng)目區(qū)必須選擇水稻+油菜周年輪作生產(chǎn)模式，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定油菜播栽質(zhì)量和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰種誰簽字”規(guī)定，明確種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)、代耕代種面積認(rèn)定程序（包括機(jī)械化作業(yè)服務(wù)內(nèi)容）。提供統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)的，須于2024年11月5日前完成作業(yè)任務(wù)，作業(yè)面積原則上以湖北省北斗農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)輪作面積核定工作，填報(bào)《耕地輪作項(xiàng)目面積驗(yàn)收單》，經(jīng)耕地輪作任務(wù)承擔(dān)農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體簽字確認(rèn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，并及時(shí)公示。

（四）兌付補(bǔ)助資金。輪作任務(wù)實(shí)施面積和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)面積核實(shí)公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總形成《耕地輪作項(xiàng)目機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》，以及將種子、肥料、藥劑等生產(chǎn)物資采購協(xié)議等財(cái)務(wù)報(bào)賬所需資料，經(jīng)審核無誤后交縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門按程序及時(shí)足額撥付。確因招標(biāo)采購或氣候等不可抗拒客觀原因?qū)е卵a(bǔ)助資金有結(jié)余的，應(yīng)及時(shí)做好結(jié)余資金使用計(jì)劃。結(jié)余資金繼續(xù)用于耕地輪作任務(wù)區(qū)當(dāng)季油菜生產(chǎn)管理補(bǔ)助，可用于冬季追肥、抗逆防凍、花期“一促四防”、機(jī)收減損作業(yè)補(bǔ)助等方面，全部補(bǔ)助資金在當(dāng)季油菜收獲前足額支付。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市州監(jiān)管、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。承擔(dān)任務(wù)縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌資金舉辦典型示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。優(yōu)先支持水稻主產(chǎn)區(qū)擴(kuò)種油菜意愿強(qiáng)烈的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村整建制承擔(dān)耕地輪作任務(wù)。

（二）細(xì)化實(shí)化任務(wù)。承擔(dān)任務(wù)縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)區(qū)域、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、技術(shù)路徑、保障措施、監(jiān)管舉措等內(nèi)容。做好政府采購工作，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助物資，嚴(yán)格發(fā)放程序。耕地輪作任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂耕地輪作協(xié)議，明確實(shí)施面積、茬口銜接、相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等。

（三）加強(qiáng)績(jī)效管理?？茖W(xué)劃定任務(wù)區(qū)，確保油菜種植面積穩(wěn)定擴(kuò)大，確保不引發(fā)政策性攀比，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全。實(shí)行耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，跟蹤耕地地力變化。運(yùn)用北斗農(nóng)機(jī)終端智能管理系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，對(duì)輪作任務(wù)作業(yè)面積進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目資料、資金臺(tái)賬專項(xiàng)管理。組織專家制定稻-油輪作技術(shù)指導(dǎo)意見，做好生產(chǎn)調(diào)查和技術(shù)指導(dǎo)。分片聯(lián)鄉(xiāng)包村，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)深入項(xiàng)目區(qū)開展巡回指導(dǎo)或培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。承擔(dān)任務(wù)縣（市、區(qū)）要完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格政府采購程序和采購紀(jì)律，堅(jiān)持陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)管。納入政府采購的生產(chǎn)物資供應(yīng)商和新型經(jīng)營(yíng)主體，均應(yīng)與采購方簽訂合同或協(xié)議，對(duì)提供產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商，要及時(shí)查處并納入政府采購黑名單。

（五）做好宣傳總結(jié)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，宣傳耕地輪作的重要意義和有關(guān)要求，營(yíng)造良好輿論氛圍。承擔(dān)任務(wù)縣（市、區(qū)）要對(duì)年度耕地輪作工作進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，于2024年12月10日前形成年度總結(jié)報(bào)告。聯(lián)系人：張瓊?cè)A、程泰，聯(lián)系電話：027-87661015、027-87664620；郵箱：hb20080808@126.com、wllyc21@126.com。