與全國各地“唱反調(diào)”！公然違背農(nóng)機補貼政策！誰之過？誰擔責？

導讀：在我國農(nóng)機行業(yè)，最令人矚目的農(nóng)機補貼系統(tǒng)，經(jīng)過多年改版、升級、完善，內(nèi)嵌其中的信息公開專欄，全國幾乎所有地區(qū)，都實時公開購機信息。唯有吉林省，從2024年初開始，直至發(fā)文日期，“常年累月”不公開購機信息。真可謂“冒天下之大不韙”！

無視“三公”原則

在當今的信息化時代，全國各地統(tǒng)籌同下“一盤棋”。政策高層“三令五申”強調(diào)公開、公平、公正的“三公”原則。先不論2004年“拖拉機補貼”，即農(nóng)機補貼政策的“前身”。從2008年正式更名為“農(nóng)機補貼”政策后，每三年更新一次的農(nóng)機補貼《指導意見》或《實施方案》，幾乎每次都強調(diào)購機信息及時、實施公開。

近十年左右，全國各地農(nóng)機補貼系統(tǒng)統(tǒng)一改版升級后，絕大部分地區(qū)能及時、實施公開購機信息。但是，東三省及西部邊境地區(qū)，受歷史遺留問題的影響，信息公開專欄里的數(shù)據(jù)，更新較為滯后一至兩年。自從前些年,黑龍江省農(nóng)業(yè)管理部門整改后，身為農(nóng)機使用大省、補貼資金最多省份——黑龍江，農(nóng)機補貼信息公開，基本可以做到及時、實施公開。

有了黑龍江省“帶頭大哥”，遼寧及西部邊境省份，也都逐漸可以及時、實施公開購機信息。唯有吉林省，最后一塊“硬骨頭”，還在跟全國各地“唱反調(diào)”。從2024年初，半年多以來，不論月初、月中、月底，都是僅能查到2021—2023年的購機信息，2024年的購機信息，常年累月“開天窗”。普通購機者怎樣查進度？行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，更是一片空白。

吉林省在我國農(nóng)機領(lǐng)域的地位

農(nóng)機業(yè)界人士眾所周知：吉林省的免耕播種機產(chǎn)業(yè)鏈，在全國范圍內(nèi)，可謂“首屈一指”。首先，吉林省域內(nèi)，免耕播種機廠家眾多，是農(nóng)機業(yè)界“公認”的免耕播種機“產(chǎn)業(yè)集群”所在地。其中，某公司是享譽全國的免耕播種機“子領(lǐng)域”一線大牌。其次，吉林省還是“大范圍”使用免耕播種機的地區(qū)。依稀記得吉林四平，好像是“國家級”免耕播種“示范典型”。

另據(jù)了解，吉林省的履帶式玉米收獲機產(chǎn)業(yè)，尤其是某公司旗下產(chǎn)品，開創(chuàng)了玉米機采用履帶式的先河，并且，排在全國履帶式玉米機前列。還有，吉林省也是秸稈打捆機生產(chǎn)、使用大省。其中,吉林兩個秸稈打捆機廠家，2024上半年,好像已經(jīng)殺入該領(lǐng)域,全國銷量“前三甲”。

有據(jù)可查“三公”原則中的公開

農(nóng)財兩部印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》，原文明確要求：“公開信息，接受監(jiān)督。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督?！?nbsp;

該《實施意見》還提出：“審驗公示信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日?！?nbsp;

該《實施意見》還明確：“各省要依托農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作?！?/p>

由此可見，政策高層“強令”各地、各級公開購機信息。其實，過往的“三年跨度”農(nóng)機補貼政策，幾乎每次都有提及此事。還有，如果不能及時、實時公開購機信息，不僅購機者無處查詢資金進度，就連上級“動態(tài)分析”、“及時預(yù)警”也無從下手。其中的“定期通報”，豈不是要“警笛長鳴”？其實，對于購機者而言，還有更可怕的事情，將陸續(xù)開始。

農(nóng)機補貼資金會被“調(diào)減”或“扣減”？

根據(jù)《2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》，“省級支出責任未按規(guī)定履行到位的省份或補貼資金不能滿足兌付需求的省份，不得提高補貼額測算比例，各省以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團場、農(nóng)場均不得實施累加補貼。未按程序報備自行實施的，將扣減相關(guān)省份下一年度補貼資金預(yù)算。”

此外，“各省財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣（市）資金使用進度，督促相關(guān)縣（市）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市）際余缺調(diào)劑，及時將實施進度低于序時進度縣（市）的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為并造成不良影響的省份以及預(yù)算執(zhí)行進度嚴重滯后的省份，扣減下一年度補貼資金預(yù)算。”

購機信息沒對外公開，“每一分錢”查不到去向，不透明、不公開“暗箱操作”農(nóng)機專項補貼資金。如此一來，專項補貼資金“可發(fā)揮”空間很大：較好的，依然用為農(nóng)機補貼資金，采用紙質(zhì)記錄去向；差一些的，挪為他用，依然用在正途；較差的，偽造購機信息，農(nóng)機專項補貼款就成了私人財產(chǎn)……

按照《實施意見》，在監(jiān)管時，各級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，無數(shù)據(jù)可查，轄區(qū)內(nèi)將不能有省級、市級、縣級累加補貼；其次，農(nóng)機補貼資金還有被“調(diào)劑”到其他地區(qū)的風險；再次，第二年的農(nóng)機補貼資金，還有被“調(diào)減”、“扣減”的可能。這才是最可怕的事：同是購機者，全國各地購機者都能享受農(nóng)機補貼政策，此地的購機者恐怕就懸了。

結(jié)語：呼吁“農(nóng)機一把手”負責制。農(nóng)機補貼購機信息的公開，意義深遠，不容忽視。如果不能做好，多方群體都可能受到不同程度的影響。因此，采用“農(nóng)機一把手”負責制，厘清各級操作人員的責任、獎懲措施，才能更好貫徹惠農(nóng)補貼政策。