湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕88號

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號）精神，我們制定了《湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??湖南省財政廳

2024年9月9日

湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會和省委十二屆六次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院以及省委省政府決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，積極開展鑒定機(jī)制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。對于認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果質(zhì)量較差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)，不予采信其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果。

（三）在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到有升有降。提高部分重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼額，測算比例從30%提高到35%，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)鑒定或認(rèn)證并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機(jī)（混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具）。在資金總量控制前提下，適當(dāng)提高生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額，測算比例最高不得超過40%。對省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

（四）在實(shí)施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)爭取農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

（五）在風(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及全省農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品唯一身份識別，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（六）在補(bǔ)貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、慢兌付問題治理力度，補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各地探索建立加快補(bǔ)貼資金兌付的新機(jī)制。

三、補(bǔ)貼機(jī)具范圍和資質(zhì)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具范圍。2024—2026年，全省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（以下簡稱“全省補(bǔ)貼范圍”）共17個大類36個小類80個品目（見附件）。省級將根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求適時調(diào)整全省補(bǔ)貼范圍，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)用無人駕駛航空器購置與應(yīng)用補(bǔ)貼具體方案另行發(fā)布。

在全省補(bǔ)貼范圍以外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市縣財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市縣自定，補(bǔ)貼額測算比例不得超過35%，不得占用中央和省級財政補(bǔ)貼資金。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須在全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外）且具備以下資質(zhì)之一：獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼要求按照農(nóng)財兩部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。一般補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%，其中通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。其他提高（降低）補(bǔ)貼額測算比例機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)財兩部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過40萬元；大型自走式棉花收獲打包一體機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過60萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

各地在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點(diǎn)以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況調(diào)整補(bǔ)貼額。

五、資金分配和使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等，必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作，不突破縣級需求上限分配資金，可動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。各地財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報資金使用進(jìn)度，督促優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財政資金補(bǔ)貼比例過高的，應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)，抓緊按程序申請下調(diào)相關(guān)產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼額；及時將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔出補(bǔ)貼范圍。

各地因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實(shí)施地方累加補(bǔ)貼的，市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報備，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實(shí)施。對于發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為并造成不良影響、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及未按程序報備自行實(shí)施累加補(bǔ)貼的市縣，將扣減下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。

中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

六、補(bǔ)貼操作流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過渡期。

（二）組織機(jī)具投檔。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息，對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具（以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”）和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴(yán)格審核。從嚴(yán)整治不實(shí)投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重處理。

（三）現(xiàn)場演示評價。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證?，F(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問題的，不予歸檔，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測工作的，視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書（報告）。對于在鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”。

（四）用戶自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）受理補(bǔ)貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額的上限及其申請條件等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補(bǔ)貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料?？h級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。

（六）機(jī)具核驗(yàn)公示。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積作為核驗(yàn)的前提條件，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付；對其他機(jī)具，各地可結(jié)合實(shí)際確定抽查核驗(yàn)比例；對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機(jī)具，可實(shí)施便利化可監(jiān)測的核驗(yàn)方法；對成套設(shè)施裝備，可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。

（七）審驗(yàn)公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息。

（八）兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。縣級財政部門因資金不足等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

（九）組織抽查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等補(bǔ)貼產(chǎn)品的抽查，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查，并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警。涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

（二）創(chuàng)新鑒定，強(qiáng)化支撐。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，組織開展新能源農(nóng)機(jī)（混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具）、大型高端智能綠色重點(diǎn)機(jī)具的鑒定任務(wù)。對于委托外省鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的，將組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管。充分運(yùn)用工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測體系成果，聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測能力，加強(qiáng)鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗(yàn)檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險較大的鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行查處。建立健全鑒定（認(rèn)證）補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，對鑒定（認(rèn)證）過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，形成工作清單，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把鑒定（認(rèn)證）證書發(fā)放關(guān)口。各地要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)銷售使用的補(bǔ)貼機(jī)具抽查核驗(yàn)力度，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，商屬地財政部門后，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請，同時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）優(yōu)化服務(wù)，提高效能。省級依托農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各地要暢通農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障市場主體合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實(shí)施透明度。要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳?財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。鑒定（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)在鑒定（認(rèn)證）過程中發(fā)現(xiàn)異常情形的，應(yīng)先行采取暫停鑒定（認(rèn)證）等措施，并及時書面報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為。

各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要根據(jù)本地實(shí)際制定農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼具體實(shí)施方案。市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要在每年12月10日前將當(dāng)年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開展情況）總結(jié)報告報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。

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湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕88號）.doc

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湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕88號）.doc.doc