《湖南省2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》政策解讀
根據(jù)國務院和湖南省人民政府《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見》精神,我們組織起草了《湖南省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?,F(xiàn)將《實施方案》主要內(nèi)容解讀如下:
一、主要內(nèi)容
《實施方案》分為七個部分。第一部分為總體要求,以黨的二十屆三中全會精神作為政策實施指引,堅持開拓創(chuàng)新、公平公正,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第二部分為實施重點,提出突出穩(wěn)產(chǎn)保供、支持自主創(chuàng)新等6個支持方向。第三部分為補貼機具范圍和資質(zhì),強調(diào)優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需,以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械。第四部分為補貼對象和補貼標準,與上一輪政策基本保持一致,對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、應急救災機具提高補貼額測算比例有新規(guī)定。第五部分為資金分配與使用,明確資金用途,對資金余缺調(diào)劑、使用監(jiān)測等方面提出要求。第六部分為補貼操作流程,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采納了湖南經(jīng)驗做法,要求對高風險機具進入補貼前須開展現(xiàn)場演示評價。第七部分為實施要求,強調(diào)嚴把補貼機具資質(zhì)關(guān)口,推動落實農(nóng)機鑒定屬地管理責任,強化多部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,嚴懲違法違規(guī)行為。
二、新舊政策主要變化
與2021—2023年政策相比,我省新一輪農(nóng)機購置與應用補貼政策主要有以下變化。
一是擴大了補貼范圍。將補貼范圍由之前的62個品目增加至80個品目,新增了喂料機、網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和棉花收獲機等經(jīng)作機具;將農(nóng)民急需的糧食烘干、噴滴灌和茶葉初加工等成套設備納入補貼。
二是提高了補貼標準。可對10個重點支持機具將補貼額測算比例由常規(guī)的30%提高至35%;可對生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機等3類機具補貼額測算比例提高至40%;可對創(chuàng)新機具給予3年以下的特定補貼支持,將補貼額測算比例提高至35%。
三是加強了源頭管控。一方面,加強對鑒定環(huán)節(jié)的監(jiān)管,要求對鑒定證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料進行規(guī)范性抽查;另一方面,從嚴把好產(chǎn)品入口關(guān),要求對高風險機具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。
四是強化了工作保障。首次明確各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費,包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
總體來說,新政策立足于惠農(nóng)利農(nóng),降低農(nóng)戶購機用機成本;立足于補齊短板,解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化問題;立足于鼓勵創(chuàng)新,促進農(nóng)機新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;立足于綠色發(fā)展,推動新一輪大規(guī)模設備更新。
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