湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新實施方案

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省發(fā)展和改革委員會 省財政廳 關(guān)于印發(fā)《湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機械報廢 更新實施方案》的通知

各市、州、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）局（辦、中心）、發(fā)改委（局）、財政局：

為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新速度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)文件精神，我們共同制定了《湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ??湖北省發(fā)展和改革委員會?湖北省財政廳

2024年9月20日

湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新實施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號）、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）部署要求，結(jié)合我省實際，制定《湖北省加力做好農(nóng)業(yè)機械報廢更新實施方案》。

一、總體要求

通過加力政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機安全水平，培育農(nóng)機再利用再制造新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、補貼對象

從中央農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼和超長期特別國債中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

三、報廢品種

拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機（含糧棉油等作物聯(lián)合收割所用機械）、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機、農(nóng)用北斗監(jiān)測終端、農(nóng)用無人駕駛航空器、旋耕機、微型耕耘機（田園管理機）、烘干機（谷物、茶葉）、糧食色選機共15類機具。

四、報廢條件

（一）基本條件應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法。

（二）技術(shù)條件參照拖拉機、聯(lián)合收獲機、水稻插秧機、機動植保機械、飼料粉碎機、鍘草機等相關(guān)農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標準執(zhí)行，符合下列條件之一的可申請報廢。

1.達到報廢年限的（見附件2）。

2.使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過維修調(diào)整或更換易損件后仍然達不到安全技術(shù)要求的。

3.由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復(fù)的。

4.預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品50%的。

5.未達到報廢年限，但安全隱患大、維修成本高、技術(shù)狀況差的。

6.國家明令淘汰的。

（三）微耕機、脫粒機等其他小型、小宗機具按照簡化便民原則參照執(zhí)行。

五、補貼標準

農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢補貼實行定額補貼（見附件1）。更新補貼按農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策執(zhí)行。

農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)和農(nóng)用北斗監(jiān)測終端報廢補貼額原則上不超過800元，報廢補貼以新購置為前提。后期農(nóng)用北斗監(jiān)測終端補貼按國家政策動態(tài)調(diào)整。

報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元。

六、回收拆解

報廢農(nóng)機回收拆解的企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門依法通過公平競爭方式確定，在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T2900-2022）等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

回收和拆解業(yè)務(wù)可分解為兩個環(huán)節(jié)。報廢回收應(yīng)以各地具有回收儲備倉庫的農(nóng)機組織和已認定的報廢回收拆解企業(yè)為主，優(yōu)選具有回收場地的農(nóng)機大市場、省供銷社再生資源集團、企業(yè)和合作社等。報廢拆解應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社、省供銷社再生資源集團，但必須消防、安全、環(huán)保達標，擁有先進的拆解生產(chǎn)線和數(shù)字化監(jiān)管平臺。

對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)用北斗監(jiān)測終端由符合條件的企業(yè)進行集中拆解處理。鼓勵農(nóng)機頭部企業(yè)主流產(chǎn)品回收拆解實現(xiàn)閉環(huán)管理。為提高機具拆解質(zhì)量和節(jié)約資源，允許省內(nèi)異地拆解。

七、操作程序

（一）申請報廢。機主自愿提出報廢申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門對申請報廢的機具（見附件2）進行信息審核，在核對機主及其報廢農(nóng)機的信息后，發(fā)放《報廢農(nóng)機回收確認表》（以下簡稱《確認表》，見附件4）。

（二）注銷登記。機主持《確認表》將已經(jīng)審核登記的待報廢農(nóng)機交售給定點回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對機主信息和待報廢農(nóng)機狀況（須主要部件齊全）核實，對其真實性和唯一性負責(zé)，并依法依規(guī)對回收的農(nóng)機進行拆解?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機過程進行現(xiàn)場抽查或?qū)嵤┻h程監(jiān)督。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）兌現(xiàn)補貼?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，對于以購置新機為前提的報廢農(nóng)機種類，在申領(lǐng)報廢補貼時，應(yīng)提供購置同種類新農(nóng)機的有效證明。財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、發(fā)改部門、財政部門、供銷社、糧食系統(tǒng)要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)機報廢更新補貼實施工作方案，建立報廢更新補貼信息檔案，加快推進農(nóng)機報廢更新補貼政策實施，確保年底完成目標任務(wù)。各級財政部門要保障必要的工作經(jīng)費。

（二）加大政策宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公正透明、陽光操作。

（三）推行便民服務(wù)。鼓勵采取“一站式”服務(wù)、“兩表一書”電子化（《確認表》、《申請表》、農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書）、手機APP等網(wǎng)上辦理等各項便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各地以村、社為單元，整村整鄉(xiāng)推進。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收拆解工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

（四）強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼同步納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期通報實施進展情況。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。建立“黑名單”制度，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。

（五）及時報送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要加強對本地農(nóng)機報廢更新補貼工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好實施進度的過程管理和統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行實施進度月報制度（次月5日前），做好總結(jié)分析，并報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳郵箱hbsnjhc@163.com。

本實施方案有效期至2024年12月31日，在實施過程中，如遇國家、省有關(guān)政策調(diào)整，以新出臺政策為準?！逗笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖北省財政廳湖北省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2020〕17號）同步廢止。

附件：1.湖北省農(nóng)機報廢補貼額一覽表

2.有關(guān)名詞解釋

1.機主：指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

2.主要部件齊全：拖拉機、聯(lián)合收割機和自走式噴桿噴霧機應(yīng)有發(fā)動機、變速器、前后橋（底盤）等，插秧機應(yīng)有發(fā)動機、分插秧機構(gòu)、機架、行走裝置等，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)該保證顯示終端、電機（液壓閥）、主機（天線）主要部件完整，北斗作業(yè)監(jiān)測終端應(yīng)有包括定位和傳輸模塊的主機，攝像頭和姿態(tài)傳感器，植保無人駕駛航空器應(yīng)保證機身完整，銘牌清晰可見，飛控，遙控器，噴灑系統(tǒng)，電池等零配件完整，動力噴霧機應(yīng)有發(fā)動機、機架、泵主體等，谷物烘干機應(yīng)有干燥裝置、控制裝置等，其他機械（含懸掛及牽引式噴桿噴霧機）應(yīng)有機架、機具主體等。

3.來源清楚合法：機主需對機具來源、歸屬等作出書面承諾（見附件1）。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當具備銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。屬于轉(zhuǎn)讓交易的，應(yīng)同時提供交易雙方身份證明及聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)讓交易協(xié)議等有效證明材料。其他小型的、價值低的、年份久的，以提供申請人身份證及詳細有效證明材料為主。（大型農(nóng)機以機為主，確保農(nóng)機的唯一性和真實性，小型機具以人為主，確保機主的唯一性和真實性。）對于20馬力以下拖拉機、微型耕耘機（田園管理機）、旋耕機、機動噴霧機、鍘草機、脫粒機、飼料粉碎機等報廢補貼額在1500元及以下的小型機具，如既未錄入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼系統(tǒng)，又丟失原始發(fā)票的，可通過其他證明材料及集中公示等方式確定其合法性來源。

4.機具報廢年限：旋耕機5年、微型耕耘機（田園管理機）8年、播種機（條播機5年、穴播機5年，單粒播種機8年）、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)3年、北斗監(jiān)測終端3年、機動噴霧（粉）機10年、機動脫粒機8年、烘干機8年、糧食色選機10年。

5.申請報廢的農(nóng)機類型：對牌證齊全的類型。已在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門登記入戶的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主持登記證書、農(nóng)機牌證、身份證明和農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書等憑證，到所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門提出報廢申請。對發(fā)票齊全的類型。憑原始購機發(fā)票、農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書到所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門提出報廢申請。其它情況的類型。若擬報廢的農(nóng)機以上兩種資料都不具備、但曾在當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門辦理過購機補貼或在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)進行過備案登記的，可憑農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書和購機補貼辦理資料或農(nóng)機安全監(jiān)理備案資料，提出報廢申請。改裝、拼裝、來歷不明、無銘牌或無出廠編號、無車架號的機具不予受理。

6.注銷登記：企業(yè)回收。機主持《確認表》將已經(jīng)審核登記的待報廢農(nóng)機交售給定點回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)對機主信息和待報廢農(nóng)機狀況（須主要部件齊全）核實，對其真實性和唯一性負責(zé)。在《確認表》上簽字、蓋章。拆解銷毀?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，拆解時必須通過視頻監(jiān)控等設(shè)備進行全程記錄。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，以及拆解農(nóng)機過程中的視頻、照片等，保存期不少于3年。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機過程進行現(xiàn)場抽查或?qū)嵤┻h程監(jiān)督。注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機回收后，機主須持《確認表》和相關(guān)證照，到當?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

3.農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書

農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書

本人________（身份證：__________________；住址___________________；聯(lián)系電話：___________________）于____年____月____日在__________________處，購買整機出廠編號為__________________，發(fā)動機出廠編號__________________的__________________型號__________________，今申請報廢。

我承諾，該農(nóng)業(yè)機械確系本人合法所得，如不屬實，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。

承諾人：（簽名）

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4.湖北省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表

5.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表