2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合)服務(wù)中心，各涉農(nóng)區(qū)財(cái)政局：

為規(guī)范實(shí)施本市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，我們制定了《2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   北京市財(cái)政局

2024年12月30日

（此件主動公開）

2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號）有關(guān)要求，加快推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)示范作用，制定本方案。

一、實(shí)施重點(diǎn)

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。聚焦機(jī)播增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、高端聯(lián)合收獲機(jī)、輔助駕駛系統(tǒng)等主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升、山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)智能裝備、農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板裝備、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)本市重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。探索將設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食烘干、智能農(nóng)機(jī)裝備集成應(yīng)用等方面的成套設(shè)施裝備按規(guī)定納入農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。保障首都重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，提升本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自有外埠基地的機(jī)械化水平。

（二）突出科技創(chuàng)新和引領(lǐng)。聚焦科技創(chuàng)新，推動本市農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用一體化試點(diǎn)建設(shè)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具引進(jìn)改進(jìn)、熟化定型和推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)和科研院所聯(lián)合從“小切口”形成突破，解決本市實(shí)際需要，對于設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能化、新能源、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等裝備和技術(shù)薄弱的領(lǐng)域，經(jīng)試驗(yàn)示范充分的，給予重點(diǎn)支持。

（三）突出補(bǔ)貼資質(zhì)自主創(chuàng)新和安全可控。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。探索開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的抽查。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”。結(jié)合本市實(shí)際生產(chǎn)需要，按要求提高部分重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼測算比例。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼范圍。

（五）推進(jìn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用補(bǔ)貼創(chuàng)新。深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼操作方式。探索對市級財(cái)政單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)已安裝作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、輔助駕駛系統(tǒng)或具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)機(jī)具實(shí)施應(yīng)用補(bǔ)貼。探索對防災(zāi)減災(zāi)機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼范圍

（一）補(bǔ)貼對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

購機(jī)者可向戶籍所在地、登記注冊地或?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請。為保障首都主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，在本市登記注冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請固定安裝類設(shè)備補(bǔ)貼，需在自有外埠基地使用的，需提供在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明，同時滿足年供應(yīng)本市農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量要求，具體按本市后續(xù)發(fā)布的投檔和核驗(yàn)相關(guān)要求執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼范圍。本市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍分為中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍和市級財(cái)政資金單獨(dú)補(bǔ)貼范圍。

中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。包括常規(guī)機(jī)具、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品以及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新機(jī)具。

常規(guī)機(jī)具為根據(jù)本市實(shí)際，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的“全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍”中選取20大類35個小類75個品目。結(jié)合實(shí)際需要選擇不超過10個品目且不超過20個檔次作為重點(diǎn)機(jī)具。

農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品包括專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，實(shí)行總量控制，年度總品目數(shù)量不超過10個，按年度進(jìn)行調(diào)整，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占年度總品目指標(biāo)。具體要求按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.市級財(cái)政資金單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。在“中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍”以外，選取本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的8大類16小類50個品目機(jī)具，利用市級財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。主要包括糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)急需的成套設(shè)備，以及自動化、信息化、智能化和適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)裝備。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，適時篩選中央財(cái)政資金補(bǔ)貼種類范圍，調(diào)整市級財(cái)政資金補(bǔ)貼種類范圍。

三、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（京政農(nóng)發(fā)〔2024〕50號）執(zhí)行。

（一）資金分配

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財(cái)政局做好資金需求摸底和分配等工作，原則上不突破區(qū)級需求上限分配資金。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金采取“預(yù)撥+清算”的方式，即購機(jī)者將申請錄入“北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”），經(jīng)區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核并公示無異議后，區(qū)級財(cái)政部門予以補(bǔ)貼，不足部分（包括中央財(cái)政資金和市級財(cái)政資金）由區(qū)級財(cái)政資金先行墊付，市級財(cái)政清算后足額補(bǔ)齊。

市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，及時調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模，加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，督促相關(guān)區(qū)優(yōu)先使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，按需組織開展區(qū)際間余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時進(jìn)度區(qū)的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的區(qū)，確保不發(fā)生大規(guī)模資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

（二）資金使用

原則上，農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金上限累計(jì)不超過50萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金上限累計(jì)不超過500萬元。如需突破上限規(guī)定，由區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定，審定規(guī)則須正式出臺文件對外公布。

需提高補(bǔ)貼測算比例的機(jī)具品目或檔次，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案通過后，按要求實(shí)施。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用中央財(cái)政資金規(guī)模不超過年度中央財(cái)政資金總規(guī)模的15%，如年度中央財(cái)政資金總規(guī)模低于1000萬，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用中央財(cái)政資金規(guī)?？商岣叩?50萬。

（三）支出責(zé)任

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出，區(qū)級財(cái)政不得統(tǒng)籌使用。市級財(cái)政依法安排農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，鼓勵區(qū)級財(cái)政安排資金，對區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具給予補(bǔ)貼，不得占用中央和市級財(cái)政補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼額測算比例不超過35%。各級財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。

四、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，形成工作合力，嚴(yán)格按照時限受理、審核、公示、兌付補(bǔ)貼資金。要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格落實(shí)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任，區(qū)級財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成工作閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。 

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能 

著力提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照流程和時限辦理業(yè)務(wù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局將定期通報(bào)超時辦理行為。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。按照《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見》（京財(cái)監(jiān)督〔2021〕378號）要求，將農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼納入“一卡通”平臺管理。 

（三）公開信息，接受監(jiān)督 

要綜合運(yùn)用宣傳材料、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，通過村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，探索利用第一書記、鎮(zhèn)村相關(guān)人員，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年本地區(qū)補(bǔ)貼受益者信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。 

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī) 

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真執(zhí)行《北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)定（試行）>的通知》（京政農(nóng)發(fā)〔2019〕162號）要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，維護(hù)好本市政策實(shí)施的良好秩序。

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。每年12月1日前，要將全年政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開展情況）總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

附件1：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施操作要求

附件2：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

附件3：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額一覽表（第一批）

附件4：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼市級財(cái)政資金補(bǔ)貼額一覽表（第一批）

附件1：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施操作要求.docx

附件2：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍.docx

附件3：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額一覽表（第一批）.docx

附件4：2024—2026年度北京市農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼市級財(cái)政資金補(bǔ)貼額一覽表（第一批）.docx