陜西省人民代表大會常務委員會關于修改 《陜西省農業(yè)機械管理條例》等五部地方性法規(guī)的決定

陜西省人民代表大會常務委員會關于修改

《陜西省農業(yè)機械管理條例》等五部地方性法規(guī)的決定

（2024年11月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

陜西省人民代表大會常務委員會

公告

〔十四屆〕第三十三號

《陜西省人民代表大會常務委員會關于修改〈陜西省農業(yè)機械管理條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》已于2024年11月27日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2024年11月27日

陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議決定：

一、對《陜西省農業(yè)機械管理條例》作出修改

（一）將第五條修改為：“鼓勵各種組織和個人投資、發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)”，合并至第六條，作為第二款。

（二）將第六條改為第五條，第一款中的“農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”修改為：“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”。

將第二款修改為：“縣級以上人民政府或者省農業(yè)農村主管部門對在農業(yè)機械化事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人，可以按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵”，作為第三款。

（三）將第七條改為第六條，第三款修改為：“科技、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門，負責各自職責范圍內的農業(yè)機械管理工作”。

（四）將第九條改為第八條，修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責是：

“（一）宣傳、示范和推廣農業(yè)機械先進機具及使用技術；

“（二）指導農業(yè)機械服務組織（戶）開展社會化服務；

“（三）組織農業(yè)機械的適用技術培訓，提供農業(yè)機械信息服務；

“（四）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農業(yè)機械化統(tǒng)計工作；

“（五）協(xié)助縣級農業(yè)農村主管部門進行農業(yè)機械安全及作業(yè)質量的監(jiān)督管理?！?/p>

（五）刪去第十一條第二款中“或省”的內容。

（六）將第十二條改為第十一條，修改為：“國家實行工業(yè)生產許可證管理的農業(yè)機械產品，生產企業(yè)必須取得生產許可證后方可生產。”

（七）刪去第十三條第一款。

增加一款，作為第二款：“鼓勵結合我省果業(yè)、畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜等主導產業(yè)和高標準農田建設，研發(fā)推廣適地化、適產業(yè)化農業(yè)機械?！?/p>

（八）將第十四條改為第十三條，修改為：“農業(yè)機械產品不符合質量要求的，農業(yè)機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨。

“因農業(yè)機械存在缺陷造成他人損害的，受害人可以向農業(yè)機械的生產者要求賠償，也可以向農業(yè)機械的銷售者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后有權向銷售者追償”。

（九）將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“農業(yè)機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業(yè)機械產品質量負責，并按照國家有關規(guī)定承擔零配件供應和培訓等售后服務責任”。

（十）將第十七條改為第十六條，修改為：“農業(yè)機械維修經(jīng)營者，應當具備與維修業(yè)務相適應的維修場地，有必要的維修設施、設備和檢測儀器，配備相應的維修技術人員，有安全防護和環(huán)境保護措施?！?/p>

（十一）將第十八條改為第十七條，修改為：“農業(yè)機械維修經(jīng)營者應當執(zhí)行國家標準，確保維修質量。

“維修質量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產損失的，應當承擔相應的法律責任”。

（十二）將第二十一條改為第十八條，修改為：“拖拉機、聯(lián)合收割機實行登記制度，經(jīng)所在地縣級農業(yè)農村主管部門依法登記后，方可使用”。

（十三）將第二十三條改為第十九條，修改為：“駕駛實行登記制度的農業(yè)機械駕駛人，應當依照國家規(guī)定取得相應的駕駛證。

“換發(fā)農業(yè)機械駕駛證時，農業(yè)農村主管部門應當對農業(yè)機械駕駛證進行審驗”。

（十四）將第二十四條改為第二十條，將“農業(yè)機械安全監(jiān)理人員”修改為“縣級以上農業(yè)農村主管部門”。

（十五）將第二十五條改為第二十一條，將“禁止用拖拉機從事客運和違法載人”修改為“禁止使用拖拉機、聯(lián)合收割機從事客運和違法載人”。

（十六）將第二十七條改為第二十二條，修改為：“縣級以上農業(yè)農村主管部門應當對農業(yè)機械的駕駛、操作人員進行安全教育，開展安全檢查，依法糾正違法行為。”

（十七）將第二十八條改為第二十三條，修改為：“在道路以外發(fā)生的農業(yè)機械事故，操作人員和現(xiàn)場其他人員應當立即停止作業(yè)或者停止農業(yè)機械的轉移，保護現(xiàn)場，造成人員傷害的，應當向事故發(fā)生地農業(yè)農村主管部門報告；造成人員死亡的，還應當向事故發(fā)生地公安機關報告。造成人身傷害的，應當立即采取措施，搶救受傷人員。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。

“接到報告的農業(yè)農村主管部門和公安機關應當立即派人趕赴現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù)，組織搶救受傷人員，盡快恢復正常的生產秩序。”

（十八）將第三十條改為第二十四條，修改為：“各級人民政府應當采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農業(yè)機械服務組織，推進農業(yè)機械化信息網(wǎng)絡建設，完善農業(yè)機械化服務體系。農業(yè)機械服務組織應當根據(jù)農民、農業(yè)生產經(jīng)營組織的需求，提供農業(yè)機械示范推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介、租賃等社會化服務?！?/p>

（十九）將第三十一條改為第二十五條，修改為：“縣級以上農業(yè)農村主管部門應當加強農業(yè)機械服務信息、技術咨詢、人員培訓和維修等方面的指導和服務?！?/p>

（二十）將第三十二條改為第二十六條，修改為：“農業(yè)機械新技術、新產品的推廣，按照試驗、示范、推廣的程序進行。推廣的農業(yè)機械新產品，應當依法在推廣地區(qū)試驗證明具有先進性和適用性。

“推廣農業(yè)機械新技術、新產品，必須堅持自愿原則。任何組織和個人不得強迫農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織使用或者購買其指定的農業(yè)機械技術或者農業(yè)機械產品”。

（二十一）增加一條，作為第二十七條：“省人民政府財政部門應當安排專項資金，對農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械給予補貼?！?/p>

（二十二）將第四十條修改為第三十條，第一款修改為：“縣級以上農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓管理工作”。

刪去第二款。

第三款修改為：“拖拉機駕駛培訓實行社會化，鼓勵社會力量投資興辦農業(yè)機械化學?；蛘吲嘤枡C構”。

（二十三）新增一條，作為第三十一條：“違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和其他法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定”。

（二十四）將第四十九條改為第三十二條，修改為：“國家機關及其工作人員在農業(yè)機械監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

（二十五）將第七條第一款、第八條、第十三條第二款中的“農業(yè)機械行政主管部門”修改為“農業(yè)農村主管部門”；將第十六條中的“質量技術監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

（二十六）刪去第十九條、第二十條、第二十二條、第二十六條、第二十九條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條。

（二十七）將“第二章管理職責”修改為“第二章管理和創(chuàng)新”，“第四章銷售、使用和維修”修改為“第三章銷售、使用和維修”，“第五章安全監(jiān)督”修改為“第四章安全監(jiān)督”，“第六章社會化服務”修改為“第五章社會化服務和保障”，“第八章法律責任”修改為“第六章法律責任”，“第九章附則”修改為“第七章附則”。

二、對《陜西省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》作出修改

（一）將第九條第二款修改為：“縣級以上統(tǒng)計部門應當會同民政部門將老年人狀況納入調查統(tǒng)計項目，建立信息定期發(fā)布制度。”

（二）將第二十一條第二款修改為：“老年人未事先確定監(jiān)護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關法律規(guī)定確定監(jiān)護人?！?/p>

（三）將第三十一條第二款修改為：“縣級以上人民政府社會福利彩票本級留成的公益金，應當按照有關規(guī)定用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)?！?/p>

（四）將第五十二條第二款修改為：“民政部門應當會同有關部門推動敬老優(yōu)待工作程序和相關證件的電子化、便利化。”

三、對《陜西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作出修改

（一）將第四十條修改為：“設區(qū)的市人民政府建立殘疾人生活補貼制度，對生活困難的殘疾人發(fā)放生活補貼。各級人民政府對符合規(guī)定條件的殘疾人，納入最低生活保障范圍。各級人民政府對納入最低生活保障范圍后生活仍有困難的重度殘疾人，按照有關規(guī)定適當增加最低生活保障金數(shù)額。”

（二）將第五十條修改為：“縣級以上人民政府對符合規(guī)定條件的殘疾人家庭住宅的無障礙環(huán)境改造應當提供資助，或者為其免費改造?！?/p>

四、對《陜西省建筑市場管理條例》作出修改

（一）將第五條中的“應依法簽訂合同。簽訂合同應當使用規(guī)定的合同示范文本”修改為：“應當依法簽訂書面合同。簽訂合同時，倡導采用住房和城鄉(xiāng)建設主管部門推薦的合同示范文本?！?/p>

（二）將第六條第一款中的“由各級人民政府或建設行政主管部門予以表彰、獎勵?！毙薷臑椋骸鞍凑諊矣嘘P規(guī)定，由縣級以上人民政府或者省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門予以表彰、獎勵?！?/p>

（三）將第七條第一款修改為：“省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省建筑市場的監(jiān)督管理工作。”

（四）刪除第十一條第四項。

（五）將第十五條第一項中的“注冊巖土工程師”修改為：“注冊土木工程師”。

（六）將第十七條第一項修改為：“按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；”

（七）將第三十一條修改為：“建設工程實行質量安全監(jiān)督制度?？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理，由各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門設置并經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核準的建設工程質量安全監(jiān)督機構具體實施。”

（八）將第三十二條第一款修改為：“建設單位在開工前，應當向建設工程質量安全監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)。”

（九）將第三十四條第二款中的“辦理交工手續(xù)”修改為“竣工驗收合格”。

（十）刪除第三十五條中的“和施工單位”。

（十一）將第三十八條修改為：“建設工程實行建設監(jiān)理制度。下列工程項目應當實行建設監(jiān)理：

“（一）國家重點建設工程；

“（二）大、中型公用事業(yè)工程；

“（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

“（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

“（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。”

（十二）將第三十九條中的“造價等”修改為“資金使用等方面”。

（十三）將第四十一條第一款中的“或經(jīng)營性業(yè)務關系”修改為“或者其他利害關系”。

（十四）刪除第四十五條至第五十條。

（十五）將第五十一條改為第四十五條，修改為：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。”

（十六）將第五十四條改為第四十八條，并將第二款中的“由所在單位或其上級主管部門給予行政處分”修改為“由有權機關依法給予處分”。

（十七）將第六條第二款、第七條第二款、第八條第一款、第九條第二款、第十一條、第十四條、第二十一條、第二十四條第一款、第二十五條、第二十八條第二款、第三十三條中的“建設行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”。

五、對《陜西省國家建設項目審計條例》作出修改

（一）第三條增加一項“（六）其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目。”

（二）刪去第十條中的“（四）與社會中介機構建立協(xié)作機制，利用其工作結果”。

（三）將第十一條修改為：“審計機關可以聘請專業(yè)技術人員參與國家建設項目審計，所聘請的專業(yè)技術人員應當具有與審計事項相關專業(yè)知識，與參與審計的國家建設項目無利害關系。”

（四）將第十二條修改為：“審計機關委托的社會中介機構應當具備審計事項所需資質或者其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含審計事項，其參與審計工作的人員應當具備相關專業(yè)知識，與參與審計的國家建設項目無利害關系?！?/p>

（五）刪去第二十四條第一款。

（六）將第三十一條、第三十二條、第三十三條中的“行政處分”修改為“處分”。

根據(jù)修改情況，對修正的五部地方性法規(guī)的條文順序、文字表述作了相應調整和完善。

本決定自公布之日起施行。

《陜西省農業(yè)機械管理條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》、《陜西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《陜西省建筑市場管理條例》、《陜西省國家建設項目審計條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。