【每周話題】：金磚之國俄羅斯-中國農(nóng)業(yè)“走出去”

金磚之國俄羅斯----展望中俄合作、尋找財富之地

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中俄合作前景廣闊：

我國是農(nóng)業(yè)大國，實施農(nóng)業(yè)“走出去”具有重要意義。俄羅斯農(nóng)業(yè)資源豐富，雙方開展農(nóng)業(yè)合作互補性強，優(yōu)勢明顯，前景廣闊。目前,我國與俄羅斯農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)起步，但合作項目不多，規(guī)模不大，應本著循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，鼓勵企業(yè)赴俄羅斯開展種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的經(jīng)濟技術合作，擴大在俄羅斯農(nóng)業(yè)領域投資，推動對俄羅斯農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展。
       俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部貿(mào)易談判司司長馬克西姆•梅德維德科夫7月23日表示，俄羅斯將于8月23日正式成為世貿(mào)組織成員。這個世界上面積最大的國家成為世貿(mào)組織第156個成員國后，市場的開放將給中俄農(nóng)業(yè)及食品加工合作帶來更多的機遇。
     “中國和俄羅斯在農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工領域具有比較廣闊的合作前景。在俄羅斯從事農(nóng)業(yè)開發(fā)大有可為，”黑龍江省科顧委外貿(mào)專家組組長、黑龍江當代中俄區(qū)域經(jīng)濟研究院院長宋魁在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，中國與俄羅斯都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色，互補性很強，兩國農(nóng)業(yè)合作前景和空間非常廣闊。當前，保障世界糧食安全和促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強經(jīng)貿(mào)合作，是中俄兩國共同關切的問題。另外，中俄農(nóng)業(yè)技術合作日益密切，中俄農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)合作成效顯著，中俄企業(yè)在俄羅斯合作開展了種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等合作項目，雙方獲得良好經(jīng)濟效益，尤其是對當?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻，受到了俄地方政府和人民的歡迎。
      

俄羅斯農(nóng)機發(fā)展狀況

俄羅斯的農(nóng)機需求者可分為三大類: 集體農(nóng)莊、私人農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司。
       集體農(nóng)莊中許多仍由國家控制，目前仍然是俄羅斯農(nóng)機的主要擁有者，但這些企業(yè)并不是新農(nóng)機有效的購買者和使用戶。因為他們中大多數(shù)沒資金償還能力，生產(chǎn)運營水平低，沒有能力有效地管理農(nóng)機設備的貸款資金，不習慣于按新的市場經(jīng)濟條件工作。從一定范圍上講這些集體農(nóng)莊成功地控制著農(nóng)機信貸資金流，是俄羅斯各種大中型農(nóng)機設備的擁有者和農(nóng)機設備采購的資金控制者。
       私人農(nóng)場主在俄羅斯農(nóng)業(yè)私有化中離開了集體農(nóng)莊，利用自己的土地股份和部分農(nóng)機設備建立了私人農(nóng)場。其中大多數(shù)以家庭為單位，受經(jīng)濟水平和土地規(guī)模限制，偏向于對某些中小型農(nóng)業(yè)機械的需求。如伏拉基米爾工廠正在生產(chǎn)20-40馬力拖拉機。
       農(nóng)業(yè)公司是俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。他們擁有多樣化、高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，是最有潛力的農(nóng)機采購者。

國家采購農(nóng)機 實行租賃經(jīng)營
 
       為了盡量減少手工、畜力作業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)機械的使用規(guī)模，近年來俄羅斯農(nóng)業(yè)部制定了一項支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，規(guī)定政府每年公布農(nóng)業(yè)機械采購目錄，同時成立了一個專門公司，國家提供優(yōu)惠貸款，對列入目錄的產(chǎn)品，先由該公司統(tǒng)一購買，然后采取兩種形式銷售。一是實行分期付款賣給用戶，緩解用戶資金短缺的壓力；二是實行租賃經(jīng)營，幫助無力購機的農(nóng)民和農(nóng)場主能夠使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn)。
農(nóng)機租賃政策促進了農(nóng)機產(chǎn)品的銷售，具有很強的推動動作用，不僅大大刺激了生產(chǎn)企業(yè)的積極性，也有效地提升了農(nóng)民的租賃積極性，推進了農(nóng)業(yè)機械的普及應用和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。2002年俄羅斯農(nóng)業(yè)租賃公司采購了7662臺農(nóng)機，價值76億盧布。據(jù)《俄羅斯商業(yè)觀察》預測，俄羅斯農(nóng)業(yè)機械市場開始恢復，市場需求顯著增長，到2006年每年增長率會達到8％。

1. 加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政支持力度，如2005年上半年，俄財政部從穩(wěn)定基金中撥出1000億盧布，以支持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械租賃制，提高機械設備的利用率，提高機械服務農(nóng)業(yè)的水平；
2. 聯(lián)邦政府給農(nóng)民或單位提供低息貸款（低于2％），用于購買農(nóng)業(yè)機械；
3. 各州政府還成立貸款合作社或者是農(nóng)業(yè)協(xié)會，采用更優(yōu)惠的政策支持農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展機械化，如農(nóng)民購買農(nóng)機先只付10％，后用5－10年或更長的時間來支付余款等；
4. 農(nóng)民購買新的農(nóng)業(yè)機械不需要任何擔?；蛘呤强芍苯永脵C具折價來擔保；
5. 聯(lián)邦政府和州政府給農(nóng)民5％的貸款來鼓勵農(nóng)民購買本國農(nóng)機產(chǎn)品，國家杜馬農(nóng)業(yè)委員會每年要撥?？顏碇С洲r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)廠家的發(fā)展；
6. 國家成立農(nóng)機公司采購農(nóng)機，實行租賃經(jīng)營，為了加速農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，近年來俄羅斯農(nóng)業(yè)部制定了一項支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，政府每年公布農(nóng)業(yè)機械采購目錄，同時成立了一些專門公司，先由該公司統(tǒng)一購買，然后采取分期付款賣給用戶或者實行租賃經(jīng)營，來幫助無力購機的農(nóng)民和農(nóng)場主能夠使用農(nóng)業(yè)機械進行生產(chǎn)；
7. 國家成立相應的機構，嚴把農(nóng)機質(zhì)量關。農(nóng)業(yè)部設有裝備政策司，其主要職能是制定全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策、對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量實施管理、促進農(nóng)機運用推廣、管理分設各地的直屬農(nóng)機事業(yè)單位、審定下?lián)芙?jīng)費等。在各洲設有裝備政策局，負責州內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化政策的制定和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理等工作。俄農(nóng)業(yè)部在全國還設立了14個直屬的農(nóng)機試驗研究所，按照不同區(qū)域和農(nóng)時季節(jié)具體承擔農(nóng)機產(chǎn)品的試驗、檢測、認證，以及各種標準制定、修訂、非標試驗設備的研究開發(fā)等工作。

中俄在農(nóng)機領域的合作前景