南京六合區(qū)多舉措確保財(cái)政補(bǔ)貼使用安全

2012年，江蘇省南京市六合區(qū)農(nóng)業(yè)局落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具監(jiān)管“十項(xiàng)措施”，即在全區(qū)推行“一個(gè)實(shí)行、兩個(gè)嚴(yán)格、三個(gè)落實(shí)，四個(gè)強(qiáng)化”的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管制度，保證了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策公正、公平、公開的實(shí)施，確保了補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管到位，資金使用，

一個(gè)實(shí)行——

實(shí)行告知制度。區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站專門印制《六合區(qū)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策購(gòu)機(jī)戶告知書》，免費(fèi)發(fā)放給意向購(gòu)機(jī)農(nóng)戶，讓他們明確財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的管理要求。區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)化學(xué)校還分別向大拖、收割機(jī)、插秧機(jī)意向購(gòu)機(jī)戶發(fā)放牌證辦理、技術(shù)培訓(xùn)告知書，讓他們明確具體要求和辦理程序。

兩個(gè)嚴(yán)格——

一是嚴(yán)格公示制度。區(qū)農(nóng)業(yè)局將農(nóng)戶購(gòu)機(jī)信息在六合區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各街鎮(zhèn)將所有財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)者名單、住址、機(jī)型、享受的補(bǔ)貼資金等信息，在所在鎮(zhèn)、村公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

二是嚴(yán)格辦理程序。區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總辦理流程，區(qū)農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)化學(xué)校實(shí)行聯(lián)席辦公，為農(nóng)民購(gòu)機(jī)提供產(chǎn)品介紹、技能培訓(xùn)、牌證辦理、核實(shí)審批等一站式便民服務(wù)。各級(jí)對(duì)購(gòu)機(jī)戶的身份證明、土地承包證明進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。購(gòu)機(jī)戶填寫財(cái)政補(bǔ)貼審核表時(shí)，必須經(jīng)街鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心蓋章并由相關(guān)責(zé)任人簽字。

三個(gè)落實(shí)——

一是落實(shí)監(jiān)管政策。區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局專門出臺(tái)了《六合區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具監(jiān)管方案》，主要從嚴(yán)格公示制度、嚴(yán)格購(gòu)機(jī)程序、加強(qiáng)牌證管理、嚴(yán)肅處理違紀(jì)四個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。如財(cái)政補(bǔ)貼的插秧機(jī)，由專人核實(shí)機(jī)插育秧秧苗面積后才予以發(fā)放；對(duì)享受區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的插秧機(jī)，區(qū)財(cái)政資金分兩年到位，每年撥付補(bǔ)貼資金的50%；農(nóng)戶在申購(gòu)補(bǔ)貼插秧機(jī)時(shí)，需寫出“如有轉(zhuǎn)賣，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任”的承諾書。

二是落實(shí)牌證管理。所有大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)購(gòu)機(jī)者必須參加區(qū)農(nóng)機(jī)部門培訓(xùn)，并取得相關(guān)證照；補(bǔ)貼機(jī)具及駕駛操作人員納入?yún)^(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所監(jiān)管范圍；大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)的上牌率、監(jiān)管率達(dá)。

三是落實(shí)人機(jī)合影。補(bǔ)貼機(jī)具檢查時(shí)，購(gòu)機(jī)者和購(gòu)買的補(bǔ)貼機(jī)具必須一起合影存檔，實(shí)現(xiàn)見人、見物的要求，并作為購(gòu)機(jī)回訪核查的重要依據(jù)存檔備查。

四個(gè)強(qiáng)化——

一是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。今年區(qū)農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查的通知》等，并聯(lián)合開展區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)檢查3次。專項(xiàng)檢查時(shí)首先由各個(gè)街鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合開展自查，以實(shí)地檢查為主。今年將插秧機(jī)作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)行普查，檢查率為；，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局在街鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上聯(lián)合開展復(fù)查，同時(shí)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的臺(tái)帳、原始檢查記錄、公示、資金撥付、圖片資料、機(jī)具作業(yè)等檔案資料進(jìn)行檢查，要求做到資料規(guī)范、齊全。

二是強(qiáng)化合作社補(bǔ)貼機(jī)具管理。今年區(qū)先后5次召開了農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)會(huì)議，向他們介紹農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、監(jiān)管合作社補(bǔ)貼機(jī)具的要求等，如農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具的，如發(fā)現(xiàn)機(jī)具有流失現(xiàn)象，財(cái)政部門將采取措施扣除機(jī)具補(bǔ)貼款。今年區(qū)農(nóng)機(jī)部門先后深入到39個(gè)農(nóng)機(jī)合作社檢查補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的情況，逐一核對(duì)機(jī)具型號(hào)、出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)與購(gòu)機(jī)發(fā)票，詢問補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量和售后服務(wù)，并要求他們指出存在的問題，提出有關(guān)建議等。

三是強(qiáng)化經(jīng)銷商監(jiān)管。在核查經(jīng)銷商是否具備經(jīng)銷資格和條件后，將經(jīng)銷商名單在各街鎮(zhèn)公布，供農(nóng)民自主選擇，并監(jiān)管其購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及投訴等承諾履行情況。

四是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育。在區(qū)農(nóng)機(jī)總站、推廣站以及各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的場(chǎng)所內(nèi)，公開張貼省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳聯(lián)合印制的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員行為準(zhǔn)則》、《江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律》，接受社會(huì)對(duì)工作人員行為的監(jiān)督。凡接到舉報(bào)倒賣或轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼機(jī)具的，做到有報(bào)必查，查實(shí)必究。