每周話題：農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的蛀蟲(chóng)們！

為了獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名額，部分農(nóng)戶要靠請(qǐng)客、送禮、拉關(guān)系，而有些農(nóng)戶則必須遵照縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門人員的“授意”，購(gòu)買指定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
由于中央財(cái)政的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款是由省級(jí)財(cái)政部門撥付，針對(duì)的是經(jīng)銷農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)廠商，農(nóng)戶在購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品時(shí)所付給經(jīng)銷農(nóng)機(jī)廠商的，是扣除政策補(bǔ)貼差價(jià)后的價(jià)格。因此，還有為數(shù)眾多的不法農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商通過(guò)冒用他人身份證、虛報(bào)農(nóng)機(jī)銷售數(shù)量，與縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門官員協(xié)同作弊，騙取大量農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼款。
        事實(shí)上，到最后很多農(nóng)戶也并沒(méi)有買到更便宜的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，因?yàn)樗麄兯?gòu)買的補(bǔ)貼產(chǎn)品，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同類產(chǎn)品。
        業(yè)內(nèi)人士解釋稱，由于決定進(jìn)入推廣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的權(quán)力集中在省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的手中，一些不法農(nóng)機(jī)廠商將行賄省級(jí)和縣市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門官員的費(fèi)用，變相轉(zhuǎn)嫁至本該由購(gòu)機(jī)農(nóng)戶享受的補(bǔ)貼資金上，致使所售農(nóng)機(jī)具價(jià)格虛高。
        農(nóng)機(jī)官員“落馬”背后，牽涉出不少行賄的農(nóng)機(jī)廠商。10年7、8月，農(nóng)業(yè)部辦公廳連續(xù)下發(fā)通知，在范圍內(nèi)取消河北保定雙贏機(jī)械制造有限公司和浙江艾格萊機(jī)械有限公司參加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資格，原因是兩家公司大量騙取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。
三種形式套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

2011年3月22日，湖南會(huì)同縣檢察院立案查辦會(huì)同縣農(nóng)機(jī)局單位受賄案，該縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)楊某等3人利用管理全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)和審核的權(quán)力，從2006年至2010年共收取經(jīng)銷商“贊助費(fèi)”60.44萬(wàn)元，存放在單位出納的私人賬戶中開(kāi)支使用。其后，會(huì)同縣人民法院以單位受賄罪判處楊某免除刑事處罰。

在會(huì)同縣，有些農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商意見(jiàn)很大：“雖說(shuō)我們的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品很受農(nóng)戶歡迎，也在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄》中，但如果我們不拿‘農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)’、‘贊助費(fèi)’，農(nóng)機(jī)部門照樣以產(chǎn)品不適合本地生產(chǎn)為由，把我們排除在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)之外。況且農(nóng)機(jī)70%的貨款是先由農(nóng)機(jī)局代收的，我們要不給他們好處，那70%的貨款就會(huì)被推遲給付，導(dǎo)致我們資金無(wú)法周轉(zhuǎn)。”

湖南檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪主要是通過(guò)三種形式：制造虛假資料、違規(guī)調(diào)劑指標(biāo)、以小套大等。

“這些案件一般由農(nóng)機(jī)部門工作人員或經(jīng)銷商借用農(nóng)民身份證、戶口簿等資料，提出虛假申請(qǐng)；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商提供虛假機(jī)號(hào)、虛開(kāi)發(fā)票，完成虛假交易，套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。”湖南省檢察院相關(guān)人士向記者道出其中內(nèi)幕。

2011年12月，常德市鼎城區(qū)人民法院審結(jié)了一起破壞扶農(nóng)政策、騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款案，以詐騙罪一審判處被告人朱某有期徒刑3年，緩刑4年，并處罰金9萬(wàn)元。同案被告人龔某、劉某也受到相應(yīng)處罰。2010年5月至9月期間，身為某農(nóng)機(jī)廠廠長(zhǎng)的被告人朱某伙同農(nóng)機(jī)定點(diǎn)經(jīng)銷商的被告人龔某、劉某，利用辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的便利條件，以50-60元不等的價(jià)格收集農(nóng)民身份證復(fù)印件一百余份，虛填“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議書(shū)”，虛報(bào)機(jī)耕船銷售量，騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款共計(jì)26.4萬(wàn)元。

違規(guī)調(diào)劑指標(biāo)是套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的另一種手法。政策規(guī)定，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)不得調(diào)劑，但農(nóng)機(jī)部門與經(jīng)銷商、生產(chǎn)商勾結(jié)，將未完成單位的指標(biāo)調(diào)劑到已完成單位，再制造虛假異地購(gòu)機(jī)，騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

株洲市農(nóng)機(jī)局科技質(zhì)量科原科長(zhǎng)陳某，違反規(guī)定允許茶陵縣、醴陵市農(nóng)機(jī)局擅自調(diào)劑農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)辦理異地購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，套取補(bǔ)貼資金62萬(wàn)余元，個(gè)人受賄12萬(wàn)余元。株洲市檢察院反貪局于2010年9月對(duì)陳某立案?jìng)刹?，法院以受賄罪判處陳某有期徒刑三年，緩期三年執(zhí)行。

其他套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的情況還包括：將實(shí)際銷售價(jià)格低的機(jī)具虛報(bào)成同類價(jià)格高的；將實(shí)際銷售的部分機(jī)具虛報(bào)成整套機(jī)具；將沒(méi)有納入補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)虛報(bào)成列入補(bǔ)貼的小型農(nóng)機(jī)，以套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)銷售暗藏腐敗