2012年三農(nóng)回眸：20大關(guān)鍵詞

黨的十八大提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

胡錦濤同志指出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法

人大20年后重新修訂頒布《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。8月31日，十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的決定，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中一些不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)容進(jìn)行修改。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施近20年后重新修訂頒布，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣史上的一件大事，也是廣大農(nóng)民和70多萬(wàn)農(nóng)技推廣人員多年的期盼，對(duì)依法治農(nóng)、科教興農(nóng)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)新中國(guó)個(gè)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)發(fā)布的首部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》首次提出了今后5—10年我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的奮斗目標(biāo)，明確提出了事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

九連增

12月1日，統(tǒng)計(jì)局2012年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)公告顯示，今年糧食總產(chǎn)量58957萬(wàn)噸(11791億斤)，比2011年增加1836萬(wàn)噸(367億斤)，增長(zhǎng)3.2%，實(shí)現(xiàn)“九連增”。

農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年

農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)2月6日正式啟動(dòng)，主題為“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”，今年將有100萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技人員為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展全年全程科技服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年期間農(nóng)業(yè)部各司局將共同組織開(kāi)展24項(xiàng)標(biāo)志性活動(dòng)。在人員方面，全年動(dòng)員100萬(wàn)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)干部、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)人員，深入開(kāi)展科技大會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)做好科技創(chuàng)新和全程科技服務(wù)工作；在產(chǎn)業(yè)方面，覆蓋種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)方面，分季節(jié)、分作物制訂分區(qū)域、分品種的技術(shù)實(shí)施方案；在區(qū)域方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)業(yè)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村和核心農(nóng)戶的覆蓋。

為推廣重大實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，2012年農(nóng)業(yè)部開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在活動(dòng)中共投入資金43億元，為今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了科技支撐。

下一步，農(nóng)業(yè)部將著力構(gòu)建農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與多元化服務(wù)組織相結(jié)合，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。將規(guī)范基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以縣管為主。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推行聘用管理，探索實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。

《校車管理?xiàng)l例》

2012年4月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布《校車管理?xiàng)l例》，明確了校車管理職責(zé)，賦予校車通行優(yōu)先權(quán)。條例特別提出，對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

九連快

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家12月25日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，增幅連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全年農(nóng)民人均純收入為6900多元，實(shí)際增長(zhǎng)超10%，增幅再次超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入，比2002年增加4400多元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增速達(dá)到7.9%。2012年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6778元，實(shí)際增長(zhǎng)12.3%。在去年首次突破1萬(wàn)億元的高起點(diǎn)上，今年中央財(cái)政繼續(xù)增加“三農(nóng)”支出，預(yù)算達(dá)到12287億元，同比增長(zhǎng)17.9%。

撤點(diǎn)并校

今年九月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，這是在我國(guó)農(nóng)村大力推行“撤點(diǎn)并校”10年之后，根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際，對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局政策作出的調(diào)整。

“烏坎事件”

“烏坎事件”催生廣東村級(jí)治理樣板。2012年3月3日，廣東汕尾烏坎村重新選舉第五屆村民委員會(huì)。本次選舉采取不設(shè)候選人、本村登記參加選舉的村民無(wú)記名投票的方式，直接選舉村委會(huì)主任1名、副主任2名和委員4名，為“廣東的村級(jí)治理”提供了樣板。