江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點
關于印發(fā)《江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點》的通知
贛農機綜〔2013〕13號
各市、縣(區(qū))農機局(站):
現將《江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落
實。各級農機部門要統(tǒng)籌安排,緊密配合,開拓進取,扎實工作,努力推進我省農業(yè)機械化科學發(fā)展。
附件:江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點
2013年3月11日
江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點
今年是貫徹落實黨的十八大精神開局之年,是實現全省現代農業(yè)和農機化“十二五”規(guī)劃
目標承上啟下的關鍵之年。為了貫徹落實中央和省委1號文件精神,按照全省農機化工作會議的部署,
現制定江西省農業(yè)機械化管理局2013年工作要點。
一、目標思路
以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實農機化工作會議和全省農業(yè)及農機化工作會議精
神,繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調和促進發(fā)展、“四化同步”的總體要求,以開展大宣講、大調
研、大試點、大服務為主要內容的“改革創(chuàng)新服務年”活動為契機,以轉變農機化發(fā)展方式、提高發(fā)展
質量效益為主線,實施改革創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,促進農機購置補貼政策順利實施、農機與農藝緊密融合,著
力主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化,推廣先進適用農機化裝備技術,全力服務農業(yè)生產,加強農機干部隊伍建設正
確處理實施農機購置補貼政策與做好農機化工作的關系,努力在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調、不持
續(xù)”等突出問題上有新進展、新突破,力爭農機化發(fā)展好中求快、又好又快。
力爭到2013年底,全省農業(yè)機械總動力達到4700萬千瓦,年增長2%;全力保障糧食生產安
全,建設一批水稻生產全程機械化示范區(qū),全省機耕、機插、機收水平分別達到84.5%、19.3%和
68%,水稻耕種收綜合機械化水平突破60%;進一步規(guī)范發(fā)展農機專業(yè)合作社,提高農機作業(yè)和服務的
社會和經濟效益;進一步強化農機購置補貼市場監(jiān)管和打擊懲處力度,確保購機補貼政策落實到位;進
一步強化農機源頭管理和執(zhí)法監(jiān)督,確保生產形勢保持平穩(wěn)好轉。
二、辦好十件實事
為推進“改革創(chuàng)新服務年”活動順利開展,全省農機化系統(tǒng)重點圍繞“一項改革、三項創(chuàng)新、
十項服務”,努力提升農機化服務水平,推進農機化協(xié)調健康發(fā)展。
一項改革,即:改革農機購置補貼發(fā)放程序,試行“全價購機、縣級結算、補貼入卡、逐
級監(jiān)督”新模式。
三項創(chuàng)新,即:創(chuàng)新農機購置補貼實施辦法、創(chuàng)新開展全省農機維修服務中心建設、創(chuàng)新組建
省級農機化技術委員會和標準化委員會。
十項服務,即:著力為全省農民機手辦好十件實事。
一 是改革農機購置補貼資金發(fā)放程序,實行全價購機、補貼入卡,讓更多農民享受農機購置
補貼政策實惠。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科)
二 是省、市、縣三級農業(yè)(農機)部門試點開展水稻、油菜、果業(yè)和花生等生產機械化示范
區(qū)建設,為促進農業(yè)增效、糧食增產、農民增收充分發(fā)揮農機的主力軍作用。(責任部門:科教與生產
科)
三 是在全省建設一批集“農機維修、零配件供應、技術服務”為一體的農機維修服務中心,實
行項目化管理,加強技術培訓和機具設備監(jiān)管,真正解決農機戶“維修難”、“服務難”和“難維修”
等問題。(責任部門:科教與生產科)
四 是開展農機化教育大培訓行動,加大基層農機干部和農機手的培訓力度,提升基層農
機干部和農機手的整體素質和水平。免費贈送5000冊《南方農機》雜志和《農機使用與維修》等教材
資料,指導農民機手科學使用與維修農業(yè)機械,提高農機具的使用效率;組織編寫《江西省農業(yè)機械牌
證管理業(yè)務規(guī)程》,做到全省監(jiān)理人員人手一冊。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科、監(jiān)督管理科)
五 是組織農機跨區(qū)作業(yè),繼續(xù)推行農機加油IC卡,健全農機柴油供應保障機制,加強協(xié)調服
務,促進農機手增收致富。(責任部門:科教與生產科)
六 是開展省級示范專業(yè)合作社評比,評選一批示范社,從資金傾斜、項目扶持、硬件支
持和教育培訓等方面加大農機專業(yè)合作社發(fā)展扶持力度,規(guī)范農機專業(yè)合作社發(fā)展。(責任部門:辦公
室)
七 是組建省級農機化技術委員會(標準化委員會),建立農機化技術專家?guī)?,促進農機農藝
相融合和產學研緊密結合,力爭制定一批農機化技術地方標準,提高全省農機化技術整體實力。(責任
部門:科教與生產科)
八 是推進“平安農機”創(chuàng)建,深入基層、上門服務,扎實組織開展全省拖拉機、聯(lián)合收割機
年度檢驗、上牌等工作,著力提升農機“三率”水平,構建平安、和諧農機。(責任部門:監(jiān)督管理
科)
九 是集中開展農機經銷、維修市場治理整頓,維護消費者合法權益。聯(lián)合工商、公安部門重
點打擊無照、無證經營,銷售假冒偽劣產品的行為,規(guī)范農機銷售和維修市場,杜絕坑農害農現象
的發(fā)生,保障農機修配市場的正常秩序。(責任部門:監(jiān)督管理科)
十 是指導省農業(yè)工程學會及行業(yè)協(xié)會建設,倡導農機行業(yè)自律,規(guī)范農機工業(yè)和流通業(yè)健康
發(fā)展。辦好江西農業(yè)機械化信息服務網站,做好改版升級和功能分區(qū),提高信息時效性和服務指導性,
引導農民選機購機。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科、綜合科、辦公室)
三、重點工作
(一)認真組織實施農機購置補貼政策
1、改革創(chuàng)新農機購置補貼操作程序。實行全價購機方式,堅持“全價購機、縣級結算、
補貼入卡、逐級監(jiān)督”原則,扎實推進農機購置補貼政策順利實施。以省農業(yè)廳、省財政廳名義印發(fā)
《2013年江西省農機購置補貼實施方案》,確保3月中旬前啟動實施。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科)
2、精心組織實施農機購置補貼并加強監(jiān)管。加大農機購置補貼政策的組織實施力度,重點加
強補貼實施監(jiān)督管理,確保補貼資金,嚴懲違規(guī)違紀行為,加大補貼政策宣傳力度,確保農機購置
補貼政策及時、規(guī)范、足額落實到位。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科、監(jiān)督管理科)
3、加強農機購置補貼工作績效考評。把實施農機購置補貼政策納入省農業(yè)廳對各設區(qū)市農業(yè)
局績效考評內容,督促各設區(qū)市考核縣級農機購置補貼政策落實情況,考評結果將作為下年度分配農機
購置補貼資金和經費的重要參考依據。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科,監(jiān)督管理科配合)
(二)全力開展農機化示范區(qū)建設
4、全省開展機械化生產示范區(qū)建設。全省各級農機部門主動結合糧食高產創(chuàng)建、現代農業(yè)示
范區(qū)和優(yōu)勢農產品建設,整合部門和資金力量,爭取本級財政和項目支持,每個縣(市、區(qū))至少建立
1個水稻、油菜或果業(yè)、旱作物機械化生產示范區(qū),以農機專業(yè)合作社為依托,省級建立25個示范區(qū)
(20個水稻、2個油菜、2個果業(yè)和1個花生機械化生產示范區(qū)),鼓勵市縣共建、多部門參與、齊抓共
管,加強技術集成示范,促進農機農藝融合,確保建設一個、成功一個、帶動一片,充分發(fā)揮全省120
個機械化生產示范區(qū)示范輻射作用。(責任部門:科教與生產科,產業(yè)發(fā)展科配合)
5、深入開展“推進機插秧,創(chuàng)建水稻生產全程機械化示范縣(區(qū))”活動。以創(chuàng)建水稻生產
全程機械化示范縣(區(qū))為契機,建設20個水稻生產全程機械化示范區(qū)。大力推廣應用水稻工廠化育
秧技術,實現全省水稻綜合機械化水平突破60%目標,力爭主要示范區(qū)綜合機械化水平率先突破70%,
基本實現水稻生產全程機械化。(責任部門:科教與生產科,產業(yè)發(fā)展科配合)
6、全省開展農機維修服務中心建設。以機械化示范區(qū)為依托,以農機專業(yè)合作社為載體,以
省財政2000萬元專項資金為支撐,在全省建設一批集“農機維修、零配件供應、技術服務”為一體的
農機維修服務中心,實行項目化管理,加強技術培訓和機具設備監(jiān)管,真正解決農機戶“維修難”、
“服務難”和“難維修”等問題。(責任部門:科教與生產科)
7、加強示范區(qū)建設管理和考評。把全省開展機械化生產示范區(qū)建設納入省農業(yè)廳對設區(qū)市農
業(yè)局的績效考評內容,督促各設區(qū)市考核縣級示范區(qū)建設管理情況,并對各地示范區(qū)建設成效明顯的爭
取納入下年度省級示范區(qū)建設。加強對省級示范區(qū)建設的管理和考評,實行鼓勵和淘汰機制,提高示范
區(qū)建設管理水平。加強對部級水稻、油菜生產機械化示范項目的實施管理,爭取在項
目驗收評審中,“”檔次零的突破。(責任部門:科教與生產科、產業(yè)發(fā)展科)
(三)全力組織農機化生產
8、組織部署重要農時機械化生產。組織開展百萬農機鬧春耕、“雙搶”大會戰(zhàn)和秋收冬種農機
化生產“三大戰(zhàn)役”,切實發(fā)揮農業(yè)機械在農業(yè)生產中的主力軍作用,促進農業(yè)生產節(jié)本增效和搶農
時、保豐收。建立健全農機生產救災預案,及時組織修復損毀農機具,開展抗旱排澇、搶收搶種、改種
補種、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等農機抗災作業(yè),切實發(fā)揮農機在農業(yè)抗災救災中的主力軍作用。(責任部
門:科教與生產科)
9、加強農機跨區(qū)作業(yè)的組織引導。做好跨區(qū)作業(yè)證的印制和免費發(fā)放,做好市場信息服務和協(xié)調
服務,努力擴展跨區(qū)作業(yè)領域,擴大作業(yè)范圍,提高作業(yè)效益,增加機手收入。積極協(xié)調能源和石油供
應部門,進一步推行農機專用加油IC卡,建立健全農用柴油長效保障機制。(責任部門:科教與生產
科)
(四)增強農機推廣服務體系建設能力
10、推進農機農藝相融合。整合省農機研究所、省農業(yè)工程研究所、江西農業(yè)大學工學院和各
設區(qū)市農業(yè)科學院(所)等科研、教育機構力量,共同推進全省機械化示范區(qū)建設,完善農機農藝融合
工作機制。貫徹落實農業(yè)部《關于加強農業(yè)機械化技術推廣工作的意見》精神,強化推廣職能,爭取資
金投入,會同糧油、農技等部門研究提出我省重點作物薄弱環(huán)節(jié)農機農藝技術指導意見。(責任部門:
科教與生產科)
11、推進農機專業(yè)合作社發(fā)展。爭取落實對農機專業(yè)合作社的扶持措施,積極推動“企社共
建”,進一步加強農機服務組織信息化管理服務,開展農機專業(yè)合作社示范社評比創(chuàng)建,培育發(fā)展一批
設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。組織開展農機專業(yè)合作社示范經驗交流、培
訓,規(guī)范和引導農機社會化服務組織健康發(fā)展。(責任部門:辦公室)
12、加強農機化人才隊伍建設。結合陽光工程培訓,繼續(xù)組織開展農機教育培訓大行動,加大
對縣級農機部門負責人、業(yè)務骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員和農機手的培訓力度。指導南康市、修水縣和省農業(yè)工
程研究所等3個部級職業(yè)技能鑒定示范基地開展職業(yè)技能培訓工作,指導縣級農機部門做好陽光工程農
機職業(yè)技能培訓工作,加強農機駕駛培訓學校的管理和培訓指導。全省培訓農機從業(yè)人員10萬人次。
(責任部門:科教與生產科、產業(yè)發(fā)展科、裝備設施科)
(五)加強農機市場和生產監(jiān)督管理
13、規(guī)范農機試驗鑒定工作程序。進一步規(guī)范試驗鑒定工作程序、改進試驗鑒定方法、完善鑒
定檢測手段、強化鑒定監(jiān)督職責,通過農機化技術專家委員會評定農機試驗鑒定,促進農機鑒定工作規(guī)
范實施,推動農機產品質量穩(wěn)步提升。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科,辦公室配合)
14、加強農機質量投訴監(jiān)督體系建設。以補貼機具監(jiān)管為重點,聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門組織開展農機市場專項整治行動,及時受理和處理農機質量投訴,開展補貼機具重點檢查和質量調查,嚴厲打
擊假冒偽劣產品和侵害機手合法權益的行為。依法加強農機維修市場監(jiān)督管理,提高農機維修經營服務
網點的持證率和服務水平。充分發(fā)揮省農業(yè)工程學會等行業(yè)協(xié)會作用,加強農機行業(yè)自律,規(guī)范市場秩
序,促進企業(yè)不斷提高產品質量和售后服務質量。(責任部門:監(jiān)督管理科和科教與生產科,產業(yè)發(fā)展
科配合)
15、深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動。完善省級創(chuàng)建考評標準,搞好創(chuàng)建工作檢查、考評和驗
收,從2013年起申報“平安農機”創(chuàng)建示范縣,須先評為省級“平安農機”創(chuàng)建示范縣,并嚴格
創(chuàng)建標準,實行淘汰制。全年計劃創(chuàng)建3個示范縣(市、區(qū)),10個省級示范縣(市、區(qū))。(責
任部門:監(jiān)督管理科、裝備設施科)
16、推進農機監(jiān)理規(guī)范化建設。深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動,強化
監(jiān)理人員為農服務意識。全省組織評選省級示范窗口5個、示范崗位標兵10名,其中向農業(yè)部推選
示范窗口3個、示范崗位標兵6名。開展“牌證制作核發(fā)管理規(guī)范年”活動,啟動建立江西省農業(yè)機械
登記品牌型號庫,啟用農機監(jiān)理業(yè)務應用系統(tǒng),提高監(jiān)理業(yè)務工作效率,規(guī)范牌證核發(fā)工作,研究
制定拖拉機牌證免費管理試點方案,在1個設區(qū)市啟動免費試點工作。編印《江西省農業(yè)機械牌證管理
業(yè)務規(guī)程》,組織開展監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化督導檢查,加大對違規(guī)發(fā)放牌證的治理力度,推動全省農機監(jiān)理
業(yè)務規(guī)范化建設。(責任部門:監(jiān)督管理科、裝備設施科)
17、認真抓好農機生產。全省扎實抓好農機生產年(月)、隱患排查治理、“打非治
違”及督導檢查等專項行動,進一步加大宣傳力度,增強廣大機手的意識和干部隊伍的責任意識,
組織開展農機執(zhí)法檢查和隱患排查活動,治理糾正違規(guī)違章現象,把隱患在萌芽狀態(tài),確保不
發(fā)生重特大農機責任事故。組織全省開展拖拉機及其駕駛人數據與基礎信息摸底排查工作,更
準確地掌握拖拉機及其駕駛人數據,實行分類管理,倡導各地開展微耕機、耕整機等小型農業(yè)機械的備
案登記管理試點。督促各地既要集中時間、集中地點的開展統(tǒng)一年檢,又要開展進村入戶、下鄉(xiāng)下田的
分散年檢,充分發(fā)揮移動檢測線的作用,提高檢驗質量和效率,努力提高農機“三率”水平,強化農機
監(jiān)理“三員”培訓,建立考試員、檢驗員、事故處理員定期考核制度,嚴格執(zhí)行持證上崗制度并進
行考核通報。加強農機事故處理指導與預防工作,認真做好《農業(yè)機械事故月報》統(tǒng)計和分析,確保統(tǒng)
計工作及時、準確、,開展農機互助調研,適時啟動農機互助保險工作。(責任部門:監(jiān)
督管理科)
(六)做好農機化信息宣傳和統(tǒng)計工作
18、強化農機化信息宣傳。做好江西農機化信息網的更新維護和改版升級,集中開展一次全省
農機化信息員培訓,分解信息宣傳任務,完善信息考評機制。主動聯(lián)系新聞媒體,協(xié)助做好購機補貼政
策、農機化示范區(qū)建設、重要農時重點作物機械化生產動態(tài)、合作社發(fā)展、農機質量和監(jiān)理等農機
化工作的信息宣傳,確保農機化工作和宣傳兩到位、兩促進,實現電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文
字、網絡有篇幅的“四維”動態(tài)宣傳效果,確保完成省農業(yè)廳下達的農業(yè)重要信息、新聞宣傳和信息量
考核任務,確保在江西農業(yè)信息、中國農機化信息網的信息排名靠前,積極營造農機化發(fā)展的良好輿論
氛圍。(責任部門:辦公室,各科室配合)
19、做好農機化統(tǒng)計工作。根據農業(yè)部及省農業(yè)廳的部署要求,對近兩年制定的畜牧業(yè)、林果
業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工等5個農機化水平評價指標體系實行試行工作,并按照新修訂的農
業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度開展統(tǒng)計。以農業(yè)部《報廢農業(yè)機械回收辦法》為指導,提出農機設備報廢
實施意見,規(guī)范報廢機具相關數據統(tǒng)計,做好農機總動力等主要指標增減的準確銜接,開展農機普查,
編制農機化發(fā)展規(guī)劃,為全省農機化科學發(fā)展提供科學決策參考。(責任部門:產業(yè)發(fā)展科,科教與生
產科、監(jiān)督管理科、裝備設施科配合)
20、加強機關制度和干部隊伍建設。進一步貫徹落實改進工作作風“八項規(guī)定”等要求,完善
機關內部制度,規(guī)范機關財務、后勤保障和工作秩序,改進文風、會風和工作作風,加強干部隊伍建
設,提高工作效率,促進農機化工作順利落實。(責任部門:綜合科,各科室配合)
三、保障措施
(一)強化組織領導。切實加強對各項工作的領導和督導,嚴格落實責任制。強化農機購置補
貼及各項目標任務績效考核,將重大目標任務分解到各設區(qū)市,明確進度和要求,強化督促落實、過程
管理和考核結果運用,牢牢把握農機化工作的主動權。加強對市、縣級農機化工作指導,密切與農機科
研、教學、生產、流通等有關單位聯(lián)系溝通,形成攻堅克難、推動農機化又好又快發(fā)展的合力。
(二)強化能力建設。進一步強化干部隊伍的學習能力、管理能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力,
努力形成主動學習、善于學習、勤于思考的好風氣。針對新情況,研究新方法,開拓新思路。跳出思維
定勢的條條框框,充分整合利用各種資源,加強與其他部門溝通交流,形成合力,互利共贏,共同發(fā)
展。樹立干部隊伍服務意識,深入基層、深入群眾,提升農機部門公信力。
(三)強化廉政建設。積極總結工作經驗教訓,查找農機購置補貼和項目管理實施的廉政風險
點,開展自查自糾和自我剖析,不斷完善工作缺失、提高人格魅力。加強局、總隊機關工作制度建設和
反腐倡廉建設,開展廉政警示教育,完善廉政內部約束和外部監(jiān)督機制,進一步改進工作作風,確保財
政資金、干部政治,塑造農機部門干部隊伍新形象。
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